今年的十八屆五中全會將于10月26日至29日召開，審議“十三五”規(guī)劃建議稿將是五中全會的核心議題。
那么，我們需要關(guān)注的重點和主題都有哪些呢?
重點一：全面小康
《第一財經(jīng)日報》采訪的一位官方智囊人士表示，全面建成小康社會將是本次規(guī)劃的最大看點�！耙恢币詠恚P(guān)于全面小康的具體內(nèi)涵存在著一些疑惑，近幾年一些地方還生硬地將全面小康掛鉤于部分數(shù)字目標，‘十三五’規(guī)劃的出臺，能夠更明晰地展示全面小康的全景圖�！�
這名人士表示，此前提出的一些全面小康硬指標已經(jīng)實現(xiàn)，如何在環(huán)境等軟指標方面實現(xiàn)突破，將是這次規(guī)劃值得關(guān)注的地方。
“十三五”規(guī)劃的落地將更全面展示全面小康的豐富內(nèi)涵，一些地方“倒推GDP”等單一做法，將不能完成規(guī)劃內(nèi)容。從這個意義上說，“十三五”期間某些短板領(lǐng)域的發(fā)展有很大壓力。
重點二：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
從高層表態(tài)來看，轉(zhuǎn)型調(diào)整將占據(jù)“十三五”規(guī)劃的大量篇幅。今年5月27日，*在華東7省市黨委主要負責同志座談會上首次闡述“十三五”規(guī)劃總體框架，并提出“十大目標”。相比“十二五”規(guī)劃，“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“促創(chuàng)新”順位提前，對應(yīng)的則是向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、工業(yè)升級、新經(jīng)濟崛起的重要方向。
不僅是高層表態(tài)，另有券商報告指出，與“十二五”規(guī)劃60個課題相比，“十三五”規(guī)劃課題高度凝練至27個。其中，“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”、“信息經(jīng)濟”、“走出去”戰(zhàn)略等首次在規(guī)劃課題提及，這些方向勢必會成為“十三五”規(guī)劃的新增亮點。
這次會議，你需要關(guān)注什么?
關(guān)注一環(huán)保板塊
環(huán)保部規(guī)劃財務(wù)司司長趙華林在第八屆中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)大會表示，“十三五”期間，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的全社會投資有望達到17萬億。
關(guān)注二碳排放
9月25日，習(xí)主席與奧巴馬再次發(fā)表中美氣候變化聯(lián)合聲明。中國明確提出了一些短期目標：計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系。
關(guān)注三人口老齡化
按照國際老齡化的界定標準(60歲以上的老年人數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的10%)，我國于1999年即進入了老齡化。預(yù)計“十三五”時期，應(yīng)對人口老齡化危機將從兩方面發(fā)力：一是放松計劃生育政策，提高人口出生率，降低底部老齡化壓力;二是增加與養(yǎng)老相關(guān)的服務(wù)業(yè)供給，滿足老齡人生活與精神層面的需求。
關(guān)注四信息經(jīng)濟
中國的信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，中國信息產(chǎn)業(yè)消費規(guī)模為2.8萬億元，貢獻GDP 0.8個百分比。根據(jù)工信部的預(yù)測2015年將增長15%達到3.2萬億，成為增長新亮點。預(yù)計十三五時期，信息經(jīng)濟仍將是驅(qū)動經(jīng)濟增長的引擎之一，上下游產(chǎn)業(yè)鏈為市場提供投資機會。
關(guān)注五智能制造
9月10日，工業(yè)和信息化部組織召開智能制造試點示范經(jīng)驗交流電視電話會議，工信部部長苗圩強調(diào)要加強政策扶持，推進試點工作不斷深入，做好智能制造十三五規(guī)劃和智能制造工程實施方案的編制工作。“中國制造2025”將成為今年以至未來幾年A股市場持續(xù)受關(guān)注的主題。
關(guān)注六農(nóng)業(yè)板塊
今年五月，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦主持召開“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制高層專家座談會上，來自國務(wù)院參事室、中國工程院、中國科學(xué)院等單位的專家，分析未來五年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢與任務(wù)，聽取對全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制的意見建議，“十三五”全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作已提前啟動。
關(guān)注七有色板塊
工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司7月6日組織召開了2015年上半年有色金屬行業(yè)運行分析座談會，會議提出了著手組織編制有色行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。中鋁公司、五礦有色、中色礦業(yè)、中電投、江西銅業(yè)、遼寧忠旺、河南神火、豫光金鉛、中金嶺南、云冶集團等10家重點企業(yè)和中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的代表參加了會議。
關(guān)注八京津冀一體化
作為新時期重大國家戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展必須切實加強組織實施。據(jù)悉，三省市統(tǒng)一的“十三五”規(guī)劃將編制“三規(guī)合一”的京津冀空間規(guī)劃，進行“三規(guī)合一”試點。通過頂層設(shè)計建立嚴控增量的長效機制，同時繼續(xù)啟動疏解存量工作，力爭到2017年取得突破性進展。
關(guān)注九儲能產(chǎn)業(yè)板塊
國家能源局委托中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會，啟動國家儲能產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃大綱的編寫，以加快推動我國儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，提出了互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源的路線圖。
關(guān)注十國企改革
國企改革頂層方案等國企改革相關(guān)文件陸續(xù)發(fā)布。推動國企整合重組，重點是在央企層面。新一屆政府央企強強聯(lián)合的思路主要是針對龍頭企業(yè)進行整合，打造具有國際競爭力的“國家品牌”，避免企業(yè)在“走出去”的過程中產(chǎn)生惡性競爭、自相殘殺，拓展海外市場、加快產(chǎn)能輸出。未來央企整合方向在推動附加值較高、對出口帶動作用較大、業(yè)務(wù)存在惡性競爭的央企進行合并同類項。
從去年以來，教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等方面的改革部署已相繼展開，預(yù)計這些改革將納入“十三五”的改革藍圖，構(gòu)建全面平衡的發(fā)展目標。
五中全會后，中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議將會擇期發(fā)布，規(guī)劃最終將在明年提交兩會審議后正式生效。
