昨天,人力資源和社會(huì)保障部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)2015年第三季度人社工作進(jìn)展情況。人社部新聞發(fā)言人李忠表示,職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案目前已經(jīng)開(kāi)展了相關(guān)基金模擬運(yùn)行測(cè)算,并已形成了方案初稿,擬在進(jìn)一步論證后適時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。
養(yǎng)老金入市的規(guī)模和時(shí)間表是備受市場(chǎng)關(guān)注的兩大問(wèn)題,人社部測(cè)算的養(yǎng)老金入市的總規(guī)模可能超過(guò)2萬(wàn)億。人社部、財(cái)政部?jī)刹课嗽履┱匍_(kāi)的國(guó)務(wù)院吹風(fēng)會(huì)透露,入市資金規(guī)模由各省確定,而入市的時(shí)間表由市場(chǎng)投資機(jī)構(gòu)決定。
按照目前的管理體制,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分布在省、市、縣三級(jí),將分布在各地的結(jié)余基金特別是分布在市縣的結(jié)余基金逐級(jí)歸集到省一級(jí),是開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的重要前提。
此外,養(yǎng)老金并軌也是此番最為關(guān)注的問(wèn)題之一。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前至少已有13個(gè)省份向社會(huì)公布了養(yǎng)老金并軌方案。其中,多地方案提出設(shè)立10年過(guò)渡期,確!爸腥恕(改革以前已參加工作、改革后退休人員)的待遇不降低。
進(jìn)入10月份以來(lái),云南、甘肅、陜西、湖南、湖北、天津、黑龍江等多地密集公布了養(yǎng)老金并軌實(shí)施意見(jiàn)和辦法,再加上此前已經(jīng)出臺(tái)方案的四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林等地,目前已經(jīng)公布養(yǎng)老金并軌方案的省份至少已有13個(gè)。
觀察上述各地實(shí)施意見(jiàn)和辦法,其主要內(nèi)容均與“國(guó)家版”的規(guī)定一致,即:從10月1日起,機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)職工相同的單位和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)制度,所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位都按照本單位工資總額的20%繳費(fèi),個(gè)人按照本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)。
養(yǎng)老金并軌在地方層面上加速落地,在此過(guò)程中,“養(yǎng)老金待遇會(huì)不會(huì)下降”成為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員,尤其是“中人”普遍擔(dān)心的問(wèn)題。
事實(shí)上,《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》明確,對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員,通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施,保持待遇水平不降低,即:在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。
然而,對(duì)于過(guò)渡性養(yǎng)老金的發(fā)放問(wèn)題,《決定》并沒(méi)有明確。對(duì)此,地方上的實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行了細(xì)化,甘肅、天津、云南等地均在意見(jiàn)中明確提出,對(duì)于10月1日前參加工作、改革后退休的“中人”設(shè)立10年過(guò)渡期,過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比,保低限高。