天津市將于2017年1月1日起在全市范圍內統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，打破長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結構，還原戶籍制度人口登記管理的本來功能。今天我們就一起來看看相關資訊吧!
統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度后，天津市公安局將對相關戶籍政策進行調整完善。
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，是黨中央、國務院部署戶籍制度改革的核心任務之一，標志著天津市推進戶籍制度改革工作取得了階段性成果。天津此舉，也是按照《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》和《天津市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的意見》的任務要求進行的舉措。
據(jù)介紹，從2017年1月1日起，在天津市行政區(qū)域內，全面實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度，取消農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。公安機關在新簽發(fā)的《居民戶口簿》中，“戶別”欄不再填寫“農業(yè)家庭戶”或“非農業(yè)家庭戶”，統(tǒng)一登記為“家庭戶”或“集體戶”。
天津市戶籍居民自愿到公安機關免費換領新的《居民戶口簿》，公安機關不再統(tǒng)一換發(fā)。原《居民戶口簿》可以繼續(xù)使用，對“戶別”欄登記內容需要變更的，可以到戶口所在地派出所或社區(qū)警務室辦理變更手續(xù)。
天津市公安局透露，放開市內戶口遷移限制。全面放開天津市戶籍居民在本市行政區(qū)域內的戶口遷移限制。對本市戶籍居民因搬遷、投靠等原因，需要將戶口遷移至本市其他行政區(qū)合法穩(wěn)定住所，手續(xù)齊全的，可以到遷入地公安人口服務管理中心或有戶籍窗口的派出所當場辦理。
此外，天津全市投靠配偶落戶政策也進行了調整。自2017年1月1日起，投靠配偶來津落戶政策調整為：天津市戶籍居民與外省市戶籍居民結婚滿3年，在天津市具有合法穩(wěn)定住所的，可以申請將外省市配偶戶籍遷入天津市落戶。對原為天津市農業(yè)戶口、因此次統(tǒng)一戶口登記制度調整為居民戶口、并在原農業(yè)戶口所在地申報配偶投靠戶口遷入的，從2017年1月1日起至2019年12月31日止，設置3年的政策過渡期，即在2019年12月31日前到公安機關提交申請材料并予受理的，仍按照原政策執(zhí)行。
天津公安部門表示，為避免實施戶口登記“一元化”對群眾辦理個人事務增加負擔，自2017年1月1日起，公安機關不再對公民個人出具“農業(yè)”或“非農業(yè)”戶口性質的戶籍證明。需要查詢當事人2017年1月1日以前戶口類型的，由各級政府及相關部門向同級公安機關提出查詢申請，公安機關應當依法根據(jù)職責提供查詢服務。
據(jù)悉，目前，天津市相關部門正在加緊研究制定相關領域配套改革政策舉措，并將陸續(xù)對外發(fā)布。按照中央的統(tǒng)一部署和天津市戶籍制度改革工作的計劃安排，到2020年，天津市將基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。
天津市人民政府關于
進一步推進戶籍制度改革的意見
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
為貫徹落實《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發(fā)〔2014〕25號)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化，推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，現(xiàn)就進一步推進戶籍制度改革工作提出以下意見：
一、總體要求
(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入系列重要講話精神，主動適應新型城鎮(zhèn)化建設需要，加快推進戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動中心城區(qū)、濱海新區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關經(jīng)濟社會領域改革，合理引導農業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉移，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。
(二)基本原則。立足經(jīng)濟社會發(fā)展實際，緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略有利契機，服務濱海新區(qū)開發(fā)開放、主體功能區(qū)規(guī)劃等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以人為本，尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農業(yè)轉移人口和其他常住人口合法權益;堅持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序，充分考慮城市綜合承載能力，優(yōu)先解決存量，合理引導增量;堅持統(tǒng)籌配套，提供基本保障，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，不斷擴大教育、就業(yè)、醫(yī)療、計劃生育、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋面。
(三)工作目標。在嚴格控制城市人口規(guī)模的基礎上，通過創(chuàng)新人口管理，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，調整戶口遷移政策，優(yōu)化居住證制度，完善積分落戶和人才引進制度，穩(wěn)步推進義務教育、就業(yè)服務、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部常住人口。到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。
二、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度
(一)實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍登記“一元化”。取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為天津市居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。
(二)建立與戶籍登記“一元化”相適應的社會服務管理制度。加快建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、住房、民政、社會保障、土地及人口統(tǒng)計規(guī)劃等制度，實現(xiàn)戶籍制度改革各項工作緊密結合、整體推進。
三、調整完善戶口遷移政策
(一)逐步放開市內戶口遷移限制。在全市范圍內，對具有本人名下合法固定住所的本市戶籍人口，逐步放開本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母在市內的遷移限制，實現(xiàn)全市戶籍人口的自由遷移流動。
(二)調整完善遷津落戶政策。落實人才集聚戰(zhàn)略，健全人才標準，完善人才落戶政策，優(yōu)化引進人才“綠卡”制度;適度放寬配偶間投靠、父母同子女間投靠遷津落戶條件;合理引導、控制人口遷移，逐步解決歷史遺留的落戶問題。
(三)不斷提高技能型人才城鎮(zhèn)落戶率。加大對企業(yè)急需的技能型人才支持力度，不斷提高高校畢業(yè)生、技術工人、職業(yè)院校畢業(yè)生等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率。重點解決來津時間長、就業(yè)能力強、可以適應城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和市場競爭環(huán)境的人員落戶，服務我市經(jīng)濟社會發(fā)展。
四、完善居住證管理和積分落戶制度
(一)全面深化居住證制度。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務提供機制。實現(xiàn)居住證持有人階梯式享有基本醫(yī)療衛(wèi)生、義務教育、就業(yè)扶持、住房保障、社會福利、社會救助、公共文化、計劃生育等公共服務。按照權責對等的原則，居住證持有人應當履行服兵役和參加民兵組織等國家和地方規(guī)定的公民義務。
(二)完善居住證積分落戶制度。在嚴格控制人口規(guī)模的前提下，根據(jù)綜合承載能力和城市發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和本人、配偶名下合法固定住所，參加社會保險年限，連續(xù)居住年限等為主要指標，完善積分項目和分值設置，按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，有效解決人口存量，合理引導人口增量。
(三)健全人口信息管理制度。建立完善實際居住人口登記制度，全面掌握戶籍人口、居住人口動態(tài)信息。完善以實際居住為基礎的人口統(tǒng)計調查制度，準確反映人口規(guī)模、人員結構、人口流向、地區(qū)分布等情況。分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、財政、稅務、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享，為制定天津市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃提供基礎數(shù)據(jù)，為建設國家人口基礎信息庫提供信息支撐。
五、保障農業(yè)轉移人口和其他常住人口合法權益
(一)完善農村產(chǎn)權制度。加快推進農村土地確權、登記、頒證，依法保障農民的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權。在中央統(tǒng)一部署下，推進農村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革，探索集體經(jīng)濟組織成員資格認定辦法和集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，保護成員的集體財產(chǎn)權和收益分配權。建立農村產(chǎn)權流轉交易市場，推動農村產(chǎn)權流轉交易公開、公正、規(guī)范運行。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導農業(yè)轉移人口有序流轉土地承包經(jīng)營權。進城落戶農民是否有償退出土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權，應根據(jù)黨的十八屆三中全會精神和國家部署，在尊重農民意愿前提下開展試點�，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。
(二)完善城鄉(xiāng)教育一體化均衡發(fā)展機制。將本市農業(yè)轉移人口納入市和區(qū)縣人民政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇。加強教育資源建設，合理安排學校布局，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師配置標準，有效保障本市農業(yè)轉移人口子女平等享有受教育權益。按照《天津市居住證管理辦法》(津政發(fā)〔2015〕39號)的規(guī)定，妥善解決居住證持有人隨遷子女在本市接受義務教育及升學考試問題。
(三)加強勞動就業(yè)保障體系建設。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，面向農業(yè)轉移人口全面提供政府補貼職業(yè)技能培訓服務，促進農村轉移勞動力就業(yè)。在城鎮(zhèn)社區(qū)健全就業(yè)失業(yè)登記管理制度，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場信息系統(tǒng)和完善的就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理體系。
(四)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務制度。將農業(yè)轉移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務。
(五)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險制度。把進城落戶農民完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系。完善并落實醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結算辦法。落實城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)政策。
(六)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務和社會救助保障制度。優(yōu)化覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務體系，促進基本養(yǎng)老服務均等化。完善以低保制度的社會救助體系，加快實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展。
(七)加快實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的住房保障制度。把進城落戶農民按照住房保障政策規(guī)定納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農業(yè)轉移人口基本住房需求。
(八)加強基本公共服務財力保障。完善促進基本公共服務均等化的公共財政體系，逐步理順事權關系。按照中央統(tǒng)一部署，深化稅收制度改革，完善地方稅體系，完善轉移支付制度，加大財力均衡力度，保障提供基本公共服務的財力。
六、切實加強組織領導
(一)強化組織領導。進一步推進戶籍制度改革，是涉及全市人民特別是農業(yè)轉移人口的一項重大改革舉措。各區(qū)縣、各有關部門要充分認識戶籍制度改革的重大意義，深刻把握城鎮(zhèn)化進程的客觀規(guī)律，進一步統(tǒng)一思想、加強領導、周密部署、敢于擔當，切實將戶籍制度改革的各項政策措施落到實處。
(二)加快政策落實。按照戶籍制度改革工作的有關要求，市公安局要制定完善統(tǒng)一的戶口登記制度及戶籍遷移規(guī)定，有關部門要抓緊制定教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障、衛(wèi)生計生等方面的配套政策。完善制度規(guī)定，落實經(jīng)費保障。市公安局、市發(fā)展改革委、市人力社保局要會同有關部門加強對各區(qū)縣實施戶籍制度改革工作的跟蹤評估、督查指導。全市公安機關要加強戶籍管理和居民身份證管理，嚴肅法紀，做好戶籍制度改革的基礎工作。
(三)做好宣傳引導。各區(qū)縣、各單位要準確解讀戶籍制度改革及相關配套政策，大力宣傳市和區(qū)縣在解決農業(yè)轉移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)、保障合法權益、提供基本公共服務等方面的好經(jīng)驗、好做法，合理引導社會預期，回應群眾關切，凝聚各方共識，形成改革合力，為進一步推進戶籍制度改革營造良好的社會環(huán)境。
