各國(guó)公務(wù)員都有哪些隱性福利
中國(guó)的中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，中國(guó)公務(wù)員的隱性福利被嚴(yán)格清查，但事實(shí)上，世界上其它國(guó)家和地區(qū)的公務(wù)員也是有不少隱性福利的……
據(jù)外交部提供的資料統(tǒng)計(jì)，美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、加拿大、新加坡、馬來(lái)西亞、越南、古巴等10個(gè)國(guó)家以及香港、澳門(樓盤)地區(qū)的同級(jí)公務(wù)員的工資和福利標(biāo)準(zhǔn)基本是統(tǒng)一的。這些國(guó)家或地區(qū)公務(wù)員的平均工資收入普遍高于本國(guó)(本地區(qū))的社會(huì)平均收入水平，尤其是工資以外的福利待遇普遍優(yōu)厚。
國(guó)外和中國(guó)港澳地區(qū)公務(wù)員除了較高的工資收入外，還有各類高額的補(bǔ)貼和優(yōu)厚的福利待遇。除個(gè)別國(guó)家(英國(guó)、加拿大、日本)，由于公務(wù)員的性質(zhì)(中央政府或聯(lián)邦公務(wù)員、地方公務(wù)員、部門公務(wù)員的差別)不同，補(bǔ)貼和福利待遇(有的國(guó)家包括工資)有所差別外，絕大部分國(guó)家的同級(jí)公務(wù)員的各類補(bǔ)貼和福利待遇是統(tǒng)一的，只是各國(guó)或地區(qū)公務(wù)員的福利和補(bǔ)貼的種類和數(shù)額不同而已。大多數(shù)國(guó)家公務(wù)員及其家屬享有全額的公費(fèi)醫(yī)療，并且政府負(fù)擔(dān)公務(wù)員的全部養(yǎng)老金和子女的全額免費(fèi)教育以及住房福利待遇。
除此之外，國(guó)外公務(wù)員還有各種收入不等和種類不同的名目繁多的獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等。如年終、季度、月度等獎(jiǎng)金;津貼和補(bǔ)貼的種類有住房津貼、交通津貼、級(jí)別津貼(級(jí)別越高補(bǔ)貼越高)、食品津貼、物價(jià)津貼、地方津貼、崗位津貼、寒帶津貼、加班津貼、子女受教育津貼(幼兒園~大學(xué)不等)、撫養(yǎng)子女生活補(bǔ)貼(按子女人數(shù))、單身補(bǔ)貼、分居補(bǔ)貼、婚后無(wú)子女補(bǔ)貼、家庭補(bǔ)貼(按家庭人數(shù))、婚喪生育補(bǔ)貼、退休補(bǔ)貼、年度休假補(bǔ)貼(每年帶薪休假至少一次)、旅游補(bǔ)貼(每年帶薪休假至少一次，同行配偶和子女待遇相同)、災(zāi)害補(bǔ)貼、殘疾補(bǔ)貼、重病補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)貼、出國(guó)補(bǔ)貼、特殊工作補(bǔ)貼(危險(xiǎn)工作)、工作服制裝費(fèi)等等。
由于大部分國(guó)家的各種補(bǔ)貼和福利待遇優(yōu)厚，使得公務(wù)員工資以外的收入不菲。從國(guó)外和港澳地區(qū)公務(wù)員的補(bǔ)貼和福利(以貨幣計(jì)算)占工資的比例來(lái)看：香港和澳門均占80%;法國(guó)的高級(jí)公務(wù)員占41.9%，低級(jí)公務(wù)員占21%;古巴僅午餐補(bǔ)貼就占18.9%;新加坡僅公積金一項(xiàng)就占40%。各國(guó)公務(wù)員的工作相對(duì)穩(wěn)定，一般屬于終身制，不需繳納失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)金，這些均由國(guó)家統(tǒng)一發(fā)放。
美國(guó)：公務(wù)員的福利五花八門
“年年漲工資”是美國(guó)公務(wù)員收入的一大特色。這是因?yàn)�，公�?wù)員除了按年資正常漲檔之外，工資還要根據(jù)通貨膨脹系數(shù)變動(dòng)，每年年初，聯(lián)邦人事管理局都要根據(jù)通貨膨脹趨勢(shì)發(fā)布新的工資標(biāo)準(zhǔn)，比如，2006年普通公務(wù)員的年薪就普遍漲了2.1%。
除了穩(wěn)定而較高的收入之外，公務(wù)員的福利也五花八門。除了醫(yī)療保險(xiǎn)、退休金、購(gòu)房補(bǔ)助可以根據(jù)在政府部門工作的年頭折算之外，還有優(yōu)惠的意外險(xiǎn)、人壽險(xiǎn)、長(zhǎng)期看護(hù)保險(xiǎn)(年老后由政府支付大部分看護(hù)費(fèi)用)、稅前支付醫(yī)療費(fèi)用(可以先交醫(yī)療費(fèi)再付所得稅，實(shí)際相當(dāng)于部分收入免稅)等等，甚至連出差度假住旅館，公務(wù)員也有專門的優(yōu)惠費(fèi)率。
歐盟的公務(wù)員：待遇好、特權(quán)少、約束嚴(yán)和門檻高
所謂的“金碗”，即指歐盟公務(wù)員的待遇相當(dāng)之高，他們的高薪最讓外界“眼紅”。歐盟公務(wù)員的工資分為基本工資、家庭補(bǔ)助和津貼三個(gè)部分。
基本工資的高低，是按照公務(wù)員由高到低的A、B、C、D四個(gè)級(jí)別以及每個(gè)等級(jí)中的各個(gè)檔次來(lái)確定的。以2004年5月歐盟公布的基本工資標(biāo)準(zhǔn)為例，A級(jí)中最高檔公務(wù)員的基本工資每月可達(dá)16094.79歐元，D級(jí)中最低一檔的基本工資也可達(dá)2325.33歐元，而比利時(shí)一名工作了近30年的國(guó)家公務(wù)員，月薪也不會(huì)超過(guò)3000歐元。
每年年終，歐盟各機(jī)構(gòu)還會(huì)根據(jù)本單位的財(cái)務(wù)狀況發(fā)放一定數(shù)額的獎(jiǎng)金，而獎(jiǎng)金的多少則完全取決于員工平時(shí)的表現(xiàn)。
除了基本工資和年終獎(jiǎng)金，歐盟公務(wù)員還享有包括家庭津貼、撫養(yǎng)孩子補(bǔ)助以及孩子上學(xué)補(bǔ)助在內(nèi)的三項(xiàng)家庭補(bǔ)助。
家庭津貼分兩部分：一是固定部分，每月149.39歐元;另一部分因人而異，額度是每位公務(wù)員基本工資的2%。孩子撫養(yǎng)補(bǔ)助為每名孩子每月326.44歐元，這筆補(bǔ)助可一直領(lǐng)取到孩子年滿18歲。18~26歲的孩子，若仍未找到工作，則可由家長(zhǎng)提出申請(qǐng)繼續(xù)享受這部分補(bǔ)貼。另外，5歲以上的孩子可領(lǐng)取每月221.50歐元的上學(xué)補(bǔ)助，直到26歲。5歲以前、或不上學(xué)的孩子，每月可領(lǐng)取的上學(xué)補(bǔ)貼為79.74歐元。
歐盟公務(wù)員的子女一般就讀于歐盟成員國(guó)共同出資創(chuàng)辦的學(xué)校，托兒所、幼兒園、小學(xué)及中學(xué)一應(yīng)俱全。這些學(xué)校無(wú)論是設(shè)施還是人員配置，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于比利時(shí)的普通學(xué)校，學(xué)生每天由學(xué)校派專車接送。
此外，歐盟公務(wù)員還享受各類名目繁多的福利津貼。他們剛剛步入工作崗位，就會(huì)得到相當(dāng)于兩個(gè)月基本工資的“安家落戶”費(fèi); 除公共假日、病假、婚假、產(chǎn)假等之外，歐盟公務(wù)員每年還可享受24~30天的休假，這其間全家都可以得到一筆足夠度假開銷的補(bǔ)貼;凡是不在本國(guó)上班的歐盟公務(wù)員，每月還可以領(lǐng)到相當(dāng)于工資的16%的“離鄉(xiāng)補(bǔ)貼”—歐盟認(rèn)為，為了工作，許多人都“背井離鄉(xiāng)”，他們的“鄉(xiāng)愁”應(yīng)該得到補(bǔ)貼。
以上所有工資收入，都無(wú)需向各成員國(guó)納稅，但要繳納一定比例的“歐盟稅”。交納的比例采取“遞進(jìn)制”，即最低檔收入無(wú)需繳納，最高收入者的繳納比例則會(huì)達(dá)到45%。然而，這筆稅收收入將全部作為歐盟公務(wù)員的“保險(xiǎn)基金”，最終還是會(huì)返回給每位公務(wù)員身上。
對(duì)于公務(wù)人員享受如此之高的待遇，歐盟有其解釋：需要高薪待遇吸引并留住高級(jí)人才。
但，歐盟的公務(wù)員也由此必須受到特權(quán)少、約束嚴(yán)和門檻高的諸多限制。
日本公務(wù)員：收入含各種獎(jiǎng)金
日本公務(wù)員收入與民營(yíng)企業(yè)、公司類似，也由月工資和夏季、年終兩次獎(jiǎng)金構(gòu)成。以國(guó)家公務(wù)員為例，月工資除基本工資外還包括各種津貼，如與職務(wù)相關(guān)的地區(qū)補(bǔ)助津貼、特殊勤務(wù)津貼、加班補(bǔ)貼、值班津貼、夜勤津貼等;與生活相關(guān)的有撫養(yǎng)津貼、住宅津貼、單身赴任津貼、通勤津貼和寒冷地區(qū)津貼等;還有類似“拴心留人”的津貼，如特殊勤務(wù)津貼、醫(yī)療職業(yè)的初職津貼，在離島等偏僻地區(qū)，如果沒(méi)有調(diào)動(dòng)工作，該津貼可以領(lǐng)35年，地方公務(wù)員有專門的偏僻地區(qū)津貼。
夏季和年終獎(jiǎng)金，正式名稱為期末、勤勉津貼，每年6月和12月分兩次發(fā)放。人事院根據(jù)民營(yíng)企業(yè)夏季和年終獎(jiǎng)金的數(shù)額為基礎(chǔ)，決定以幾個(gè)月工資(含基本工資和各項(xiàng)津貼)為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金。每年發(fā)放獎(jiǎng)金的時(shí)候，都是消費(fèi)的旺季，商家會(huì)推出各種促銷活動(dòng)，信用卡也有專門的獎(jiǎng)金還賬方式，到發(fā)放獎(jiǎng)金的月份，可以多還賬。
上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)好的年份，國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)金可達(dá)5.45個(gè)月工資。獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為4.15個(gè)月工資，其中勤勉津貼標(biāo)準(zhǔn)額為0.67個(gè)月的工資，根據(jù)成績(jī)可以上調(diào)至1.4個(gè)月工資。今年8月，人事院提出了獎(jiǎng)金降低0.2個(gè)月工資的調(diào)整建議，獎(jiǎng)金額縮減到3.95個(gè)月工資。這是自1963年獎(jiǎng)金出現(xiàn)不足4個(gè)月工資以來(lái)，歷經(jīng)47年，獎(jiǎng)金再次跌到4個(gè)月工資水準(zhǔn)之下。
根據(jù)4月人事院最新數(shù)據(jù)，國(guó)家公務(wù)員不含加班補(bǔ)貼、通勤津貼的月平均工資為40.8496萬(wàn)日元，其中基本工資約占83%，各項(xiàng)津貼占17%。非管理職國(guó)家公務(wù)員，平均年齡35.5歲，月平均工資30.08萬(wàn)日元，今年6月份平均獎(jiǎng)金為57.75萬(wàn)日元(1.92個(gè)月工資)。
德國(guó)：津貼和福利種類較多
作為世界上最早建立公務(wù)員制度的國(guó)家之一，德國(guó)現(xiàn)在大約有192萬(wàn)的職業(yè)公務(wù)員。他們的工資由《聯(lián)邦公務(wù)員工資法》統(tǒng)一規(guī)定，并允許各州根據(jù)實(shí)際情況適度調(diào)整。
德國(guó)公務(wù)員最主要的收入來(lái)自基本工資，這由公務(wù)員的職級(jí)和升級(jí)狀況決定。按照《公務(wù)員工薪法》，公務(wù)員工齡工資每?jī)赡晟险{(diào)一檔，但各個(gè)工資序列和不同工資級(jí)別的工齡工資檔次幅度不同。為了緩解新老公務(wù)員之間的矛盾、協(xié)調(diào)各個(gè)年齡段公務(wù)員的積極性，作為補(bǔ)充，德國(guó)還實(shí)行高額工齡補(bǔ)貼制度。老公務(wù)員每人每年每級(jí)工齡補(bǔ)貼比較高，而且每隔兩年就可提升一級(jí)。
德國(guó)公務(wù)員的津貼和福利種類較多，包括職務(wù)和崗位津貼、特殊負(fù)擔(dān)津貼、社會(huì)保險(xiǎn)福利、年休度假費(fèi)和殘疾特殊照顧等。總體來(lái)說(shuō)，福利津貼比較優(yōu)厚，政府也盡量利用福利津貼來(lái)調(diào)整公務(wù)員地區(qū)或職級(jí)的工資差異，以求達(dá)到公平的目標(biāo)。
為了避免相同職務(wù)的公務(wù)員由于家庭負(fù)擔(dān)的不同生活水平相差過(guò)大的問(wèn)題，針對(duì)生活在不同消費(fèi)水平地區(qū)的公務(wù)員，德國(guó)政府設(shè)置了家庭津貼，其具體金額根據(jù)公務(wù)員的家庭狀況確定。家庭津貼的計(jì)算方法體現(xiàn)兩個(gè)原則：一是家庭贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)越重，給付金額越高;二是工資級(jí)別越高，津貼也越高。
針對(duì)不同的崗位狀況，德國(guó)政府用崗位津貼來(lái)縮小聯(lián)邦公務(wù)員與地方公務(wù)員的工資差距。大部分公務(wù)員都可以領(lǐng)取一般崗位津貼，其數(shù)額根據(jù)基本工資確定，基本在15.68至68.17歐元之間。而針對(duì)工作條件惡劣的崗位，政府會(huì)發(fā)放特殊崗位津貼，如在周末或假期工作的，每小時(shí)2.61歐元;晚上工作每小時(shí)1.28歐元等。對(duì)于工作出色的公務(wù)員和某些稀缺崗位的公務(wù)員，政府還會(huì)分別給予績(jī)效津貼和特殊補(bǔ)貼。至于公務(wù)員的房補(bǔ)，政府也遵循公平的原則：工資高的補(bǔ)貼少，工資低的補(bǔ)貼多。這就通過(guò)分配政策，基本保障了收入的公平性。
新加坡：常年花紅占薪水比重很高
新加坡政府將“吸引和留用最優(yōu)秀的人才為新加坡政府服務(wù)”作目標(biāo)，在經(jīng)歷了不斷的改革調(diào)整后形成了一套完整的公務(wù)員工資制度。
根據(jù)新加坡人力部網(wǎng)站的圖表顯示：1987年前，公務(wù)員薪金總額等于每月薪金加上常年花紅，但這兩部分都是固定的，公務(wù)員每月都會(huì)領(lǐng)到固定不變的工資，同級(jí)人員工資相同。從1987年起，新加坡政府開始推行靈活工資制，公務(wù)員每月薪金加上了變動(dòng)的部分。
現(xiàn)今，新加坡公務(wù)員薪金總額依然等于每月薪金加上常年花紅，但兩部分都是可變動(dòng)的。其中，每月薪金由4部分組成：基本薪金、不計(jì)算退休金部分、每月可變動(dòng)部分、不計(jì)算退休金的可變動(dòng)部分。常年花紅由5部分組成：不計(jì)入退休金的年度津貼、每年可變動(dòng)部分、績(jī)效獎(jiǎng)金、與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值掛鉤的獎(jiǎng)金和累積獎(jiǎng)金。
通過(guò)這套體系，新加坡的公務(wù)員薪金制度實(shí)現(xiàn)了一個(gè)由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，由僵化到靈活的發(fā)展過(guò)程。據(jù)新加坡人力部統(tǒng)計(jì)，改變后的工資的變動(dòng)部分占到全部薪水的30%至40%，這表明用人單位更加注重個(gè)人的能力，對(duì)每個(gè)員工的使用都做到“人盡其責(zé)”，從而保證政府始終充滿活力。
其它國(guó)家：
俄羅斯：
7月14日，“公務(wù)員熱”曾讓時(shí)任總統(tǒng)梅德韋杰夫擔(dān)憂地說(shuō)：“我們國(guó)家的青年特別想當(dāng)官。這讓我很不安。青年熱衷于成為公務(wù)員，因?yàn)檫@是快速致富的手段—腐敗。”
法國(guó)：
法國(guó)的公務(wù)員都有哪些補(bǔ)貼?茱莉安說(shuō)：“公務(wù)員是個(gè)法國(guó)人非常向往的職業(yè)，就是‘鐵飯碗’，雖然收入不高，但每年可領(lǐng)13個(gè)月的工資，還享受著不少于25種的各類補(bǔ)貼。”
澳大利亞：
澳大利亞商人麥克介紹說(shuō)：“澳大利亞的公務(wù)員是終身制的。除非你犯法和極大錯(cuò)誤，否則是不會(huì)被辭退的。澳公務(wù)員收入穩(wěn)定，工作也不累，許多人不求有功，但求無(wú)過(guò)。養(yǎng)老金、交通補(bǔ)貼等各種福利都很好，還享有很多帶薪年假。一個(gè)普通的公務(wù)員年薪大概9萬(wàn)~15萬(wàn)澳幣，而澳普通民眾年收入大概5萬(wàn)~7萬(wàn)澳幣。但公務(wù)員沒(méi)有什么權(quán)利，也沒(méi)什么腐敗的機(jī)會(huì)。”
泰國(guó)：
泰國(guó)年輕人報(bào)考公務(wù)員熱度也不小，前不久，曼谷市政府招聘79名新公務(wù)員，結(jié)果有6.7萬(wàn)名大學(xué)生報(bào)名。泰國(guó)的情況和中國(guó)差不多，雖然私人公司工資會(huì)略高，但公務(wù)員的福利待遇則明顯要好，可以享受免費(fèi)醫(yī)保。
韓國(guó)：
公務(wù)員在韓國(guó)也被稱做“神的職業(yè)”，因?yàn)楣珓?wù)員職業(yè)穩(wěn)定還有良好的社會(huì)保障和退休制度。公務(wù)員考試與司法考試和外務(wù)(外交)考試并稱韓國(guó)三大熱門考試。以為例，韓國(guó)報(bào)考公務(wù)員(中央直屬部門)的錄取比例為1100∶1。
