基本定義
養(yǎng)老保險（Endowment Insurance）是國家依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為解決勞動者在達(dá)到國家規(guī)定的解除
勞動義務(wù)的勞動年齡界限或因年老喪失勞動能力而退出勞動崗位后而建立的一種保障其基本生活的社會保險制度。目的是以社會保險為手段來保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。
養(yǎng)老保險是在法定范圍內(nèi)的老年人“完全”或“基本”退出社會勞動生活后才自動發(fā)生作用的。所謂"完全"，是以勞動者與生產(chǎn)資料的脫離為特征；所謂"基本"，指的是參加生產(chǎn)活動已不成為主要社會生活內(nèi)容。其中法定的年齡界限才是切實可行的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
同時被保險人只有滿足以下兩個條件，即：達(dá)到國家規(guī)定的退休條件已辦理相關(guān)手續(xù)；按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)累計繳費(fèi)年限滿15年的，經(jīng)勞動保障行政部門核準(zhǔn)后的次月起，方可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金及喪葬補(bǔ)助費(fèi)等。
基本養(yǎng)老保險費(fèi)由企業(yè)和被保險人按不同繳費(fèi)比例共同繳納。以北京市養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例為例：企業(yè)每月按照繳費(fèi)總基數(shù)的19%繳納，職工按照本人工資的8%繳納。
四個層次
我國的養(yǎng)老保險由四個層次（或部分）組成。第一層次是基本養(yǎng)老保險，第二層次是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險，第三層次是個人儲蓄性養(yǎng)老保險，第四層次是商業(yè)養(yǎng)老保險。在這種多層次養(yǎng)老保險體系中，基本養(yǎng)老保險可稱為第一層次，也是最高層次。
1．基本養(yǎng)老保險。基本養(yǎng)老保險（亦稱國家基本養(yǎng)老保險），它是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達(dá)到國家的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度�；攫B(yǎng)老保險以保障離退休人員的基本生活為原則。它具有強(qiáng)制性、互濟(jì)性和社會性。它的強(qiáng)制性體現(xiàn)在由國家立法并強(qiáng)制實行，企業(yè)和個人都必須參加而不得違背；互濟(jì)性體現(xiàn)在養(yǎng)老保險費(fèi)用來源，一般由國家、企業(yè)和個人三方共同負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一使用、支付，使企業(yè)職工得到生活保障并實現(xiàn)廣泛的社會互濟(jì)；社會性體現(xiàn)在養(yǎng)老保險影響很大，享受人多且時間較長，費(fèi)用支出龐大。
2．企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險。由國家宏觀調(diào)控、企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險，又稱企業(yè)年金，它是指由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)承受能力，在參加基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上，企業(yè)為提高職工的養(yǎng)老保險待遇水平而自愿為本企業(yè)職工所建立的一種輔助性的養(yǎng)老保險。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險是一種企業(yè)行為，效益好的企業(yè)可以多投保，效益差的、虧損企業(yè)可以不投保。實行企業(yè)年金，可以使年老退出勞動崗位的職工在領(lǐng)取基本養(yǎng)老金水平上再提高一步，有利于穩(wěn)定職工隊伍，發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)。
3．個人儲蓄性養(yǎng)老保險。職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險是我國多層次養(yǎng)老保險體系的一個組成部分，是由職工自愿參加、自愿選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的一種補(bǔ)充保險形式。實行職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險的目的，在于擴(kuò)大養(yǎng)老保險經(jīng)費(fèi)來源，多渠道籌集養(yǎng)老保險基金，減輕國家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)；有利于消除長期形成的保險費(fèi)用完全由國家" 包下來" 的觀念，增強(qiáng)職工的自我保障意識和參與社會保險的主動性；同時也能夠促進(jìn)對社會保險工作實行廣泛的群眾監(jiān)督。
4．商業(yè)養(yǎng)老保險是以獲得養(yǎng)老金為主要目的的長期人身險，它是年金保險的一種特殊形式，又稱為退休金養(yǎng)老保險，是社會養(yǎng)老保險的補(bǔ)充。商業(yè)性養(yǎng)老保險的被保險人，在交納了一定的保險費(fèi)以后，就可以從一定的年齡開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。這樣，盡管被保險人在退休之后收入下降，但由于有養(yǎng)老金的幫助，他仍然能保持退休前的生活水平。商業(yè)養(yǎng)老保險，如無特殊條款規(guī)定，則投保人繳納保險費(fèi)的時間間隔相等、保險費(fèi)的金額相等、整個繳費(fèi)期間內(nèi)的利率不變且計息頻率與付款頻率相等。
基本作用
養(yǎng)老保險是以老年人的生活保障為指標(biāo)的，通過再分配手段或者儲蓄方式建立保險基金，支付老年人生活費(fèi)用。它的實施具有以下作用：
有利保證勞動力再生產(chǎn)
通過建立養(yǎng)老保險的制度，有利于勞動力群體的正常代際更替，老年人年老退休，新成長勞動力順利就業(yè)，保證就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。
有利于社會的安全穩(wěn)定
養(yǎng)老保險為老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養(yǎng)。隨著人口老齡化的到來，老年人口的比例越來越大，人數(shù)也越來越多，養(yǎng)老保險保障了老年勞動者的基本生活，等于保障了社會相當(dāng)部分人口的基本生活。對于在職勞動者而言，參加養(yǎng)老保險，意味著對將來年老后的生活有了預(yù)期，免除了后顧之憂，從社會心態(tài)來說，人們多了些穩(wěn)定、少了些浮躁，這有利于社會的穩(wěn)定。
有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
各國設(shè)計養(yǎng)老保險制度多將公平與效率掛鉤，尤其是部分積累和完全積累的養(yǎng)老金籌集模式。勞動者退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)額，與其在職勞動期間的工資收入、繳費(fèi)多少有直接的聯(lián)系，這無疑能夠產(chǎn)生一種激勵勞動者的職期間積極勞動，提高效率。
此外，由于養(yǎng)老保險涉及面廣，參與人數(shù)眾多，其運(yùn)作中能夠籌集到大量的養(yǎng)老保險金，能為資本市場提供巨大的資金來源，尤其是實行基金制的養(yǎng)老保險模式，個人賬戶中的資金積累以數(shù)十年計算，使得養(yǎng)老保險基金規(guī)模更大，為市場提供更多的資金，通過對規(guī)模資金的運(yùn)營和利用，有利于國家對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。
在中國，90年代之前，企業(yè)職工實行的是單一的養(yǎng)老保險制度。1991年，《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》中明確提出："隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度"。從此，中國逐步建立起多層次的養(yǎng)老保險體系。
主要特點(diǎn)
一是由國家立法，強(qiáng)制實行，企業(yè)單位和個人都必須參加，符合養(yǎng)老條件的人，可向社會保險部門領(lǐng)取養(yǎng)老金。二是養(yǎng)老保險費(fèi)用來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負(fù)擔(dān)，并實現(xiàn)廣泛的社會互濟(jì)。三是養(yǎng)老保險具有社會性，影響很大，享受人多且時間較長，費(fèi)用支出龐大。因此，必須設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，實行現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
通過建立養(yǎng)老保險制度，有利于新老更替，實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化；為老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養(yǎng)，是應(yīng)對人口老齡化的一項重要措施，有利于社會穩(wěn)定；能夠激勵年輕人奮進(jìn)，提升工資標(biāo)準(zhǔn)，為退休后的生活提供保障，有利于從側(cè)面上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
養(yǎng)老問題不僅是社會問題，而且是一個全球性問題，關(guān)系到一個國家或社會的經(jīng)濟(jì)、文明發(fā)展，需要我們予以足夠的重視。由于養(yǎng)老保險的實施范圍很廣，被保險人享受待遇的時間較長，費(fèi)用收支規(guī)模龐大，因此，必須由政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，在全社會統(tǒng)一立法、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一組織實施。
