公務(wù)員提前退休相關(guān)新政策和條件

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■ 盤點(diǎn)

多地存老干部“提前退休”現(xiàn)象

記者梳理發(fā)現(xiàn),類似湖南這種給科級干部提半級,鼓勵(lì)老人退下來的政策,近年來在全國都有出現(xiàn)。在2013年,河北黃驊62名干部“被退休”一事就曾燃起輿論對退休制度的討論。

當(dāng)年11月,河北黃驊市委組織部宣布:全市科級干部超過53歲,副科級干部超過52歲的全部提前離崗休養(yǎng),同時(shí)提高三級工資。新京報(bào)曾報(bào)道,黃驊有干部稱,這62名干部是“被提前離崗”,需在“自愿報(bào)告”上簽字,不簽就是違反組織紀(jì)律。

據(jù)媒體報(bào)道,2013年6月,北京市某區(qū)縣也在內(nèi)部以文件形式,針對55歲以上的區(qū)政府公務(wù)員,提出自愿退休的辦法。按照離崗前職級,可以調(diào)整并享受高一級干部的待遇。

安徽省也曾在2013年7月下發(fā)《關(guān)于服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,在各項(xiàng)扶持政策當(dāng)中,有一條跟公務(wù)員相關(guān),其中規(guī)定,允許符合條件的公務(wù)員,申請?zhí)崆巴诵葸M(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

“過去是退居二線,不能辦離職和退休手續(xù),F(xiàn)在是更進(jìn)一步,直接拿錢來讓干部離崗,就更離譜了!眹倚姓䦟W(xué)院教授汪玉凱說。

北京大學(xué)社會發(fā)展研究所副教授王文章認(rèn)為,基層公務(wù)員,即使是縣政府組成部門的主官,他們的工資水平其實(shí)并不高,在升級和提高待遇的誘惑下,他們當(dāng)然愿意讓位。

專家說法

干部“早退”會加重養(yǎng)老負(fù)擔(dān)

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),并非所有的干部都愿意拿錢走人。湖南道縣一位副局長告訴記者,他今年剛剛54歲,在工作中還有很多想法,希望能有所作為。但地方用年齡卡干部的標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán),“現(xiàn)在已經(jīng)用各種方式鼓勵(lì)我們走人了,更不要說職位再升上去了!

北京大學(xué)社會發(fā)展研究所副教授王文章認(rèn)為,干部年輕化是特定歷史時(shí)期面臨的緊迫問題,主要是改革開放初期老干部多,年輕干部需要大力培養(yǎng)使用!艾F(xiàn)在健康水平提高了,50多歲可謂正當(dāng)年,提前把他們鼓勵(lì)走不太合適。”

國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,老干部給年輕干部讓位使得地方上出現(xiàn)“早退”政策,而由于人口老齡化的加速,養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)也會越來越重,老干部早退會增加養(yǎng)老成本。

“其實(shí),這個(gè)問題最根本的還在于年輕干部的上升通道問題。”汪玉凱說,國家推行職務(wù)和職級分開的政策,就是不能因?yàn)椤奥毼弧庇邢,而影響了年輕干部的福利待遇的提升。

“一個(gè)主任科員,工作到了一定的時(shí)間,即使沒有副處級崗位,也能享受副處級待遇!蓖粲駝P表示,隨著職務(wù)職級分開的政策不斷落實(shí)到位,年輕干部和年老干部的矛盾就會慢慢解決。

同時(shí),他也提出,黨中央在用人方面更強(qiáng)調(diào)的是真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng),并沒有刻意強(qiáng)調(diào)要有一個(gè)確切年齡限制上的“年輕化”。汪玉凱說,“未來老干部應(yīng)該要和年輕干部能在一個(gè)班子里共事。”

當(dāng)?shù)毓賳T稱提前退休有法理依據(jù)

從去年下半年到今年年初,湖南省岳陽、婁底、永州等地多縣市開始推出一項(xiàng)用提高級別、增加待遇等方式換取50歲以上正科、副科級在職領(lǐng)導(dǎo)干部提前離崗的政策。

記者采訪湖南多個(gè)縣市官員了解到,這些推出“提前離崗”政策的地方,多是因縣一級政府的職能部門合并,或鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的區(qū)劃調(diào)整,產(chǎn)生了“多余”的干部 所致。執(zhí)行該政策的湖南某縣干部介紹,例如衛(wèi)生局和計(jì)生委、還有工商質(zhì)監(jiān)等部門機(jī)構(gòu)的合并或重組,涉及到撤銷撤并的正局(科)級單位就有接近20個(gè)。

婁底市雙峰縣相關(guān)人士告訴記者,機(jī)構(gòu)改革的背景下,允許年滿50歲、工作年限滿20年的黨員干部自愿提前退出領(lǐng)導(dǎo)崗位或自愿提前退休!斑@是依據(jù)《公務(wù)員法》有關(guān)提前退休的政策制定的!边@位人士表示。

永州市某縣一位干部告訴記者,縣里全面動員了各單位50歲或52歲以上的科局級干部離開領(lǐng)導(dǎo)崗位,把位置讓給年輕人。自愿離崗后,除原有工資待遇外,副科級待遇升至正科級,每月可以得到2500元(正科級升副處級,每月3000元)的額外收入。

理部門稱將對提前退休進(jìn)行調(diào)研

對于這些“提前離崗”的變相退休政策,國家公務(wù)員管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,提前退休在《公務(wù)員法》里有明確規(guī)定,各地的政策需要依照法律來制定。

“今年我們還要公布延遲退休年齡的方案,未來我們也將對提前退休的情況進(jìn)行調(diào)研,尤其會關(guān)注那些利用提早退休獲得不當(dāng)利益,增加國家養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的行為!边@位負(fù)責(zé)人表示。

人社部社保所原所長何平表示,在一些場合,提前退休成了尋租腐敗的沃土,地方官員掌管審批提前退休的權(quán)力,借此從中牟利,助長了養(yǎng)老領(lǐng)域的搭便車行為。這是一些地方官員反對取消提前退休的一個(gè)重要因素。

■ 進(jìn)展

群眾強(qiáng)烈反對 部分地方停止執(zhí)行

湖南的這項(xiàng)政策執(zhí)行得如何?是否造成了大量干部“拿錢走人”?有媒體報(bào)道,截至3月初,湖南某縣自愿退休的科局“一把手”就有十多位,包括交通局、司法局、檔案局等。一些不是合并機(jī)構(gòu)的“多余官員”也加入到自愿申請?zhí)崆巴诵莸男辛小?/p>

據(jù)永州市某縣教育局一位副局長介紹,這項(xiàng)政策當(dāng)時(shí)傳達(dá)到縣里各單位時(shí)沒有文件!拔耶(dāng)時(shí)感覺這項(xiàng)政策比較荒唐,可能是因?yàn)闆]有底氣,就在會上口頭傳達(dá)了。我們要是申請不當(dāng)副局長,每個(gè)月給2500塊錢,基本就是工資收入翻番了!

該縣一位知情人士告訴記者,縣里傳達(dá)這個(gè)政策時(shí),許多權(quán)力不大的科局長都想著離開領(lǐng)導(dǎo)職位,拿到這筆錢!巴司佣還能收入翻番,這種機(jī)會很難得!边@位人士表示。

記者也了解到,在一些干系重大的單位,即使沒有明確離崗后提高級別和待遇,也愿意早點(diǎn)離開領(lǐng)導(dǎo)崗位。株洲市稅務(wù)系統(tǒng)的一位干部透露,過去炙手可熱的區(qū)國稅局長的職位由于近年來壓力大,也有一把手頻頻提出離崗的情況。

不過,一些縣市也因?yàn)槿罕娨庖姀?qiáng)烈而導(dǎo)致政策中途流產(chǎn)。永州市道縣的一位官員向記者介紹,該市寧遠(yuǎn)、東安兩縣推進(jìn)的早,辦了一批提前離崗的,但該縣目前這項(xiàng)政策已經(jīng)不了了之。

“年輕人是需要職位,基層干部也需要提高待遇。但50多歲的人,一般都還身體健康、年富力強(qiáng),就用錢把人養(yǎng)起來,既浪費(fèi)了人力資源,又增加國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)。”北京大學(xué)社會發(fā)展研究所副教授王文章說

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