根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實際，現(xiàn)對全省開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點工作，提出以下實施意見。
一、基本原則
新農(nóng)保試點的基本原則是“�；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng);二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保;四是中央確定基本原則和主要政策，省級制訂實施意見，市縣制訂具體辦法和實施細(xì)則，對參保居民實行屬地管理。
二、任務(wù)目標(biāo)
探索建立個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。今年下半年和明年試點覆蓋面為全省10%的縣（市、區(qū)），以后逐步擴(kuò)大試點，力爭三年基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的政策覆蓋。
三、參保范圍
年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。
四、基金籌集
新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
（一）個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。
（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
（三）政府補(bǔ)貼。納入國家試點范圍的縣（市、區(qū)）符合領(lǐng)取條件的參保人，中央財政全額支付每人每月55元新農(nóng)�；A(chǔ)養(yǎng)老金（出口）。
未納入國家試點范圍，納入省級試點的縣（市、區(qū)），基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)不低于55元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部由市縣財政承擔(dān)。對納入國家和省級試點的縣（市、區(qū)），符合領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金條件的農(nóng)村居民，可增設(shè)兩個檔次加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中70周歲至79周歲加發(fā)10元，80周歲及其以上加發(fā)20元，加發(fā)部分資金由市縣財政負(fù)擔(dān)。此政策是否實行，由各設(shè)區(qū)市政府、楊凌示范區(qū)管委會規(guī)定。
對納入國家和省級試點的縣（市、區(qū)），個人繳費部分（進(jìn)口）給予財政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，其中省財政承擔(dān)50%，市縣財政承擔(dān)50%;對選擇300元繳費的財政補(bǔ)貼增加10元，400元繳費的財政補(bǔ)貼增加15元，500元及其以上繳費的財政補(bǔ)貼增加20元，增加財政補(bǔ)貼部分省財政承擔(dān)50%，市縣財政承擔(dān)50%。
對殘疾人補(bǔ)貼。農(nóng)村殘疾人按試點進(jìn)展納入新農(nóng)保范圍，享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇。對重度殘疾人按其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的保險費由省財政全額補(bǔ)貼;中度或輕度殘疾人參保繳費可由市縣財政給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市政府、楊凌示范區(qū)管委會確定，所需資金由市縣財政負(fù)擔(dān)。
五、建立個人賬戶
政府為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補(bǔ)助、各級政府對參保人繳費補(bǔ)貼及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。
六、養(yǎng)老金待遇
養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。納入國家試點的縣（市、區(qū)），中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)可根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)U費期超過15年的參保人加發(fā)一定數(shù)額的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。提高和加發(fā)部分資金由市縣財政承擔(dān)。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承;政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件
新農(nóng)保試點地區(qū)年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費;距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補(bǔ)繳，累計繳費不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按4ea年繳費，累計繳費不少于15年。要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費，長繳多得，具體辦法由各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)確定。
八、待遇調(diào)整
國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整全國新農(nóng)�；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。
九、基金管理
建立健全新農(nóng)�；鹭攧�(wù)會計制度。新農(nóng)�；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。試點階段新農(nóng)保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次。
