記者：養(yǎng)老問(wèn)題是中國(guó)的一大問(wèn)題，新國(guó)十條 當(dāng)中提到要適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)，請(qǐng)問(wèn)這項(xiàng)工作的最新進(jìn)展怎樣?有沒(méi)有一個(gè)具體的時(shí)間表?試點(diǎn)區(qū)域有什么計(jì)劃?
王祖繼：個(gè)人稅收遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)是由保險(xiǎn)公司承辦的一種商業(yè)養(yǎng)老年金的保險(xiǎn)。社會(huì)公眾投保這個(gè)保險(xiǎn)可以享受一定程度上的個(gè)人稅收延遲繳納的優(yōu)惠。通過(guò)稅收延遲繳納的激勵(lì)來(lái)籌集養(yǎng)老金，建設(shè)或者豐富保障體系，是國(guó)際社會(huì)通行的做法。美國(guó)有一個(gè)401K條款 ，這個(gè)條款是美國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)為職工建設(shè)個(gè)人養(yǎng)老金賬戶的計(jì)劃，除此之外美國(guó)政府還支持個(gè)人在有收入的時(shí)候建立個(gè)人退休養(yǎng)老金，也享受延遲納稅的優(yōu)惠。當(dāng)然這項(xiàng)政策在歐盟各個(gè)國(guó)家實(shí)行得更為普遍。在2009年，國(guó)務(wù)院在推動(dòng)上海加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的文件中，已經(jīng)明確提出來(lái)，要探索發(fā)展個(gè)稅遞延的養(yǎng)老保險(xiǎn)。從那時(shí)候開始，財(cái)政部、稅務(wù)總局、保監(jiān)會(huì)、上海市都做了大量研究。保監(jiān)會(huì)作為主要的政策執(zhí)行主體，在個(gè)稅遞延的制度安排、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流程等相關(guān)方面做了大量研究，應(yīng)該說(shuō)有一定的技術(shù)儲(chǔ)備。
這次新國(guó)十條 明確提出適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)，明確規(guī)定，內(nèi)啟動(dòng)試點(diǎn)工作。這也說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)保險(xiǎn)業(yè)在豐富保障體系這方面的作用高度重視。通過(guò)研究國(guó)外這項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，結(jié)合國(guó)內(nèi)情況，我們認(rèn)為開展這項(xiàng)試點(diǎn)工作的好處非常多。
首先，通過(guò)延遲納稅的激勵(lì)政策，可以鼓勵(lì)社會(huì)公眾積累幾倍甚至十幾倍的養(yǎng)老金，這樣不僅有利于促進(jìn)保障體系的建設(shè)，而且可以大大減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第二，有利于豐富養(yǎng)老保障層次，滿足人民群眾多層次的保障需求。在我們國(guó)家快速老齡化的背景下，財(cái)政又不是很富裕，社會(huì)保險(xiǎn)只能是�；�，豐富保障層次，滿足不同的保障需求的職責(zé)可以更多地放給市場(chǎng)，以發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，起到更好的效果。
新國(guó)十條 當(dāng)中明確提出要把商業(yè)保險(xiǎn)建設(shè)成為社會(huì)保障體系的重要支柱，要求商業(yè)保險(xiǎn)成為家庭和個(gè)人商業(yè)保障計(jì)劃的主要提供者。這些政策要落實(shí)到位的話，抓好個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)是很重要的措施，也是非常有效的措施。我們下一步將按照新國(guó)十條 的明確要求，加快這方面工作，和有關(guān)部門繼續(xù)做好前期工作。文件要求內(nèi)試點(diǎn)，我們爭(zhēng)取創(chuàng)造好的條件，在條件允許的情況下，提前啟動(dòng)試點(diǎn)。
