在我國(guó)《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》即將落地之際，中消協(xié)發(fā)布了“保健食品消費(fèi)者認(rèn)知度問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告”。報(bào)告顯示，超六成消費(fèi)者不相信所謂“保健食品”廣告宣傳，四成消費(fèi)者表示經(jīng)常遇到“保健食品”冒充藥品現(xiàn)象。約七成消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)保健食品市場(chǎng)總體評(píng)價(jià)“不太滿(mǎn)意”。
目前，消費(fèi)者對(duì)于我國(guó)保健食品市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較消極。
中國(guó)保健協(xié)會(huì)保健品市場(chǎng)工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王大宏直言，消費(fèi)者對(duì)保健食品不滿(mǎn)的情況確實(shí)存在，應(yīng)加大監(jiān)管力度用行政力量規(guī)范市場(chǎng)，有些嚴(yán)重的問(wèn)題甚至可能觸犯法律，還需要?jiǎng)佑盟痉ㄊ侄谓鉀Q。
對(duì)此，中投顧問(wèn)食品行業(yè)研究員向健軍在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，造成消費(fèi)者對(duì)保健食品缺乏信心，除了我國(guó)保健品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系及監(jiān)管的缺乏，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂，存在虛假營(yíng)銷(xiāo)、過(guò)度夸大產(chǎn)品功能等問(wèn)題外，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊也是一大關(guān)鍵因素。
值得注意的是，“國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)保健食品的認(rèn)識(shí)比較模糊，不能有效認(rèn)知保健食品與普通食品的差別。”中研普華食品研究員邱少梅向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)道。
而且，“近年來(lái)食品安全相關(guān)事件的頻頻曝光，也使消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品特別是食品類(lèi)產(chǎn)品的信任度下降�！鼻裆倜费a(bǔ)充道。
盡管，《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》要求企業(yè)對(duì)產(chǎn)品安全性、保健功能和質(zhì)量可控性有明確的材料表明，監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)可進(jìn)行備案管理監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)保健食品行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。但面對(duì)消費(fèi)者，企業(yè)如何使其重拾信心?
邱少梅認(rèn)為，企業(yè)需要在產(chǎn)品的質(zhì)量以及功能上保證符合要求，達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。與此同時(shí)，國(guó)家要有一套比較完善的制度和法律法規(guī)，對(duì)保健品行業(yè)的生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理。對(duì)虛假或夸大宣傳的產(chǎn)品以及有其他違法違規(guī)的產(chǎn)品，企業(yè)進(jìn)行有力的打擊，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
“保健品企業(yè)只有做好自己，立足產(chǎn)品自身才能夠獲得消費(fèi)者信任�！毕蚪≤姼嬖V記者，保健品企業(yè)應(yīng)建立一套高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)體系，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管控，真正落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量;加大產(chǎn)品研發(fā)力度，不斷改進(jìn)產(chǎn)品配發(fā);產(chǎn)品包裝、信息披露要嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)定執(zhí)行，落實(shí)好每一個(gè)細(xì)節(jié);在渠道方面，盡量選擇商超、專(zhuān)賣(mài)店、藥店等正規(guī)渠道。
此外，記者還發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)外的保健食品比較青睞。根據(jù)報(bào)告顯示，國(guó)內(nèi)40.98%消費(fèi)者更偏愛(ài)國(guó)外保健食品。2013年美國(guó)FDA發(fā)言人坦言，在膳食補(bǔ)充劑領(lǐng)域有70%的企業(yè)存在違規(guī)行為。美國(guó)紐約州當(dāng)局的抽樣檢查中，有超過(guò)80%的膳食補(bǔ)充劑涉嫌虛假宣傳或存在潛在危害。但是由于對(duì)境外產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)以及市場(chǎng)監(jiān)管情況更加缺乏有效的信息了解和反饋渠道，消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)難控，跨境維權(quán)更難。
中消協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)栗元廣呼吁，政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確和完善法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確保健食品以及其他各類(lèi)聲稱(chēng)保健功效產(chǎn)品的監(jiān)管定位和職責(zé)，加大執(zhí)法力度。
“去年新食品安全法出臺(tái)后，保健食品概念出現(xiàn)在法律當(dāng)中，由此其法律地位被明確。實(shí)行雙軌制(指注冊(cè)與備案相結(jié)合)是行政管理上的巨大進(jìn)步，利好企業(yè)發(fā)展。”王大宏表示，在接下來(lái)具體實(shí)施過(guò)程中，還需要政府及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)技術(shù)管理的進(jìn)步，如規(guī)定哪些原料可以使用及用量多少等，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理的科學(xué)性及先進(jìn)性，這將對(duì)規(guī)范和管理保健食品市場(chǎng)起到積極促進(jìn)作用。
同時(shí)，中消協(xié)建議，我國(guó)應(yīng)全面加強(qiáng)消費(fèi)教育，普及相關(guān)知識(shí)，政府部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處保健食品市場(chǎng)存在的質(zhì)量低劣、假冒偽劣、虛假宣傳等涉嫌違法的行為。
