人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金檢查工作的通知
人社廳發(fā)〔2015〕60號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)：
為推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，促進(jìn)完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，根據(jù)年度工作安排，決定開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及企業(yè)職工退休審核審批專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查對(duì)象和內(nèi)容
各地可根據(jù)實(shí)際情況確定具體檢查項(xiàng)目和內(nèi)容。
(一)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金檢查
在有機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革自行試點(diǎn)地區(qū)的省(區(qū)、市)開展。
1.檢查對(duì)象
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，必要時(shí)可延伸檢查至基金財(cái)政專戶管理機(jī)構(gòu)、參保單位、參保和待遇享受人員等。
2.檢查內(nèi)容
檢查試點(diǎn)范圍內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集、管理、使用情況。必要時(shí)，可延伸到其他年度。
(1)制度建設(shè)情況。主要包括：是否結(jié)合實(shí)際制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度;經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否建立有效的內(nèi)控制度并嚴(yán)格執(zhí)行等。
(2)基金征繳情況。主要包括：是否依規(guī)按時(shí)足額征收,有無擅自更改繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率，有無違規(guī)減免、緩收或核銷養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，有無少報(bào)少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);是否依規(guī)對(duì)欠費(fèi)進(jìn)行管理和追繳;繳費(fèi)是否及時(shí)足額繳入基金收入戶或財(cái)政專戶;有無隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用征收的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);是否存在財(cái)政出資不到位問題等。
(3)基金管理情況。主要包括：基金是否納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理;基金是否�？顚Ｓ�，是否存在擠占挪用等違法違規(guī)行為;是否單獨(dú)記賬、及時(shí)計(jì)息、單獨(dú)核算，核算是否準(zhǔn)確;是否建立個(gè)人賬戶并準(zhǔn)確記錄有關(guān)信息;是否存在違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)行為等問題。
(4)基金支付情況。主要包括：基金支出項(xiàng)目和支付標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;是否按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金;領(lǐng)取養(yǎng)老金人員是否符合領(lǐng)取條件;是否對(duì)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行資格認(rèn)證;是否存在虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、欺詐冒領(lǐng)違法違規(guī)問題等。
(二)企業(yè)職工退休審核審批檢查
在無機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革自行試點(diǎn)地區(qū)的省(區(qū)、市)開展，其他省(區(qū)、市)可根據(jù)工作實(shí)際選擇開展。
1.檢查對(duì)象
社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，必要時(shí)可延伸檢查至參保單位、參保和待遇享受人員等。
2.檢查內(nèi)容
檢查企業(yè)職工退休審核審批工作情況。必要時(shí)，可延伸到其他年度。
(1)制度建設(shè)執(zhí)行情況。主要包括：是否建立有效的退休審核審批工作制度并嚴(yán)格執(zhí)行，內(nèi)控制度是否嚴(yán)密等。
(2)退休審核審批情況。主要包括：正常退休是否符合相關(guān)條件并履行相應(yīng)程序;特殊工種提前退休是否符合要求的崗位和年限;非因公致殘或因病喪失勞動(dòng)能力是否提供符合要求的勞動(dòng)能力鑒定材料;其他提前退休是否符合相關(guān)文件依據(jù)要求;是否存在審核審批不嚴(yán)、違規(guī)審核審批等問題。
(3)待遇核定情況。主要包括：待遇核定依據(jù)是否合法合規(guī);核定的待遇是否符合相關(guān)規(guī)定并履行相應(yīng)的程序;待遇核定結(jié)果是否準(zhǔn)確，有無篡改養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)算結(jié)果等問題。
(4)檔案管理情況。主要包括：退休審核審批相關(guān)材料留存和歸檔情況，是否存在未按規(guī)定歸檔、擅自銷毀檔案等問題。
二、檢查方式和步驟
采取省級(jí)直查，市縣級(jí)(試點(diǎn)地區(qū))自查和互查相結(jié)合的方式開展檢查。各省(區(qū)、市)可根據(jù)實(shí)際情況確定直查的范圍，并部署市縣(試點(diǎn)地區(qū))進(jìn)行自查和互查。原則上省級(jí)直查范圍應(yīng)不少于2個(gè)市縣(試點(diǎn)地區(qū))。
各地區(qū)開展檢查時(shí)，可先組織社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查并提交自查報(bào)告，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門再組織檢(抽)查。
各省(區(qū)、市)應(yīng)于9月底前完成檢查情況總結(jié)，形成書面報(bào)告，連同檢查統(tǒng)計(jì)表一并報(bào)送部基金監(jiān)督司。
三、工作要求
(一)精心組織實(shí)施。開展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查，是維護(hù)基金安全、促進(jìn)制度健康運(yùn)行的重要手段，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。各地要高度重視，統(tǒng)籌安排好檢查工作，制定具體檢查實(shí)施方案，保證必要的人員和經(jīng)費(fèi)。各地要結(jié)合實(shí)際采取有針對(duì)性的措施，可根據(jù)工作實(shí)際組織檢查前培訓(xùn)或聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)開展檢查，深入查找問題，確保檢查質(zhì)量。
(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。各地要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確檢查職責(zé)分工，由基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織，相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)行政業(yè)務(wù)部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同配合。要做好與財(cái)政、審計(jì)等部門的溝通，加強(qiáng)檢查協(xié)作，提高檢查實(shí)效。對(duì)于審計(jì)、財(cái)政等部門已經(jīng)進(jìn)行審計(jì)和檢查，能夠滿足工作需要的，原則上不再重復(fù)檢查。
(三)嚴(yán)格整改處理。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各地要認(rèn)真分析原因，及時(shí)督促整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)辦理企業(yè)職工退休問題，要依法依規(guī)處理，并追回已支付的基金;對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用基金和違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)以及欺詐騙取基金支出、瞞報(bào)少繳基金收入等違法違規(guī)的行為，要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行行政處理處罰。
(四)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各地要通過檢查，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革順利實(shí)施。要針對(duì)企業(yè)職工退休審核審批工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善政策、制度和流程，規(guī)范管理和經(jīng)辦服務(wù)行為，更好地維護(hù)基金安全和職工合法權(quán)益。同時(shí)要注意總結(jié)并推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，積累監(jiān)督檢查經(jīng)驗(yàn)，不斷提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。
附件：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金檢查統(tǒng)計(jì)表和企業(yè)職工退休審核審批檢查統(tǒng)計(jì)表
人力資源社會(huì)保障部辦公廳
4月27日
