7月16日，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革新政策及新方案【全文】》，對(duì)全面、統(tǒng)一推進(jìn)公務(wù)用車制度改革提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。為便于讀者獲知公車改革新政策及新方案【全文】的規(guī)定和要求，本版編輯對(duì)兩份文件的要點(diǎn)進(jìn)行了梳理。
《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》
公務(wù)用車改革的總體目標(biāo)?
年底前基本完成中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。
年底前基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。
用2至3年時(shí)間全面完成公務(wù)用車制度改革。
公務(wù)用車改革的基本原則?
創(chuàng)新制度、分類保障。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策配套。
統(tǒng)一部署、分步實(shí)施。
如何保障公務(wù)出行?
改革黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍要與差旅費(fèi)保障范圍搞好銜接。對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便地區(qū)，更做好遠(yuǎn)距離公務(wù)執(zhí)行的差旅費(fèi)保障。
因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實(shí)物保障，但須嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。
如何管理定向化保障車輛?
嚴(yán)格核定定向化保障公務(wù)用車的編制和標(biāo)準(zhǔn)，車輛配備優(yōu)先選用新能源汽車。
執(zhí)法執(zhí)勤用車配備嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。
除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
按規(guī)定保留的公務(wù)用車實(shí)行集中管理，逐步探索社會(huì)化監(jiān)督的有效形式和具體辦法。
鼓勵(lì)各地建立跨部門(mén)綜合性執(zhí)法用車平臺(tái)。
未及時(shí)處置的車輛怎么辦?
取消的公務(wù)用車，由各級(jí)相關(guān)職能部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范處置。取消的一般公務(wù)用車，應(yīng)制定處置辦法，公開(kāi)招標(biāo)評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)等方式公開(kāi)處置。
未能及時(shí)處置的車輛，采取設(shè)立過(guò)渡性車輛服務(wù)中心或社會(huì)化車輛租賃公司的方式，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，減少車輛閑置浪費(fèi)。
公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)怎么定?
各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要從實(shí)際出發(fā)，確定本地區(qū)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。允許參改單位從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，解決不同崗位公務(wù)出行不均衡等問(wèn)題。對(duì)特別重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測(cè)的特殊事項(xiàng)，可在應(yīng)急預(yù)案中另行制定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法。
地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%，邊疆民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%。
各省(自治區(qū)、直轄市)之間補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不宜過(guò)大，同一省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)不同地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過(guò)20%，同一市(地、州、盟)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)劃分可不與中央和國(guó)家機(jī)關(guān)層級(jí)完全對(duì)應(yīng)。駐地方的中央垂直管理單位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按屬地化原則參照所在地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。
《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革新政策及新方案【全文】》
哪些車輛納入?yún)⒏姆秶?
機(jī)構(gòu)范圍：中央紀(jì)委機(jī)關(guān)和中央各部門(mén)，全國(guó)人大機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬參公事業(yè)單位。
人員范圍：在編在崗的司局級(jí)及以下工作人員。
車輛范圍：取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
取消的公務(wù)用車如何處置?
對(duì)取消的公務(wù)用車，由公務(wù)用車主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范處置。委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以評(píng)估價(jià)作為處置基準(zhǔn)價(jià)，采取公開(kāi)拍賣(mài)等方式進(jìn)行公開(kāi)處置，處置結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。處置公務(wù)用車所得收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳中央國(guó)庫(kù)。要防止甩賣(mài)和賤賣(mài)現(xiàn)象，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。
交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是否已明確?
對(duì)參改的司局級(jí)及以下工作人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式，在北京市行政區(qū)域(城區(qū))內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。
各單位可根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問(wèn)題，比例原則上不超過(guò)補(bǔ)貼總額的10%。
按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴(yán)格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，執(zhí)法執(zhí)勤部門(mén)的其他一般公務(wù)用車一律納入改革范圍。未參改單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
公務(wù)用車審計(jì)重點(diǎn)有哪些?
各部門(mén)各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。
保留公務(wù)用車如何管理?
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)各單位根據(jù)編制總量和工作性質(zhì)可保留5輛以內(nèi)的機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車，由公務(wù)用車主管部門(mén)實(shí)行編制管理，編制數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)各部門(mén)各單位實(shí)際工作情況科學(xué)確定，優(yōu)先選用新能源汽車。
執(zhí)法執(zhí)勤用車配備嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。
財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)按規(guī)定對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤用車進(jìn)行核定和規(guī)范。
