一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持和完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，強(qiáng)化多繳多得、長(zhǎng)繳多得的參保激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾自愿相結(jié)合的工作方針，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參續(xù)保繳費(fèi)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。
2017年，全市城鄉(xiāng)居保目標(biāo)任務(wù)為:當(dāng)年繳費(fèi)人數(shù)達(dá)181.04萬，符合待遇領(lǐng)取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。
二、實(shí)施內(nèi)容
深入貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕84號(hào)），積極引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費(fèi)，對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。
（一）參保范圍
年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居保。
（二）資金籌集
城鄉(xiāng)居保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
1.個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居保的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個(gè)檔次。參保人員自主選擇繳費(fèi)檔次，引導(dǎo)有繳費(fèi)能力的參保人員選擇中、高檔次繳費(fèi)，多繳多得，長(zhǎng)繳多得。
2.集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過目前設(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
3.政府補(bǔ)貼。
（1）政府對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居�；A(chǔ)養(yǎng)老金。中央財(cái)政按照確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)貼，目前為每人每月70元。各縣區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，可適當(dāng)提高養(yǎng)老金水平，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高部分由各縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)。特別是在中央明確的最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，至今未提高本地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)，應(yīng)按照省委、省政府提出“五大發(fā)展行動(dòng)”計(jì)劃中的共享發(fā)展要求，提高本地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)居保民生工程短板。
（2）縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。每人每年最低繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳100元補(bǔ)30元、繳200元補(bǔ)35元、繳300元補(bǔ)40元、繳400元補(bǔ)50元、繳500元及以上的補(bǔ)60元。對(duì)參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政目前承擔(dān)20元，其余部分由縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)，有條件的縣區(qū)可在省里規(guī)定統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和已提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)再增加補(bǔ)貼，激勵(lì)參保人員多繳多補(bǔ)，多繳多得。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由縣（區(qū)）人民政府確定，所需資金由縣區(qū)負(fù)擔(dān)。
（3）對(duì)重度（二級(jí)以上）殘疾人、獨(dú)生子女死亡或傷殘（三級(jí)以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級(jí)以上）等繳費(fèi)困難群體，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，在繳費(fèi)檔次范圍內(nèi)確定標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并按代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)檔次給予補(bǔ)貼。領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的獨(dú)生子女父母和落實(shí)絕育措施的農(nóng)村雙女父母參保繳費(fèi)，各縣區(qū)可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧政治任務(wù)要求，鼓勵(lì)地方政府或村集體為貧困人口代繳全部或部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并按規(guī)定給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。
（三）保障水平
城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。
中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)目前為每人每月70元，各縣區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。
三、重點(diǎn)工作
（一）持續(xù)抓好政策宣傳工作。各縣區(qū)要堅(jiān)持把政策宣傳貫穿于推動(dòng)工作的全過程，通過深入細(xì)致地宣傳工作，切實(shí)增強(qiáng)廣大居民的認(rèn)同感，提高參續(xù)保積極性。要將宣傳工作列入考核內(nèi)容，推動(dòng)基層下大力氣抓好政策宣傳引導(dǎo)工作，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要加大培訓(xùn)力度，幫助基層同志熟練掌握政策，準(zhǔn)確生動(dòng)宣傳政策，指導(dǎo)他們給老百姓講好城鄉(xiāng)居保故事，算好養(yǎng)老保障明白賬。
（二）嚴(yán)格落實(shí)參保補(bǔ)貼資金。各縣區(qū)在管好用好中央和省相關(guān)補(bǔ)貼資金的同時(shí)，及時(shí)落實(shí)本級(jí)補(bǔ)貼配套資金，確保按時(shí)足額撥付到位。努力拓寬籌資渠道，積極發(fā)揮有條件的村集體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織作用，為城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)提供資助。要完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保所有政府補(bǔ)貼資金用在參保居民身上，絕不允許截留或延期撥付，更不允許擠占挪用。
（三）組織實(shí)施質(zhì)量提升年活動(dòng)。根據(jù)省人力資源社會(huì)保障廳統(tǒng)一部署開展的“城鄉(xiāng)居保質(zhì)量提升年”活動(dòng)要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持質(zhì)量、效率、規(guī)范并重，采取有效措施，在政策完善、經(jīng)辦服務(wù)、信息化建設(shè)、金融服務(wù)等方面精準(zhǔn)施策，千方百計(jì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)居保由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。
（四）全力提升經(jīng)辦服務(wù)水平。大力推進(jìn)經(jīng)辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)。全面完成業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)活動(dòng)任務(wù)，不斷擴(kuò)大視覺識(shí)別系統(tǒng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)范圍。完善城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證和統(tǒng)計(jì)工作信息化。實(shí)施村級(jí)城鄉(xiāng)居保專網(wǎng)和金融服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“四個(gè)不出村”建設(shè)試點(diǎn)，方便居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇。
（五）確�；鸢踩行н\(yùn)行。嚴(yán)格按照社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的有關(guān)規(guī)定，將城鄉(xiāng)居保基金納入專戶統(tǒng)一管理，實(shí)行收支兩條線，確保�？顚�、�？顚Ｓ�。強(qiáng)化基金收支和預(yù)算管理，提高基金收支的約束力、執(zhí)行力。進(jìn)一步建立健全基金管理的內(nèi)控、稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。嚴(yán)格實(shí)行保費(fèi)預(yù)存代扣制度，對(duì)基金使用管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,確�；鸢踩�。強(qiáng)化生存資格認(rèn)證工作，健全數(shù)據(jù)比對(duì)體制機(jī)制，遏制重復(fù)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題發(fā)生。積極配合做好省、市開展內(nèi)控專項(xiàng)檢查工作。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé),層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真落實(shí)政策措施,及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。
（二）合理分解任務(wù)。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)測(cè)算相關(guān)數(shù)據(jù)，合理分解任務(wù)，不得層層加碼。要高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作，進(jìn)一步加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。
（三）協(xié)調(diào)配合推進(jìn)。人社部門要切實(shí)履行牽頭部門職責(zé)，主動(dòng)爭(zhēng)取相關(guān)單位的支持與配合，協(xié)調(diào)公安、民政、計(jì)生、殘聯(lián)等部門配合做好人口信息比對(duì)、資源共享等工作，建立健全左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,凝聚合力推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
（四）加強(qiáng)督查考核。要堅(jiān)持定期報(bào)告和監(jiān)督考核等制度，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。對(duì)任務(wù)完成情況和資金落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，定期披露相關(guān)信息。組織開展日常檢查、半年總結(jié)、年終考評(píng)工作。
