中央工資福利進行了哪些調(diào)整呢？大家一起來了解下中央工資福利公布的最新消息吧！首次通過經(jīng)濟分類公開工資等支出 績效目標管理情況亮相
昨天，隨著財政部、發(fā)改委等逾90家中央部門亮出今年各自的預(yù)算清單，新預(yù)算法實施后中央政府部門的首次預(yù)算公開大幕正式拉開�！耙话愎差A(yù)算基本支出表”及相關(guān)工資、津貼等數(shù)據(jù)新鮮出爐，而部級領(lǐng)導(dǎo)干部用車和一般公務(wù)用車在各單位的數(shù)量和比例，也讓公眾首窺門徑。同日，財政部預(yù)算司披露了中央本級“三公”經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算安排情況，透露中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算63.16億元，比年初預(yù)算減少8.35億元，下降11.7%。
中央“三公”
公車預(yù)算降低額度最大
財政部預(yù)算司方面介紹，中央本級包括中央行政單位、事業(yè)單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)和其他單位“三公”經(jīng)費財政撥款執(zhí)行數(shù)為65.66億元。其中因公出國(境)費17.08億元，公務(wù)用車購置及運行費39.38億元(其中公務(wù)用車購置費5.72億元，公務(wù)用車運行費33.66億元)，公務(wù)接待費9.2億元。比年初預(yù)算減少5.85億元。其中，因公出國(境)費減少2.68億元，公務(wù)用車購置及運行費減少1.89億元，公務(wù)接待費減少1.28億元。
另一方面，中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算63.16億元。其中因公出國(境)費19.38億元，公務(wù)用車購置及運行費34.59億元(其中公務(wù)用車購置費0.93億元，公務(wù)用車運行費33.66億元)，公務(wù)接待費9.19億元。這比年初預(yù)算減少8.35億元，下降11.7%。其中，因公出國(境)費減少0.38億元，公務(wù)用車購置及運行費減少6.68億元，公務(wù)接待費減少1.29億元。這比執(zhí)行數(shù)減少2.5億元，下降3.8%，其中，因公出國(境)費增加2.3億元，公務(wù)用車購置及運行費減少4.79億元，公務(wù)接待費減少0.01億元。因公出國(境)費增加主要是受出訪任務(wù)增加、參加國際賽事等因素影響。
財政部門強調(diào)，按照黨政機關(guān)厲行節(jié)約和國務(wù)院“約法三章”的要求，財政部將完善“三公”經(jīng)費預(yù)算編制，加強預(yù)算執(zhí)行管理，控制“三公”經(jīng)費預(yù)算規(guī)模，確保中央本級年度“三公”經(jīng)費預(yù)算總規(guī)模比上年只減不增。
預(yù)算公開亮點
1 曬“預(yù)算基本支出表”
這次按照新預(yù)算法要求，各部門首次通過經(jīng)濟分類科目形式公開基本支出，其預(yù)算紛紛曬出“一般公共預(yù)算基本支出表”，這包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩部分，其中信息含金量頗高。
如財政部一般公共預(yù)算基本支出67359.04萬元，其中人員經(jīng)費38625.94萬元，如基本工資(6812萬元)、津貼補貼(17444萬元)、獎金(235萬元)、社會保障繳費、伙食補助費、績效工資、其他工資福利支出、生活補助、助學(xué)金、購房補貼等。
此外財政部公用經(jīng)費28733.1萬元，主要包括物業(yè)管理費(5366萬元)、會議費(2088萬元)、辦公費(1349萬元)、印刷費、電費、取暖費、差旅費、因公出國(境)費、租賃費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、工會經(jīng)費、福利費、辦公設(shè)備購置等。
據(jù)了解，此前預(yù)算公開主要是縱向按功能科目公開，顯示“錢被用于干了什么”;而橫向按經(jīng)濟分類科目支出來公開更加直觀，可以直接顯示“錢去哪了”。例如人員工資福利等數(shù)據(jù)就屬于按照經(jīng)濟分類科目公開。同時通過兩個維度來反映，能讓公眾看到更清晰明白的一本政府賬務(wù)清單。
此外，財政部“三公”經(jīng)費情況說明里還介紹，“三公”經(jīng)費比增加了1560萬元，其中一個主要原因就是是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行籌備成立的關(guān)鍵之年，赴外協(xié)商談判工作任務(wù)增加，相應(yīng)增加出國經(jīng)費預(yù)算。
2 列出干部詳細用車情況
在這次部門預(yù)算公開中，各部門不僅公開了各自的公車數(shù)量，還專門公開了車輛構(gòu)成，乃至詳細的領(lǐng)導(dǎo)干部用車情況。
各單位這次專門公開的“國有資產(chǎn)占有使用情況”顯示，如截至6月1日，工業(yè)和信息化部各單位共有部級領(lǐng)導(dǎo)干部用車20輛、一般公務(wù)用車997輛;教育部本級和所屬單位共有車輛9423輛，其中部級領(lǐng)導(dǎo)干部用車78輛、一般公務(wù)用車2113輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車43輛、特種專業(yè)技術(shù)用車182輛、其他用車7007輛;國稅系統(tǒng)共有車輛46626輛，其中部級領(lǐng)導(dǎo)干部用車15輛、一般公務(wù)用車4566輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車41909輛、其他用車136輛。
3 政府采購情況首次亮相
相比以往，這次的部門預(yù)算公開還專門介紹了各單位實行績效目標管理的項目情況。
如審計署實行績效目標管理的項目9個，涉及一般公共預(yù)算撥款28578.85萬元，包括“房屋及設(shè)備維護修繕”“審計署機關(guān)交流干部和單身職工宿舍家具家電購置經(jīng)費”“后勤管理社會化專項經(jīng)費”“審計綜合管理工作經(jīng)費”“審計檔案電子化”“審計外勤經(jīng)費”“審計干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)”“審計系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)”和“審計項目考核與評估專項經(jīng)費”;納入績效評價試點的項目3個，涉及一般公共預(yù)算撥款23040萬元，包括“審計外勤經(jīng)費”“審計干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)”和“審計項目考核與評估專項經(jīng)費”。
另外，這次有關(guān)單位還首次公開了財政撥款收支總表，而政府采購情況、機關(guān)運行經(jīng)費情況等，也都是首次出現(xiàn)。
三招讓你看懂預(yù)算公開門道
俗話說，外行看熱鬧，內(nèi)行看門道。面對張張復(fù)雜的表格、句句晦澀的術(shù)語，“三招”讓你看懂預(yù)算公開的門道。
第一，看表，要上看下看。所謂一表勝千言，比如中央部門預(yù)算中會給出三個大數(shù)，上一年的預(yù)算數(shù)、執(zhí)行數(shù)、本年度的預(yù)算數(shù)，所以，可以從總規(guī)模上比較一下，看看比去年多了還是少了，這個中央部門的執(zhí)行情況怎樣。
從這些大數(shù)中，還可以有些粗略的判斷，財政支出的增長是不是和經(jīng)濟的增長、財政收入的增長、老百姓收入的增長相符，“三公”經(jīng)費在整個預(yù)算中的比例是不是合理，是不是符合國家現(xiàn)在厲行節(jié)約的要求等等。
第二，情況說明，千萬不要錯過。在中央部門預(yù)算公開中，情況說明有很多，關(guān)于運行經(jīng)費、政府采購、國有資產(chǎn)占有使用、預(yù)算績效、“三公”經(jīng)費等都會有說明，這些說明一般都是表格顯示不出來，但卻是不得不說的內(nèi)容，其中經(jīng)常會蘊含十分重要的信息。
第三，看關(guān)鍵詞。在顯得龐雜的數(shù)據(jù)表格中，有些數(shù)據(jù)可以見微知著。比如出現(xiàn)工資福利支出、辦公費、咨詢費、公務(wù)接待費等就應(yīng)該仔細看看了，因為一般這些領(lǐng)域受到質(zhì)疑較多。此外，人均、負債等信息也是非常重要的信息，當然這些信息目前還有限，也是今后預(yù)算公開的方向。
熱點部門預(yù)算
◎紀檢監(jiān)察部
紀檢事務(wù)支出同比增近千萬
根據(jù)紀檢監(jiān)察部公布的部門預(yù)算中一般公共預(yù)算支出表，一般公共服務(wù)類中紀檢監(jiān)察事務(wù)一項的預(yù)算數(shù)為9614.7萬元。而該項的執(zhí)行數(shù)為8638.42萬元，兩相相較，預(yù)算增長976.28萬元，增幅達11.3%。
按照監(jiān)察部對于部門預(yù)算的情況說明，紀檢監(jiān)察事務(wù)(款)行政運行(項)指監(jiān)察部本級及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位用于保障機構(gòu)正常運行、開展日常工作的基本支出。一般公共服務(wù)(類)紀檢監(jiān)察事務(wù)(款)一般行政管理事務(wù)(項)指監(jiān)察部開展專項工作的項目支出。
紀檢監(jiān)察事務(wù)(款)行政運行(項)預(yù)算數(shù)為6866.47萬元，比執(zhí)行數(shù)增加1354.76萬元，增長24.58%。主要原因是人員和公用經(jīng)費核定標準提高。
紀檢監(jiān)察事務(wù)(款)一般行政管理事務(wù)(項)預(yù)算數(shù)為970.51萬元，比執(zhí)行數(shù)減少378.48萬元，降低28.06%。主要原因是可使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金，減少申請當年財政撥款。
◎水利部
水質(zhì)監(jiān)測支出增長近五成
預(yù)算顯示，水利執(zhí)法監(jiān)督、水土保持及水質(zhì)監(jiān)測項目支出均有所增長。其中，水質(zhì)監(jiān)測年初預(yù)算數(shù)為22229.24萬元，比執(zhí)行數(shù)增加7283.91萬元，增長48.74%。水利部解釋，主要是因為新增國際界河、水功能區(qū)斷面監(jiān)測及新建成投產(chǎn)水質(zhì)自動監(jiān)測站運行維護而增加的支出。
水利工程建設(shè)支出、水利工程運行與維護分別較執(zhí)行數(shù)增長333.93%和262.04%，水利部對此做出解釋稱，主要是因為財政部加強一般公共預(yù)算與政府性基金預(yù)算之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將原由中央水利建設(shè)基金安排的水利工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算安排，同時取消中央水利建設(shè)基金安排的支出。
◎教育部
購房補貼預(yù)算20.75億元
，教育部財政撥款使用情況中，購房補貼預(yù)算為20.75億元，比去年財政撥款執(zhí)行數(shù)增加4億元，增長23.88%。主要原因是今年來部分所屬預(yù)算單位因人員調(diào)入、晉級等造成購房補貼缺口大，因此增加了撥款。
據(jù)了解，交通部購房補貼預(yù)算為1.89億元，司法部今年購房補貼預(yù)算為620萬元，最高人民檢察院購房補貼僅為260萬元。
據(jù)悉，教育部的預(yù)算為教育部本級機關(guān)工作人員、離退休干部以及75所直屬高校以及35個直屬事業(yè)單位的經(jīng)費收支情況。截至去年12月31日，教育部及其所屬單位各類工作人員54.61萬人。其購房補貼數(shù)量巨大或與所屬人員數(shù)量眾多有關(guān)。 京華時報記者黃海蕾
專家觀點
完成車改公車費用有望降一半
昨天，記者就相關(guān)問題采訪了預(yù)算問題專家葉青。他分析，一旦中央層面公車改革完成，公車費用有望降低一半，而度相關(guān)單位公車預(yù)算預(yù)計就會大幅下降。
葉青分析，已持續(xù)多輪的中央單位公車拍賣切實減少了中央單位的公車數(shù)量�！蛾P(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》提出，要改革公務(wù)用車實物供給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行實行社會化提供并適度補貼交通費用。力爭在年底前基本完成中央和國家機關(guān)及其所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，用2至3年時間全面完成公務(wù)用車制度改革。
不過葉青也表示，中央部門預(yù)算公開也顯示，不少單位的公車保有量仍達到數(shù)百輛、上千輛，各單位的公車運行費也還不少。他預(yù)計，隨著公車改革的深入進行，各中央部門度預(yù)算中，公車支出有望進一步大幅下降。他分析，如果中央層面公車改革全面完成，“三公”中的公車費用至少應(yīng)該能夠降低一半左右。
葉青還強調(diào)，目前對于車補是包含在“三公”經(jīng)費中的公車運維費里，還是包含在一般公共預(yù)算基本支出的津貼補貼項目中，并未發(fā)現(xiàn)明確的說明，他建議有關(guān)部門下次公開時應(yīng)對此加以明示。
應(yīng)統(tǒng)一平臺公開設(shè)答疑機制
葉青稱，目前湖北省各部門預(yù)算公開已通過財政部門統(tǒng)一公開，北京市也做到了在首都之窗網(wǎng)站的“市級部門預(yù)算公開專題”集中展示。
相比之下，中央部門預(yù)算公開仍是各自為政，沒有統(tǒng)一公布平臺，這并不利于最大限度地接受媒體和公眾的查閱與監(jiān)督。同時，被公眾提出多年的網(wǎng)上公布位置欄目不統(tǒng)一，公布格式不一致的問題繼續(xù)存在。
記者發(fā)現(xiàn)，國土資源部公布的大部分表格并非正常向上，而是一律向左。對于這種字體傾斜等問題，葉青認為有關(guān)部門還缺乏對于預(yù)算公開的服務(wù)細節(jié)意識。葉青還強調(diào)，目前對于預(yù)算公開中各界人士的疑問，還缺乏進一步有效的答疑機制。他建議有關(guān)部門可通過專題新聞發(fā)布會或者網(wǎng)上訪談在線答疑等機制，來回應(yīng)各界的問題。
應(yīng)推滾動預(yù)算喚醒結(jié)余資金
葉青介紹，我國通過預(yù)算公開，已經(jīng)較為有效地實現(xiàn)了“三公”經(jīng)費的降低。這次實現(xiàn)按經(jīng)濟分類科目形式公開“一般公共預(yù)算基本支出”，使得人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩部分細節(jié)被披露，這對于公眾監(jiān)督公務(wù)員基本工資、津貼補貼、其他工資福利支出、生活補助等項目支出情況，以及進一步規(guī)范會議費、辦公費、取暖費、差旅費、培訓(xùn)費、福利費等方面，都具有很大的進步意義。
他表示，預(yù)算公開只是一種形式，更深層次目的應(yīng)該是推動預(yù)算編制更加科學(xué)，預(yù)算支出更加合理。他建議后續(xù)有關(guān)部門應(yīng)大力推行3年左右的滾動預(yù)算，將預(yù)算期與會計年度相對脫離開，隨著預(yù)算的執(zhí)行不斷延伸補充預(yù)算，對未來一定時期的預(yù)算支出作出更周詳?shù)目紤]和全盤規(guī)劃。這將有利于保持預(yù)算的完整性、繼續(xù)性，從動態(tài)預(yù)算中把握重大支出項目的未來，化解年底突擊花錢等問題。同時，由于預(yù)算能隨時間的推進不斷加以調(diào)整和修訂，能使預(yù)算與實際情況更相適應(yīng)。
葉青還強調(diào)，財政部門應(yīng)注意“喚醒”趴在賬上的財政資金，即化解結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的存量資金。這樣既能避免出現(xiàn)財政資金的閑置情況，還能“盤活”財政資金的流動性，將其投向更有需要的支出項目，達到提升預(yù)算資金的使用效率的作用。
津貼補貼占比過大需縮減
這次公開的“一般公共預(yù)算基本支出表”，專門明確了人員經(jīng)費中的基本工資和津貼補貼構(gòu)成情況。如財政部方面基本工資約為6812萬元、津貼補貼約為17444萬元，津貼補貼約為基本工資的2.5倍;交通部的基本工資約為64366億元，津貼補貼約為189873億元，津貼補貼約為基本工資的2.9倍。
葉青分析，津貼補貼數(shù)額大幅高于基本工資，這實際上反映出我國公務(wù)員薪酬體系尚不健全，二者比重應(yīng)加以換位。而津貼補貼數(shù)額大幅高于基本工資，易導(dǎo)致有錢單位多發(fā)錢，以及地區(qū)間和部門間由于財力水平不同導(dǎo)致收入水平差距拉大等不公平問題。對此，有關(guān)部門應(yīng)該明確津貼補貼只是公務(wù)員收入中的補充，目前一些種類繁多且不合理的津貼補貼是需要砍掉，或者縮減、合并一部分的，以達到進一步規(guī)范津貼補貼水平的目的。同時，建立公務(wù)員工資的正常增長機制，使基本工資逐步成為大頭，并確立基本工資的定期調(diào)整機制，才是真正的解決之道。
