一、城鄉(xiāng)低保政策
(一)申請對象、條件
持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨凇⒐餐畹募彝コ蓡T人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)、家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的居民，可以申請低保生活救助。非農(nóng)業(yè)戶口居民，可以申請城市低保;農(nóng)業(yè)戶口居民，可以申請農(nóng)村低保。
共同生活的家庭成員包括：配偶;父母和未成年子女;已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女;其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。
家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入。家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。
(二)審核審批程序
1、個(gè)人申請。按屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主本人向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，并由申請人簽字確認(rèn)。
2、入戶調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下，采取入戶核查、鄰里走訪、信函索證、實(shí)物查看、行業(yè)評估等方式，對最低生活保障申請家庭逐一入戶調(diào)查，重點(diǎn)是家庭成員的身份證號和就業(yè)狀況、家庭收入情況和財(cái)產(chǎn)狀況等。詳細(xì)核查申請材料以及各項(xiàng)聲明事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性，并由調(diào)查人員和申請人簽字確認(rèn)。
3、匯總核算。根據(jù)農(nóng)村困難家庭收入評估標(biāo)準(zhǔn)和入戶調(diào)查情況，分村按戶進(jìn)行核算匯總，初步核算出被調(diào)查家庭自調(diào)查之日起前十二個(gè)月的年人均純收入情況。
4、民主評議。村(居)民代表或者社區(qū)評議小組對申請人聲明的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行評議，并以無記名方式表決。民主評議無異議后進(jìn)行公示。公示時(shí)間為7—30天。公示無異議的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦工作人員填寫《最低生活保障呈報(bào)審批表》，連同入戶調(diào)查情況和其他證明材料上報(bào)縣社會(huì)救助局。
5、縣級民政部門審批�？h社會(huì)救助局在全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的調(diào)查材料和審核意見(含民主評議結(jié)果)的基礎(chǔ)上，按照不低于30%的比例入戶抽查。核查無誤批準(zhǔn)享受低保待遇的對象，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)再次公示。公示無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦代發(fā)《社會(huì)救助證》及銀行存折。
(三)城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和低保生活補(bǔ)助金
城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府統(tǒng)一制定，我縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為370元/人·月，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為3080元/人·年。城鄉(xiāng)低保生活補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：按低保對象家庭收入情況，不足最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，補(bǔ)足到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
二、特困人員供養(yǎng)：即農(nóng)村五保供養(yǎng)
(一)特困人員供養(yǎng)的條件
老年、殘疾或者未滿16周歲的村民、無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，給予特困人員供養(yǎng)。
(二)申請確認(rèn)程序
村民本人(無法表達(dá)意愿者，由村民小組或其它村民代為申請)向村民委員會(huì)提出申請，經(jīng)村民委員會(huì)民主評議、公示，無重大異議的，由村民委員會(huì)將評議意見和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，將審核意見和有關(guān)材料報(bào)送縣級民政部門審批，縣民政部門審批后，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。
(三)供養(yǎng)的形式和內(nèi)容
特困人員供養(yǎng)形式分為分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)。對于分散供養(yǎng)的對象，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、受委托的扶養(yǎng)人和特困供養(yǎng)對象簽訂供養(yǎng)協(xié)議，約定各自的權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)服務(wù)責(zé)任和幫扶措施。對于在福利院集中供養(yǎng)的特困供養(yǎng)對象，要簽訂入院協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。
特困人員供養(yǎng)內(nèi)容包括：供給糧油、副食品和生活用燃料;供給服裝、被褥等生活用品和零用錢;提供符合基本居住條件的住房;提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料;辦理喪葬事宜。特困人員供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受教育所需費(fèi)用。
(四)特困人員供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)應(yīng)符合的條件
特困人員供養(yǎng)對象本人自愿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意;特困人員供養(yǎng)對象沒有精神病和傳染性疾病;特困人員供養(yǎng)對象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院具備集中供養(yǎng)條件。
(五)特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
1、供養(yǎng)(吃穿住)標(biāo)準(zhǔn)：
農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為：集中供養(yǎng)對象6150元/人·年，分散供養(yǎng)對象4300元/人·年。
2、保醫(yī)：參加“新農(nóng)合”，個(gè)人繳費(fèi)部分以“醫(yī)療救助”專項(xiàng)資金解決;患重大疾病住院的，除“新農(nóng)合”報(bào)銷外，再給大病醫(yī)療救助。
3、保葬：特困供養(yǎng)人員死亡的，其喪葬費(fèi)用由當(dāng)?shù)孛裾块T按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以一次性補(bǔ)助。
三、農(nóng)村孤兒養(yǎng)育政策
1.養(yǎng)育對象
失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲未成年人。
2.農(nóng)村孤兒申請基本生活費(fèi)程序
由孤兒監(jiān)護(hù)人向孤兒戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦提出申請，申請時(shí)應(yīng)出具孤兒父母死亡證明或人民法院宣告孤兒父母死亡或失蹤的證明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對申請人和孤兒情況進(jìn)行核實(shí)并提出初步意見，上報(bào)縣民政局審批�？h民政局審核申請材料，提出核定、審批意見。為保護(hù)孤兒的隱私，應(yīng)避免以公示的方式核實(shí)了解情況。
3.農(nóng)村孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：集中供養(yǎng)1000元/人、月，分散供養(yǎng)600元/人、月。
四、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助政策
(一)救助對象
城市低保對象;農(nóng)村低保對象;特困供養(yǎng)人員;經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)的低收入家庭中的特殊困難對象。
(二)救助內(nèi)容
1、資助參加新農(nóng)合或居民醫(yī)保。的資助標(biāo)準(zhǔn)為：特困供養(yǎng)人員120元/人，農(nóng)村低保70元/人，城市低保對象20元/人。
2、住院治療給予適當(dāng)救助。
特困供養(yǎng)人員住院報(bào)銷后，個(gè)人自負(fù)給予全額補(bǔ)助，年最高救助不超過1.5萬元。
低保對象住院報(bào)銷后，個(gè)人自負(fù)費(fèi)用超過1000元以上的救助70%;個(gè)人自負(fù)5萬元以下的救助不超過6000元、5-10萬元救助8000元，10萬元以上救助1萬元，年最高救助不超過1萬元。
家庭困難的社會(huì)對象住院報(bào)銷后，個(gè)人自負(fù)費(fèi)用超過5萬元的予以救助，5-10萬元救助不超過6000元、10萬元以上的救助8000元，年最高救助不超過8000元。
3、對五保供養(yǎng)對象給予定量門診救助，其中分散供養(yǎng)五保每年200元，集中供養(yǎng)五保每年400元;
(三)申請救助程序
1、醫(yī)中救助：救助對象住院時(shí)提出申請 → 鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審核 → 報(bào)縣社會(huì)救助局審批 → 審批確認(rèn)后發(fā)放醫(yī)療救助卡(“綠卡”) → 救助對象憑“綠卡”在定點(diǎn)醫(yī)院申請醫(yī)療費(fèi)用減免。
2、醫(yī)后救助：救助對象在醫(yī)療終結(jié)后1個(gè)月內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦申請 → 鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審核 → 縣社會(huì)救助局審批(一個(gè)季度審批一次)。
申請材料：A、書面申請;B、城鄉(xiāng)低保證、五保證、重點(diǎn)優(yōu)撫對象證書;C、醫(yī)院診斷證明及病史材料(因報(bào)銷被“農(nóng)合辦”或醫(yī)保局收存的，出具由“農(nóng)合辦”或醫(yī)保局蓋章的復(fù)印件);D、醫(yī)藥費(fèi)發(fā)票(因報(bào)銷被“農(nóng)合辦”或醫(yī)保局收存的，出具由“農(nóng)合辦”或醫(yī)保局蓋章的復(fù)印件
