為完善進(jìn)城落戶人員住房保障體系有效滿足進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口住房需求，結(jié)合市區(qū)實(shí)際。日前黃岡市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《黃岡市區(qū)進(jìn)城落戶人員住房保障實(shí)施辦法》。
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《黃岡市人民政府關(guān)于加快市區(qū)人口增長擴(kuò)大城市人口規(guī)模的實(shí)施意見》（黃政發(fā)〔2019〕5號(hào)），完善進(jìn)城落戶人員住房保障體系，有效滿足進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口住房需求，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用范圍為在黃岡市區(qū)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口（以下簡(jiǎn)稱進(jìn)城落戶人員）。
第二章 保障性住房政策措施
第三條 進(jìn)城落戶人員同時(shí)符合以下條件的，可申請(qǐng)享受城鎮(zhèn)保障性住房政策（公租房、租賃補(bǔ)貼）。
（一）申請(qǐng)人在城區(qū)實(shí)際生活，其家庭成員中至少有1名成員取得市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍，家庭成員必須具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系并共同生活。
（二）申請(qǐng)人及家庭成員在保障范圍內(nèi)無自有住房或自有住房人均建筑面積低于15平方米（含）。
（三）申請(qǐng)人及家庭人均年可支配收入低于上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入（此數(shù)據(jù)為動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，以每年度統(tǒng)計(jì)公布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）70%。2018年度城鎮(zhèn)人均可支配收入為32917元，其70%即為23042元。
（四）申請(qǐng)人及家庭成員無價(jià)值12萬元以上自用轎車及運(yùn)營車輛（用于維持生計(jì)運(yùn)營車輛視家庭收入情況具體確定）。
（五）申請(qǐng)人及家庭成員無開辦企業(yè)或持有企業(yè)股份。
（六）申請(qǐng)人及家庭成員申請(qǐng)之日前未享受保障性住房（含在原戶籍地）。
第四條 城鎮(zhèn)保障性住房的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，并同意接受審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其家庭住房和資產(chǎn)等情況。
以家庭為單位申請(qǐng)的，需確定1名符合申請(qǐng)條件的家庭成員為申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)年滿18周歲，且具備完全民事行為能力。
第五條 住房保障方式分實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼兩種方式，由進(jìn)城落戶人員自主選擇其中一種保障方式，鼓勵(lì)其選擇租賃補(bǔ)貼保障形式。兩種方式均按以下程序辦理。
（一）申請(qǐng)。進(jìn)城落戶人員到戶口所在地街道辦事處或經(jīng)街道辦事處委托的社區(qū)領(lǐng)取并如實(shí)填寫申請(qǐng)表，同時(shí)提交以下資料：
1.申請(qǐng)家庭成員身份證和戶口簿（驗(yàn)原件收復(fù)印件）；
2．誠信承諾書和查詢授權(quán)書；
3．婚姻情況，已婚的提供結(jié)婚證（驗(yàn)原件收復(fù)印件），單身的，由本人填寫《單身承諾書》。其中離異的還需提供離婚證等；
4.無單位的，由本人填寫個(gè)人收入承諾書；
5.申請(qǐng)時(shí)市場(chǎng)租房的，需提供租賃網(wǎng)簽備案合同及支付租金證明等。
（二）初審。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，提出初審意見，并在社區(qū)內(nèi)公示7日后，將初審意見、申請(qǐng)材料等材料報(bào)送黃州區(qū)城鎮(zhèn)住房保障中心。
（三）復(fù)審。黃州區(qū)城鎮(zhèn)住房保障中心應(yīng)會(huì)同民政等部門組成審核小組，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)、實(shí)地調(diào)查等方式進(jìn)行審核，自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見。經(jīng)復(fù)審不符合條件的，黃州區(qū)住房保障中心應(yīng)書面告知并說明理由。
（四）公示。經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由黃州區(qū)城鎮(zhèn)住房保障中心予以公示，公示期限為7日。對(duì)經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為公租房實(shí)物配租或住房租賃補(bǔ)貼保障對(duì)象予以登記，并向社會(huì)公開登記結(jié)果，進(jìn)入輪候程序。
（五）配租或發(fā)放。住房保障對(duì)象確定后，待有房源實(shí)行配租或發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
第六條 繼續(xù)通過政府新建、商品房配建等方式加大公租房房源籌集力度，更好地用于解決符合條件的進(jìn)城落戶人員家庭住房問題。
第七條 租賃補(bǔ)貼按照現(xiàn)行保障面積標(biāo)準(zhǔn)（人均保障面積為15平方米）與現(xiàn)有家庭人均建筑面積的差額計(jì)發(fā)，現(xiàn)行每平方米建筑面積每人每月補(bǔ)貼5元，一個(gè)家庭保障面積總和不超過60平方米。計(jì)算公式：月租賃補(bǔ)貼額=租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×（保障面積標(biāo)準(zhǔn)×住房保障人口-家庭自有住房建筑面積）
第八條 租賃補(bǔ)貼實(shí)行按月補(bǔ)助，每半年發(fā)放一次。實(shí)際租金低于租賃補(bǔ)貼金額的，按實(shí)際租金補(bǔ)貼。
第九條 新就業(yè)職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，尚未落戶的，還應(yīng)符合持有市區(qū)居住證、簽訂勞動(dòng)(聘用)合同，連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)1年以上等條件的，可以按程序申請(qǐng)公租房保障。
住房保障實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按《黃岡市區(qū)公共租賃住房管理暫行辦法》（黃政規(guī)〔2015〕1號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 公積金政策措施細(xì)則
第十條 年齡（男不超過60周歲，女不超過55周歲）且具有完全民事能力的進(jìn)城落戶人員，落戶之前未建立住房公積金賬戶的，可以個(gè)人身份繳存住房公積金，繳存限額和繳存比例均按照市住房公積金管委會(huì)確定的當(dāng)年“限高保低”規(guī)定執(zhí)行。
繳存對(duì)象憑本人身份證及戶口本到市政務(wù)服務(wù)中心住房公積金服務(wù)窗口辦理。為進(jìn)城落戶人員統(tǒng)一開設(shè)集體戶，集體戶下設(shè)繳存對(duì)象個(gè)人公積金賬戶，每月20日前繳存對(duì)象到指定的開戶銀行按時(shí)足額繳存住房公積金。繳存對(duì)象也可開通委托銀行托收公積金繳存業(yè)務(wù)，授權(quán)市公積金中心每月按時(shí)從綁定的個(gè)人銀行卡定額劃收繳存。
第十一條 連續(xù)繳存住房公積金一年以后又自愿放棄繳存的，自停繳之日起封存滿半年后可以申請(qǐng)?zhí)崛∪勘鞠⒂囝~。符合《黃岡住房公積金提取暫行辦法（2019版）》第五條規(guī)定的提取情形的，可以按規(guī)定辦理公積金提取手續(xù)。
第十二條 以個(gè)人名義新開戶繳存的進(jìn)城落戶人員，建立住房公積金制度6個(gè)月以上并連續(xù)足額繳存的，可以申請(qǐng)住房公積金貸款。貸款額度參照進(jìn)城務(wù)工人員、個(gè)體工商戶、自由職工者最高限額規(guī)定，貸款期限、房款首付比例、貸款擔(dān)保、還款方式等其他事項(xiàng)均按照《黃岡住房公積金委托貸款暫行辦法（2019版）》執(zhí)行。
第四章 其他相關(guān)政策措施
第十三條 進(jìn)城落戶人員在主城區(qū)（范圍為西、南抵長江，東到江北一級(jí)公路，北到黃鄂高速公路的區(qū)域）購買首套普通商品住房的，辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》涉及的不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)全免。
第十四條 進(jìn)城落戶人員在市區(qū)購買首套住房的，首付比例原則上按國家有關(guān)政策下限執(zhí)行，鼓勵(lì)有條件的銀行金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)行的首套房首付比基礎(chǔ)上再降低5%以上，開辟綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)信貸服務(wù)。
第十五條 進(jìn)城落戶人員屬市區(qū)引進(jìn)高層次和專業(yè)技能人才的，按有關(guān)政策規(guī)定享受租（購）房補(bǔ)貼或按程序申請(qǐng)入住人才公寓，不重復(fù)享受。
第十六條 多渠道解決進(jìn)城落戶人員住房問題。支持各園區(qū)配套建設(shè)限價(jià)房，用工密集性企業(yè)建設(shè)租賃型職工宿舍，解決在園區(qū)落戶就業(yè)人員購房需求和企業(yè)員工基本居住條件。
