一、工作目標(biāo)
到2017年，全市城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，可吸入顆粒物年均濃度不超過(guò)60微克/立方米、細(xì)顆粒物年均濃度不超過(guò)35微克/立方米。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）深化工業(yè)源治理，推進(jìn)脫硫脫硝工作。
1.深入推進(jìn)電廠污染減排。加強(qiáng)電廠二氧化硫減排工作，新建火電機(jī)組不得設(shè)置脫硫旁路，底前全市現(xiàn)役燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施全部取消煙氣旁路；推動(dòng)爐內(nèi)脫硫工藝燃煤機(jī)組改造，更新改造不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的脫硫設(shè)施，到2015年全市所有12.5萬(wàn)千瓦以上燃煤火電機(jī)組綜合脫硫率達(dá)到95%以上。推進(jìn)電廠降氮脫硝工程，推廣燃?xì)鈾C(jī)組干式低氮燃燒技術(shù)，底前全市12.5萬(wàn)千瓦以上現(xiàn)役燃煤火電機(jī)組（不含循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電機(jī)組）全部完成低氮燃燒和煙氣脫硝改造，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電機(jī)組要增加煙氣脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達(dá)到85%以上。從7月1日起，全市所有燃煤機(jī)組執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223?2011）煙塵排放限值。
2.全面推動(dòng)鍋爐污染整治。嚴(yán)格按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“十二五”后半期主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃的通知》（粵府辦〔2013〕47號(hào)）等要求，推進(jìn)工業(yè)鍋爐污染治理工作，完成治理任務(wù)。到2017年底，除必要保留的以外，城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，淘汰33臺(tái)燃煤鍋爐。城市建成區(qū)禁止新建燃煤鍋爐，其他區(qū)域不再新建10蒸噸及以下燃煤鍋爐，有用熱需求的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)全部實(shí)現(xiàn)集中供熱設(shè)施，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。積極推行工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)集中供熱，取消集中供熱范圍內(nèi)在用的高污染燃料鍋爐。
3.強(qiáng)化其他行業(yè)污染綜合治理。推進(jìn)水泥行業(yè)降氮脫硝工程及高效除塵設(shè)施建設(shè)，2000噸/日以上規(guī)模的現(xiàn)役新型干法水泥熟料生產(chǎn)線按要求完成低氮燃燒和煙氣脫硝改造，2000噸/日以下（不含本數(shù)）規(guī)模的現(xiàn)役新型干法水泥熟料生產(chǎn)線逐步實(shí)施低氮燃燒改造。2015年底前，規(guī)模大于70萬(wàn)平方米/年且燃料含硫率大于0.5%的建筑陶瓷窯爐、平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)必須改用清潔能源或安裝煙氣脫硫及高效除塵設(shè)施。實(shí)施鋼鐵燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)設(shè)備及石油石化催化裂化裝置煙氣脫硫，綜合脫硫效率達(dá)到85%以上；底前全市所有石油催化裂化裝置完成脫硫，2015年底前全市所有鋼鐵燒結(jié)機(jī)完成脫硫，2017年底前全市所有鋼鐵燒結(jié)機(jī)完成脫硝。
（二）削減揮發(fā)性有機(jī)物，著力控制臭氧污染。
1.推進(jìn)工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物排放治理。重點(diǎn)加大石油煉制與化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的綜合治理力度，全面推廣泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）技術(shù)，2017年底前全市所有石油煉制企業(yè)、有機(jī)化工和醫(yī)藥化工等重點(diǎn)企業(yè)全面應(yīng)用LDAR技術(shù)。強(qiáng)化石油煉制有機(jī)廢氣綜合治理，工藝排氣、儲(chǔ)罐、廢氣燃燒塔（火炬）、廢水處理等生產(chǎn)工藝單元應(yīng)安裝廢氣回收或未端治理裝置。2017年底前全市石油煉制與化工企業(yè)完成有機(jī)廢氣綜合治理。
2.實(shí)施典型行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放治理。涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用密閉一體化生產(chǎn)技術(shù)，統(tǒng)一收集揮發(fā)性有機(jī)物廢氣并凈化處理，凈化效率應(yīng)大于90%。鼓勵(lì)生產(chǎn)使用符合環(huán)保要求的水基型、非有機(jī)溶劑型、低有機(jī)溶劑型產(chǎn)品，提高環(huán)保型涂料使用比例。深化印刷、家具、表面涂裝（汽車(chē)制造業(yè)）、制鞋、集裝箱制造、電子設(shè)備制造等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放達(dá)標(biāo)治理工作，2017年底前完成重點(diǎn)企業(yè)治理任務(wù)。加強(qiáng)油類(lèi)（燃油、溶劑）儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷(xiāo)售過(guò)程中揮發(fā)性有機(jī)物的排放治理，儲(chǔ)罐及運(yùn)載工具應(yīng)安裝密閉收集系統(tǒng)，底前全市油站、儲(chǔ)罐區(qū)完成油氣回收治理及油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
3.開(kāi)展生活源揮發(fā)性有機(jī)物排放控制。在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)保要求的水性或低揮發(fā)性建筑涂料、木器漆和膠粘劑，逐步減少有機(jī)溶劑型涂料的使用。建立涂料產(chǎn)品政府綠色采購(gòu)制度，在政府投資的工程中優(yōu)先采用水性或低揮發(fā)性產(chǎn)品。在服裝干洗行業(yè)淘汰開(kāi)啟式干洗機(jī)，推廣使用配備制冷溶劑回收系統(tǒng)的封閉式干洗機(jī)。加強(qiáng)餐飲油煙污染治理，2017年底前，城市建成區(qū)所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂安裝高效油煙凈化設(shè)施。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。市區(qū)主城區(qū)內(nèi)不得從事露天燒烤或有油煙產(chǎn)生的露天餐飲加工。在市區(qū)至少選擇一個(gè)典型區(qū)域開(kāi)展規(guī)�；惋嬈髽I(yè)在線監(jiān)控試點(diǎn)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
（三）發(fā)展綠色交通，減少移動(dòng)機(jī)械設(shè)備污染排放。
1.加強(qiáng)城市交通管理。實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化布設(shè)公交線網(wǎng)，加強(qiáng)步行、自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)，提高公共交通、步行、自行車(chē)出行比例，合理控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量；大力實(shí)施新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范工程。加快各行業(yè)老舊車(chē)輛更新，推廣使用新能源和清潔能源車(chē)輛。
2.提高新車(chē)環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻。加強(qiáng)新車(chē)登記注冊(cè)和外地車(chē)輛轉(zhuǎn)入管理，嚴(yán)格按國(guó)家環(huán)保達(dá)標(biāo)車(chē)型目錄進(jìn)行新車(chē)登記和轉(zhuǎn)移登記。全面實(shí)施道路運(yùn)輸車(chē)輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，不符合限值標(biāo)準(zhǔn)的新購(gòu)車(chē)輛不得進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。
3.加強(qiáng)在用車(chē)輛污染防治。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)與維護(hù)制度，進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，確保全市機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理數(shù)據(jù)按要求完整上傳省環(huán)境保護(hù)廳。底前機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)率應(yīng)達(dá)到80%以上。加大機(jī)動(dòng)車(chē)停放地抽檢、道路抽檢力度。加快機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放工作，底前環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放率應(yīng)達(dá)到90%以上，未取得環(huán)保合格標(biāo)志的車(chē)輛以及排氣超標(biāo)的車(chē)輛不得上路行駛。2015年底前完成超期未年檢車(chē)輛清查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，依法予以強(qiáng)制報(bào)廢。研究縮短出租車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢年限，鼓勵(lì)每年更換高效尾氣凈化裝置。
4.加快“黃標(biāo)車(chē)”淘汰。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限而未辦理報(bào)廢手續(xù)的車(chē)輛依法強(qiáng)制注銷(xiāo)并公告牌證作廢。全面推行“黃標(biāo)車(chē)”限行措施，到2015年市區(qū)限行區(qū)面積比例不低于30%。在限行區(qū)域內(nèi)推廣設(shè)立電子執(zhí)法系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)入限行區(qū)的“黃標(biāo)車(chē)”進(jìn)行實(shí)時(shí)抓拍并依法處罰。加大“黃標(biāo)車(chē)”提前淘汰補(bǔ)貼力度，確保到2015年淘汰2005年底前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車(chē)”，到2017年基本淘汰全市范圍的“黃標(biāo)車(chē)”。
5.加快油品質(zhì)量升級(jí)。從10月1日起，我市行政區(qū)域內(nèi)所有的加油站，全部銷(xiāo)售國(guó)V車(chē)用汽油，自2015年7月1日起，全面銷(xiāo)售國(guó)V車(chē)用柴油。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，加油站不得銷(xiāo)售和供應(yīng)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油 。
6.推進(jìn)船舶、港口及其他機(jī)械設(shè)備減排。2017年底前，全市原油、成品油碼頭完成油氣綜合治理。改善港口用能結(jié)構(gòu)，加快流動(dòng)機(jī)械、運(yùn)輸車(chē)輛和港口內(nèi)拖車(chē)“油改電”、“油改氣”進(jìn)程，鼓勵(lì)開(kāi)展船舶液化天然氣（LNG）燃料動(dòng)力改造試點(diǎn)。2017年底前，基本完成沿海和內(nèi)河主要港口輪胎式門(mén)式起重機(jī)（RTG）的“油改電”工作。從1月1日起實(shí)施國(guó)I船用發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，2017年底前工作船和港務(wù)管理船舶基本實(shí)現(xiàn)靠港使用岸電。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械排放管理，開(kāi)展施工機(jī)械環(huán)保治理，推進(jìn)大氣污染后處理裝置的安裝工作。
（四）強(qiáng)化面源整治，控制揚(yáng)塵和有毒氣體排放。
1.加強(qiáng)施工及道路揚(yáng)塵污染治理。推廣施工揚(yáng)塵污染防治技術(shù)，建立揚(yáng)塵源動(dòng)態(tài)信息庫(kù)和顆粒物在線監(jiān)控系統(tǒng)。積極推進(jìn)綠色施工，督促施工單位落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)封閉圍擋、設(shè)置沖洗設(shè)施、道路硬底化等揚(yáng)塵防治措施，嚴(yán)禁敞開(kāi)式作業(yè)。市區(qū)主城區(qū)內(nèi)施工工地渣土和粉狀物料應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)輸并配備衛(wèi)星定位裝置�？偨ㄖ娣e在10萬(wàn)平方米以上的施工工地須規(guī)范安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備。積極推行城市道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，推廣“吸、掃、沖、收”清掃保潔新工藝，增加道路沖洗保潔頻次，切實(shí)降低道路揚(yáng)塵負(fù)荷。加大不利氣象條件下道路保潔力度，增加灑水次數(shù)。
2.整治堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染。散貨物料堆場(chǎng)應(yīng)封閉存儲(chǔ)或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。1000噸級(jí)以下（不含本數(shù)）碼頭要使用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率，1000噸以上碼頭還要完成防風(fēng)抑塵網(wǎng)建設(shè)和密閉運(yùn)輸系統(tǒng)改造。對(duì)長(zhǎng)期堆放的廢棄物，應(yīng)采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。積極推進(jìn)粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用，減少堆放量。2017年底前重點(diǎn)港區(qū)完成揚(yáng)塵污染綜合治理任務(wù)。
3.嚴(yán)控有毒氣體排放。按要求分階段對(duì)再生有色金屬生產(chǎn)、煉鋼生產(chǎn)、廢棄物焚燒和遺體火化等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施二?英減排示范工程，對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠每年定期開(kāi)展二?英監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。禁止露天焚燒可能產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭的物質(zhì)或?qū)⑵溆米魅剂稀０延卸究諝馕廴疚锱欧趴刂谱鳛榻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的重要內(nèi)容。
（五）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，控制大氣污染物增量。
1.嚴(yán)格實(shí)施環(huán)評(píng)制度。健全規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，將細(xì)顆粒物和臭氧達(dá)標(biāo)情況納入規(guī)劃環(huán)評(píng)和相關(guān)項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容。未通過(guò)環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，嚴(yán)禁開(kāi)工建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
2.強(qiáng)化污染物總量控制。完善建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量管理辦法，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。對(duì)未完成大氣主要污染物減排任務(wù)的地區(qū)實(shí)行區(qū)域限批，除民生工程外，一律暫停審批排放相應(yīng)大氣污染物的項(xiàng)目。
3.實(shí)行污染物削減替代。對(duì)排放二氧化硫、氮氧化物的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行現(xiàn)役源1.5倍削減量替代。對(duì)排放可吸入顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行等量或減量替代。
4.提高重點(diǎn)行業(yè)大氣排放標(biāo)準(zhǔn)。按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（2013年第14號(hào)）要求，鋼鐵、石化等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家大氣污染物特別排放限值。
（六）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全面貫徹落實(shí)《廣東省發(fā)展改革廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于印發(fā)廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的通知》(粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2014〕210號(hào))等有關(guān)文件精神。科學(xué)引導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展和布局。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、石化、火電等重污染企業(yè)規(guī)劃選址的科學(xué)論證，對(duì)各地環(huán)境敏感地區(qū)及城市建成區(qū)內(nèi)已建的鋼鐵、石化、化工、水泥、平板玻璃、有色金屬冶煉等重污染企業(yè)和污染排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的其他企業(yè)，于2017年底前基本完成環(huán)保搬遷和提升改造工作。
2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅(jiān)持集聚發(fā)展和區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展重化產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入和投資強(qiáng)度要求，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。新建的鋼鐵、石化、水泥、平板玻璃、有色金屬冶煉以及化工、陶瓷等項(xiàng)目，原則上應(yīng)進(jìn)入依法合規(guī)設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（七）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，淘汰壓縮污染產(chǎn)能。
1.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。著力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源梯級(jí)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)工業(yè)體系。推動(dòng)鋼鐵、水泥等工業(yè)爐窯、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置，推進(jìn)再生資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2017年，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%以上，50%以上的各類(lèi)國(guó)家級(jí)園區(qū)和30%以上的各類(lèi)省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環(huán)再生比重達(dá)40%以上。
2.全面推行清潔生產(chǎn)。對(duì)鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)改造。到2017年，重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。推進(jìn)非有機(jī)溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過(guò)程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。積極開(kāi)發(fā)緩釋肥料新品種，減少化肥施用過(guò)程中氨的排放。
3.培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展以節(jié)能降耗、污染治理和環(huán)境監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)的環(huán)保裝備制造業(yè)。推進(jìn)大氣污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，推行環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化，推進(jìn)大氣污染第三方治理，積極培育環(huán)保骨干企業(yè)。
4.嚴(yán)控高污染行業(yè)新增產(chǎn)能。建立高污染行業(yè)產(chǎn)能數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格限制“兩高”（高耗能、高排放）行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。實(shí)施嚴(yán)格的節(jié)能評(píng)估審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。
5.加快淘汰落后產(chǎn)能。加快淘汰落后產(chǎn)能，提前完成重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，對(duì)不能按期淘汰的企業(yè)，依法予以強(qiáng)制關(guān)停。
6.壓縮治理過(guò)剩產(chǎn)能。以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)“兩高”行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能退出，推動(dòng)“兩高”行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制形式兼并重組，進(jìn)一步壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。清理產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，公布違規(guī)企業(yè)名單，制訂限期整改方案。尚未開(kāi)工的違規(guī)項(xiàng)目，一律不得開(kāi)工；正在建設(shè)的要責(zé)令立即停止建設(shè)。
（八）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)。
1.實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。實(shí)施新建項(xiàng)目與煤炭消費(fèi)總量控制掛鉤機(jī)制，耗煤建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。通過(guò)燃用潔凈煤、改用清潔能源、提高燃煤燃燒效率等措施，削減重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費(fèi)總量。加強(qiáng)外受電通道能力建設(shè)，完善電網(wǎng)空間布局，逐步提高接受外輸電比例。
2.擴(kuò)大天然氣供應(yīng)范圍。加快推進(jìn)氣源工程建設(shè)。完善天然氣主干管網(wǎng)規(guī)劃，加快天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)，2017年底前通達(dá)有用氣需求的工業(yè)園區(qū)。新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤鍋爐、窯爐，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源高效利用項(xiàng)目，限制發(fā)展天然氣化工項(xiàng)目。
3.推廣使用其他清潔能源。積極有序發(fā)展水電，加快開(kāi)發(fā)地?zé)崮堋L(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、潮汐能等新能源和可再生能源。合理布局一批生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目，建設(shè)高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，結(jié)合垃圾填埋場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、廢水處理設(shè)施等建設(shè)沼氣利用工程。
4.提升工業(yè)燃料品質(zhì)。嚴(yán)格控制煤炭硫份灰份，火電廠燃煤含硫量控制在0.7%以下，工業(yè)鍋爐和窯爐燃煤含硫量控制在0.6%以下、燃油含硫量控制在0.8%以下。提高洗選煤在煤炭消費(fèi)中的比例。禁止進(jìn)口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，限制進(jìn)口高硫石油焦。應(yīng)用推廣煤炭清潔利用技術(shù)。
5.強(qiáng)化高污染燃料禁燃區(qū)管理。起，市區(qū)禁燃區(qū)面積應(yīng)達(dá)到城市建成區(qū)面積的60%以上；2017年底前，市區(qū)建成區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并逐步將禁燃區(qū)范圍擴(kuò)展到近郊。禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒原（散）煤、洗選煤、水煤漿、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油、可燃廢物，禁止直接燃用生物質(zhì)等高污染燃料，禁止燃用污染物含量超標(biāo)的柴油、煤油、人工煤氣等燃料，禁止新、改、擴(kuò)建燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐和導(dǎo)熱油爐等燃燒設(shè)施，已建成的不符合要求的各類(lèi)燃燒設(shè)施要在底前拆除或改造使用清潔能源。
（九）加大環(huán)境執(zhí)法力度，提升環(huán)保監(jiān)管效能。
1.加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)環(huán)境監(jiān)管體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管能力。強(qiáng)化污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，把20蒸噸以上鍋爐、典型行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)等納入監(jiān)督性監(jiān)測(cè)范疇，試點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測(cè)。
2.加大監(jiān)督檢查力度。將環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)納入環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按照國(guó)家、省對(duì)大氣污染防治工作的考核要求，定期督查各地工作進(jìn)展情況，并對(duì)社會(huì)公開(kāi)。對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)度滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量不合格的予以約談問(wèn)責(zé)。
3.從嚴(yán)整治環(huán)境違法行為。完善現(xiàn)場(chǎng)巡查、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、抽查稽查等環(huán)保執(zhí)法方式，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和信息共享，健全環(huán)境違法違紀(jì)案件查處協(xié)作機(jī)制。突出監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)各地重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦，強(qiáng)力整治大氣污染。堅(jiān)決取締小煉油、小鍋爐等無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)打擊重污染企業(yè)超標(biāo)排放、施工揚(yáng)塵管理不規(guī)范、生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格油品等行為。探索開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，完善環(huán)保信用體系建設(shè)。
4.完善執(zhí)法銜接機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2013〕15號(hào)），建立環(huán)境保護(hù)部門(mén)和公安部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善環(huán)境污染刑事案件的移送、受理、立案及重大案件會(huì)商、督辦制度，依法加大對(duì)重大環(huán)境違法犯罪案件的綜合懲處力度，嚴(yán)懲環(huán)境污染違法犯罪行為，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的震懾力。
三、保障措施
（一）完善協(xié)調(diào)和預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。
1.完善防控協(xié)調(diào)機(jī)制。逐步建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)商合作機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要通力合作，按各自職責(zé)全力支持大氣污染防治工作。
2.健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，國(guó)控大氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)按要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)。環(huán)保、氣象部門(mén)要加強(qiáng)合作，建立健全大氣重污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，共同推進(jìn)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)工作。定期開(kāi)展重污染天氣預(yù)警演練，2015年底完成大氣重污染監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。
3.完善應(yīng)急處置機(jī)制。制訂大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任主體、組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、預(yù)警及響應(yīng)程序、保障措施等，并及時(shí)向社會(huì)公布。將大氣重污染應(yīng)急處置納入我市突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。建立完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)一專(zhuān)家會(huì)商一上報(bào)審批一響應(yīng)執(zhí)行的區(qū)域大氣污染預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，當(dāng)預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，各地政府要及時(shí)采取應(yīng)急響應(yīng)措施，組織各有關(guān)方面按要求開(kāi)展工作。
（二）完善全社會(huì)參與機(jī)制。
1.及時(shí)公開(kāi)環(huán)境信息。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度，及時(shí)主動(dòng)公布新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、排污收費(fèi)、監(jiān)督執(zhí)法處罰、重點(diǎn)企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行等信息，定期發(fā)布重點(diǎn)污染源環(huán)保信用評(píng)級(jí)結(jié)果。
2.動(dòng)員全民參與。積極開(kāi)展多種形式的宣傳科普和教育培訓(xùn)，普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，提高公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)的積極性。通過(guò)開(kāi)通舉報(bào)專(zhuān)線電話、聘請(qǐng)大氣污染防治特約監(jiān)督員等措施，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督和舉報(bào)大氣環(huán)境污染行為，支持環(huán)保社會(huì)組織和環(huán)保志愿者開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)。
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本行動(dòng)方案抓緊制訂本地區(qū)本部門(mén)具體實(shí)施方案，分解落實(shí)工作任務(wù)，并于每年3月25日前向市環(huán)境保護(hù)局報(bào)送上年度大氣污染防治工作進(jìn)展情況，由市環(huán)境保護(hù)局匯總報(bào)市政府。
