江西省公共租賃住房配租管理暫行辦法(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公共租賃住房申請、審核及配租等管理工作，根據(jù)省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見》(贛府廳發(fā)[2010]67號(hào))，制定本辦法。
第二條 由市、縣人民政府組織新建、改建和籌集，符合相應(yīng)規(guī)定，享受了公共租賃住房優(yōu)惠政策、國家和地方財(cái)政補(bǔ)貼的公共租賃住房管理適用本辦法。
第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省公共租賃住房管理的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。市、縣人民政府住房保障行政主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本地區(qū)公共租賃住房的申請受理、審核、公示、輪候以及配租、租后管理等工作。
第二章 申請和審核
第四條 公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象主要是城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)城鎮(zhèn)職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。符合下列條件之一的，可以申請公共租賃住房：
(一)申請人具有本地城鎮(zhèn)戶籍，家庭人均住房建筑面積15平方米(含)以下的。
(二)申請人無本地城鎮(zhèn)戶籍，來本地連續(xù)穩(wěn)定工作6個(gè)月以上，具有完全民事行為能力，能夠提供同期暫住證明，本人及家庭成員在本地均無住房的或家庭人均住房面積15平方米(含)以下的。
(三)符合上述條件家庭中，符合廉租住房條件的，可申請廉租住房。
具體條件由各市、縣人民政府結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口資源環(huán)境承載力及住房保障能力等實(shí)際確定。同時(shí)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，定期調(diào)整公共租賃住房申請條件并向社會(huì)公布。
第五條 公共租賃住房申請家庭應(yīng)當(dāng)推舉一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，申請家庭成員包括申請人、配偶、未成年子女及已成年單身子女。
第六條 符合第四條第(一)項(xiàng)條件的本市城鎮(zhèn)戶籍家庭，向申請人戶籍所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提出申請。
符合第四條第(二)項(xiàng)條件的外來務(wù)工人員，向申請人工作單位所在街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提出申請。
第七條 公共租賃住房資格申請、審核要嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)審核、三榜公示”制度。通過了公共租賃住房資格申請審核的，由市縣住房保障行政主管部門發(fā)放書面通知。
對(duì)申請租金補(bǔ)貼或優(yōu)惠的，要建立和完善相關(guān)部門收入審核聯(lián)審聯(lián)批制度，住房保障、民政、公安、工商、稅務(wù)、社保、金融等部門及街道、社區(qū)協(xié)作配合，規(guī)范受理流程，嚴(yán)格收入審核：
1、申請家庭如實(shí)填報(bào)家庭收入、資產(chǎn)、住房狀況等證明材料及書面誠信承諾;提交書面授權(quán)書，聲明同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其家庭住房和資產(chǎn)等情況。
2、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)通過書面審查、入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式，對(duì)申請人收入、資產(chǎn)、住房狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
3、住房保障行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)申請人及共同申請的家庭成員自有房產(chǎn)(包括店面、車位、寫字樓等非住宅)和現(xiàn)住房狀況、房產(chǎn)上市交易、住房公積金繳存情況，以及享受過房改和住房保障優(yōu)惠政策等情況進(jìn)行審核。
4、民政部門應(yīng)提供申請人及共同申請的家庭成員低保證明以及受救濟(jì)等情況;公安部門應(yīng)提供申請人及共同申請的家庭成員車輛、戶籍登記核查信息;工商部門應(yīng)提供個(gè)體工商登記或投資辦企業(yè)等相關(guān)信息;稅務(wù)部門應(yīng)提供申請之月前12個(gè)月報(bào)稅、完稅信息;社保部門應(yīng)提供社會(huì)保險(xiǎn)繳納信息;人民銀行協(xié)調(diào)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供相關(guān)銀行賬戶信息;證監(jiān)部門應(yīng)提供股票信息;保監(jiān)部門應(yīng)提供商業(yè)保險(xiǎn)投保及繳費(fèi)信息。并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交市縣住房保障部門。
第八條 每個(gè)申請家庭只能承租一套公共租賃住房。根據(jù)家庭代際、性別、年齡結(jié)構(gòu)和家庭人口等因素，配租參考標(biāo)準(zhǔn)為：單身家庭(包括未婚)，配租集體宿舍或小套型;子女未滿10周歲的家庭，配租小或中套型;子女年滿10周歲的家庭，配租中或大套型;4人(含)以上家庭，配租中或大套型。
套型面積標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣根據(jù)本地住房保障能力確定。
第九條 對(duì)符合承租公共租賃住房條件的家庭實(shí)行輪候配租制度。輪候期間，申請家庭收入、人口、住房、資產(chǎn)等情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)在家庭情況變動(dòng)后30日內(nèi)告知街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)。經(jīng)審核后，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)上報(bào)上級(jí)住房保障行政主管部門，并對(duì)變更情況進(jìn)行登記。不符合公共租賃住房申請條件的，由所在市縣住房保障行政主管部門按照規(guī)定取消資格。
第十條 申請家庭有原住房的，原住房為承租公房(包括直管、自管)的應(yīng)當(dāng)騰退，原住房由公房產(chǎn)權(quán)單位或房屋所在地住房保障行政主管部門收回;原住房為私房且位于城市核心功能區(qū)的，或已納入棚戶區(qū)等公益性項(xiàng)目房屋征收范圍的，原住房由房屋所在市、縣住房保障行政主管部門收購。具體收回、收購及補(bǔ)償辦法由各市、縣人民政府制定。
第三章 配租管理
第十一條 市、縣住房保障行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)公共租賃住房分配計(jì)劃管理。根據(jù)籌集房源情況，在每年12月制定下一年度本市縣公共租賃住房公開搖號(hào)分配計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。公共租賃住房分配計(jì)劃應(yīng)在市、縣政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)匦侣劽襟w向社會(huì)公布。
調(diào)整實(shí)施計(jì)劃的，應(yīng)在本級(jí)政府批準(zhǔn)后10個(gè)工作日內(nèi)公布調(diào)整信息。
第十二條 市、縣人民政府指定的部門以及投資機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)、籌集并持有的公共租賃住房，應(yīng)統(tǒng)一由項(xiàng)目所在市、縣住房保障行政主管部門向社會(huì)公開配租。
第十三條 市、縣住房保障行政主管部門組織的公共租賃住房配租采用全程公開、透明操作、現(xiàn)場搖號(hào)的方式進(jìn)行。
(一)公共租賃住房具備入住條件60天前編制配租和運(yùn)營管理方案，經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣住房保障行政主管部門在市、縣政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公布配租公告，公告內(nèi)容包括房源位置、套數(shù)、戶型面積、始租日期、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃管理、供應(yīng)對(duì)象范圍、登記時(shí)限、登記地點(diǎn)等。
市、縣住房保障行政主管部門可在公布公共租賃住房配租房源中，選擇符合廉租住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的房屋面向廉租實(shí)物配租家庭配租。
(二)已通過公共租賃住房申請審核的家庭，根據(jù)公布的房源情況，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到指定地點(diǎn)進(jìn)行意向登記。市、縣住房保障行政主管部門進(jìn)行資格復(fù)核并將通過復(fù)核的家庭納入?yún)⒓訐u號(hào)名單。
(三)符合廉租住房申請條件的家庭優(yōu)先配租;申請家庭成員中有60周歲(含)以上老人、患大病人員、重度殘疾人員、優(yōu)撫對(duì)象及退役軍人、省部級(jí)以上勞動(dòng)模范、成年孤兒優(yōu)先配租。
(四)市、縣住房保障行政主管部門遵循公平、公開、公正原則，認(rèn)真組織公共租賃住房公開搖號(hào)配租。
在確定配租家庭范圍后，應(yīng)結(jié)合配租住房套型，按照優(yōu)先家庭優(yōu)先保障、剩余房源保障普通家庭的順序分組對(duì)應(yīng)不同套型的房屋，直接搖號(hào)確定家庭所對(duì)應(yīng)的房號(hào)。
搖號(hào)中簽后，申請家庭退出公共租賃住房的，該房屋列入下一次公共租賃住房公開搖號(hào)房源。
(五)申請人選房確認(rèn)后，市縣住房保障行政主管部門向申請人發(fā)放公共租賃住房配租通知單，申請人在收到配租通知單30日內(nèi)，憑配租通知單、身份證明與公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位簽訂公共租賃住房租賃合同，其中需騰退或被征收原住房的家庭應(yīng)先辦理完原住房騰退或被征收手續(xù)。逾期不簽訂公共租賃住房租賃合同的，視為主動(dòng)放棄配租資格。
第十四條 社會(huì)單位建設(shè)和持有的公共租賃住房，優(yōu)先解決本單位通過公共租賃住房資格審核的職工家庭居住需求，配租工作由社會(huì)單位組織實(shí)施。
(一)社會(huì)單位應(yīng)當(dāng)在市、縣住房保障行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，在房屋具備入住條件60天前編制配租及運(yùn)營管理方案，并組織配租。
(二)社會(huì)單位應(yīng)將本單位通過公共租賃住房資格審核的職工家庭名單，在本單位和單位所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)予以公布。
(三)社會(huì)單位組織公開搖號(hào)或抽簽后，中簽家庭與公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位簽訂各市縣統(tǒng)一制式的公共租賃住房租賃合同。配租房屋和家庭信息經(jīng)單位確認(rèn)后，報(bào)市、縣住房保障行政主管部門備案。
社會(huì)單位配租后房源仍有剩余的，應(yīng)在選房工作完成后30日內(nèi)，將剩余房源情況報(bào)市、縣住房保障行政主管部門，由住房保障行政主管部門按第十三規(guī)定向社會(huì)公開配租。
第十五條 未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)選房或簽訂公共租賃住房租賃合同的，視同放棄一次配租資格，可繼續(xù)輪候。同一家庭只能放棄兩次配租資格，超過兩次須重新提出申請。
第十六條 公共租賃住房公開搖號(hào)配租活動(dòng)可邀請當(dāng)?shù)厝舜蟠�、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員以及新聞媒體參加，接受社會(huì)監(jiān)督。有條件的，搖號(hào)全過程應(yīng)由公證部門全程監(jiān)督。配租結(jié)果應(yīng)在市縣政府網(wǎng)站、當(dāng)?shù)匦侣劽襟w或社會(huì)單位公布。
第十七條 市、縣住房保障行政主管部門建立健全公共租賃住房申請配租信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
(一)各市、縣住房保障行政主管部門建立申請及輪候家庭檔案，根據(jù)輪候家庭住房、人口、收入變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整申請家庭信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)輪候家庭檔案的動(dòng)態(tài)管理。
(二)公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位建立健全房屋使用檔案，完善紙制檔案和電子檔案的收集、管理工作，保證檔案數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確，并根據(jù)租賃家庭變動(dòng)情況及時(shí)變更住房檔案，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房檔案的動(dòng)態(tài)管理。
第十八條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)在完成申請家庭選房簽約工作后15個(gè)工作日內(nèi)，將配租家庭情況、身份證號(hào)及所選房號(hào)等情況錄入信息管理平臺(tái)，并作為房屋產(chǎn)權(quán)單位享受公共租賃住房運(yùn)營稅費(fèi)減免的依據(jù)。
第十九條 公共租賃住房租賃合同內(nèi)容包括：租賃房屋的基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整原則、租金收取方式、租賃期限、修繕責(zé)任、合同解除、違約責(zé)任以及雙方的其他權(quán)利義務(wù)等。
公共租賃住房租賃合同期限由雙方約定，一般為3年，最長不超過5年。公共租賃住房租金可以按月、季或年收取，但最長不得超過1年。
公共租賃住房租賃合同示范文本由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定。
第二十條 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由市縣人民政府確定，原則上為同地段、同品質(zhì)、同類型普通商品房市場租金的60%。廉租住房租金相當(dāng)于同地段、同品質(zhì)、同類型住房市場租金的10%。物業(yè)服務(wù)費(fèi)不高于本地普通商品房物業(yè)服務(wù)費(fèi)平均水平。公共租賃住房租金和物業(yè)服務(wù)費(fèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每兩年調(diào)整一次。
社會(huì)單位配租給本單位職工家庭的，租金標(biāo)準(zhǔn)可低于市縣政府確定的同地段、同類型公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)。
符合廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放條件的家庭租住公共租賃住房的，可享受相應(yīng)額度的廉租住房租賃補(bǔ)貼;家庭成員繳納了住房公積金的，可申請?zhí)崛∽》抗e金交納公共租賃住房租金。
第四章 租后管理
第二十一條 承租家庭因家庭人口變化等原因需調(diào)整配租房屋的，可向公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位提出書面申請，經(jīng)所在市、縣住房保障行政主管部門復(fù)核同意后，提出調(diào)整意見。
公共租賃住房項(xiàng)目中有套型匹配的空置房屋，產(chǎn)權(quán)單位可根據(jù)調(diào)整審批意見予以調(diào)換，重新簽訂租賃合同，并按規(guī)定騰退原承租的住房。項(xiàng)目中沒有套型匹配的房屋，由產(chǎn)權(quán)單位建立承租家庭調(diào)房需求庫。
第二十二條 承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，經(jīng)復(fù)核，承租家庭繼續(xù)符合公共租賃住房申請條件的，由承租家庭推舉新的承租人與房屋產(chǎn)權(quán)單位重新簽訂租賃合同。家庭無共同承租人的，租賃合同自動(dòng)終止。
第二十三條 租賃合同期滿后承租人需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月向原申請所在地市、縣住房保障行政主管部門提出申請，經(jīng)復(fù)核，繼續(xù)符合公共租賃住房申請條件的，產(chǎn)權(quán)單位辦理續(xù)租手續(xù);不符合條件的不能續(xù)租，承租家庭應(yīng)退出住房。
第二十四條 租賃期內(nèi)承租家庭自愿退出公共租賃住房的，應(yīng)向產(chǎn)權(quán)單位提出書面申請，辦理相關(guān)騰房手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)騰退住房。公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位在與承租人解除租賃合同10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)書面通知承租家庭原申請所在市、縣住房保障行政主管部門。
第二十五條 公共租賃住房承租家庭成員通過購買、受贈(zèng)、繼承、租賃等方式取得其他住房，不再符合公共租賃住房申請條件的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)退出公共租賃住房。在其騰退現(xiàn)租住的公共租賃住房之前，各市、縣房地產(chǎn)主管部門不得為其辦理商品住房所有權(quán)證。
承租家庭對(duì)所租住公共租賃住房進(jìn)行了戶內(nèi)裝飾裝修的，騰退時(shí)不予補(bǔ)償。
第二十六條 市、縣住房保障行政主管部門每年定期復(fù)核承租家庭住房變動(dòng)情況，通過房屋交易權(quán)屬系統(tǒng)查詢承租家庭成員的住房狀況，根據(jù)復(fù)核結(jié)果對(duì)公共租賃住房配租資格等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并書面告知承租人。
第二十七條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位和市縣住房保障行政主管部門應(yīng)及時(shí)將承租家庭變化信息錄入本市、縣公共租賃住房信息管理平臺(tái)，保證相關(guān)信息準(zhǔn)確。
第五章 其他
第二十八條 連續(xù)三年通過搖號(hào)均未能入選的輪候家庭，市、縣住房保障行政主管部門在有房源供應(yīng)時(shí)，可直接安排公共租賃住房配租解決此類家庭住房困難。
第二十九條 各市、縣住房保障行政主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)本辦法，制定本市縣公共租賃住房配租辦法和細(xì)則，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。各市、縣出臺(tái)的管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
