2013?2017年南昌市規(guī)劃改造288個地塊項目，總占地面積約4.7萬畝，房屋建筑面積約2058萬?，涉及約9.6萬戶、36.5萬人，計劃總投資約1778億元。南昌計劃用四年時間基本完成2013-2017年規(guī)劃舊城改造面積約2000萬?。 近日，南昌針對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、建筑安全隱患多、使用功能不完善、配套設(shè)施不健全的棚戶區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行了再次摸底，全面摸清了棚戶區(qū)改造基本情況。同時按照2013?2017年全面完成改造任務(wù)的目標(biāo)編制了《南昌市城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃（2013年?2017年）》，初步確定了改造總體目標(biāo)、年度任務(wù)以及具體項目。 地塊改造： 南昌四年規(guī)劃改造288個地塊項目 記者了解到，2013?2017年南昌市規(guī)劃改造288個地塊項目，總占地面積約4.7萬畝，房屋建筑面積約2058萬?，涉及約9.6萬戶、36.5萬人，計劃總投資約1778億元。其中四個中心城區(qū)161個地塊項目，總占地面積2.8萬畝，房屋建筑面積1439萬?，涉及7.2萬戶，計劃投資1300億元。 到明年南昌計劃改造約3.2萬畝地塊 按照“突出重點(diǎn)、連線成片”的要求,優(yōu)先改造連片規(guī)模大、住房條件差、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的項目，初步確定2013?2015年全市改造項目地塊約194個，占地面積約3.2萬畝，房屋建筑面積約1307萬?，涉及約8萬戶、24.6萬人。其中四個中心城區(qū)105個地塊項目，占地面積2.32萬畝，房屋建筑面積約1100萬?，涉及6.2萬戶。 棚戶區(qū)改造： 擬用3年完成四中心城區(qū)1000萬平米舊城改造 同時為大力推進(jìn)舊城改造，努力改善困難群眾的住房條件，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品味，全面推進(jìn)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，打造南昌核心增長極，南昌市于去年年底制定了舊城改造三年強(qiáng)攻計劃，計劃用四年時間基本完成2013-2017年規(guī)劃舊城改造面積約2000萬?，其中重點(diǎn)推進(jìn)的中心城區(qū)目標(biāo)為“316”，即用3年（2014-）的時間，完成東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)四個中心城區(qū)約1000萬?改造任務(wù)，改造戶數(shù)約6萬戶，涉及房屋征收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境景觀提升等方面。 通過改造，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高，環(huán)境景觀得到提升，城市面貌煥然一新，人居環(huán)境極大改善，城市發(fā)展贏得更大空間。 今年南昌計劃改造棚戶區(qū)約800萬平米涉及3.4萬戶 南昌市計劃改造約3.4萬戶，改造面積約800萬?，其中省里下達(dá)南昌市棚戶區(qū)改造任務(wù)26451戶，中心城區(qū)21751戶，南昌縣、新建縣、進(jìn)賢縣、安義縣四個共4700戶。按照一、二季度做前期工作，6月份基本啟動，11月份前基本完成，12月份掃尾全面完成的推進(jìn)計劃，南昌市已將相關(guān)任務(wù)分別分解到相關(guān)縣區(qū)。 南昌棚戶區(qū)改造征收協(xié)議簽訂率達(dá)67.8% 此外，記者還了解到2014省里下達(dá)的26451戶改造任務(wù)已落實改造項目約38個（其中2013結(jié)轉(zhuǎn)項目8個）。截止目前，全市（各城區(qū)、四縣）已簽訂征收協(xié)議約17940戶（含2013年結(jié)轉(zhuǎn)的4006戶），協(xié)議簽訂率67.8%。 南昌市中心城區(qū)（東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)）重點(diǎn)推進(jìn)了象山南路沿線、青山湖西岸二期、幸福渠流域等21個改造項目，涉及約2萬戶，改造面積約450萬?。截止6月底，已簽約戶數(shù)約8000戶，完成征遷面積約115萬?。西湖區(qū)象山南路沿線棚戶區(qū)改造項目涉及征遷戶5307戶，是南昌市目前實施的改造涉及戶數(shù)最多，改造難度最大，區(qū)位最核心的改造項目，改造面積約40萬?，項目于4月4日張貼了房屋征收預(yù)告書，5月28日下發(fā)征收決定，6月1日公布房屋評估價格，截止6月26日，已簽約4668戶，占總戶數(shù)88%。而東湖區(qū)青山湖西岸七里村涉及征遷戶668棟（戶），為南昌市今年啟動的最大的城中村改造項目，項目于5月11日正式啟動房屋征遷工作，截至6月26日，已簽約586棟（戶），占總戶數(shù)的87.7%。 10個安置房建設(shè)項目擬8月底全面開工 據(jù)悉按照“安置先行”的思路，目前，南昌市已規(guī)劃建設(shè)10個政府投資主導(dǎo)安置房建設(shè)項目，其中就地、就近項目有7個，集中安置房項目有3個，規(guī)劃占地面積約1740畝，規(guī)劃套數(shù)約3.5萬套，建筑面積約317萬?。截至目前，集中安置小區(qū)中桃花園安置小區(qū)已全面開工1562套，紅谷灘新城安置小區(qū)已全面開工5176套，其他項目正在開展規(guī)劃設(shè)計、施工招標(biāo)等前期手續(xù)，計劃8月底前全面開工。 另外，南昌市重點(diǎn)推進(jìn)了紅谷灘綜合安置社區(qū)項目。項目位于鐵路西客站南廣場以東、向莆鐵路以南、騰龍大街以北，該區(qū)域交通條件便利、生活配套完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。項目規(guī)劃用地面積約3096畝，安置房規(guī)劃建設(shè)面積190萬?，可容納居住約1.6萬戶。目前正在開展設(shè)計招標(biāo)等項目前期工作。政策扶持： 開辟綠色通道加快棚戶區(qū)改造 記者獲悉，為推進(jìn)南昌市棚戶區(qū)改造，市委、市政府成立了市舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市推進(jìn)舊城改造工作指揮部和舊城改造維穩(wěn)指揮部，建立健全了決策、推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)機(jī)制。同時南昌市研究下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快城市舊城（棚戶區(qū)）改造工作的意見》，制定全市指導(dǎo)意見，規(guī)范棚戶區(qū)改造。同時南昌完善相關(guān)政策，明確操作辦法。出臺30多項配套政策，進(jìn)一步規(guī)范完善了房屋征收、資金和引進(jìn)社會資本等問題。南昌還開辟綠色通道，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。一方面對房屋征收前期手續(xù)建立聯(lián)審聯(lián)批制度，，加快項目計劃、方案、立項等手續(xù)辦理，時間由原來兩個月縮短為半個月左右。另一方面建立安置房前期手續(xù)并聯(lián)審批制度，制定限時辦結(jié)制度，大大加快了安置房審批進(jìn)程，同時出臺了相關(guān)文件和制度，統(tǒng)一規(guī)范了南昌市棚改安置房建設(shè)程序和代建模式。 被征收房屋建筑面積小于36?的無償補(bǔ)齊36? 為破解破解房屋征遷難題，切實解決居民安居問題。對棚改項目實行就地就近安置的。除規(guī)劃要求不能就地新建住宅的地塊外，項目拆遷完成后，優(yōu)先建設(shè)安置房（城鎮(zhèn)房、農(nóng)房），并完善市政基礎(chǔ)和生活配套設(shè)施，剩余土地出讓用于資金平衡。對選擇貨幣補(bǔ)償?shù)摹０凑毡徽魇辗课菔袌鲈u估價加被征收房屋市場評估價20%補(bǔ)助，同時在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的按被征收房屋市場評估價最高20%提前搬遷獎勵給予補(bǔ)償。對異地安置的。一方面在選址上充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，合理規(guī)劃，選址盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段。 另一方面進(jìn)行優(yōu)惠安置，在人口導(dǎo)出地段的被征遷戶，按照“用地段區(qū)位換面積”的辦法進(jìn)行優(yōu)惠安置，其中選擇紅谷灘新城安置小區(qū)、鳳凰家園的增加40%安置面積，選擇朝陽洲安置小區(qū)的增加30%安置面積。為做好和諧征遷，對住房特別困難的被拆遷戶采取特殊優(yōu)惠政策改善居住條件。被征收房屋建筑面積小于36?的無償補(bǔ)齊36?，如選擇異地安置的，可直接調(diào)換紅谷灘新城安置小區(qū)50?住房。結(jié)合保障性住房政策，對被征收人安置后住房建筑面積仍低于戶人均15?的，不需輪候，優(yōu)先給予保障性住房安置。創(chuàng)新“1+6+X”的運(yùn)作模式棚改資金封閉運(yùn)行 同時為破解資金保障難題南昌還建立棚改資金封閉運(yùn)行、動態(tài)平衡模式。據(jù)悉南昌還創(chuàng)新“1+6+X”的運(yùn)作模式“1”即由市土地儲備中心籌措資金負(fù)責(zé)政府主導(dǎo)的棚改項目。棚戶區(qū)改造地塊的土地凈收益全額進(jìn)入市土地儲備中心，封閉運(yùn)行，統(tǒng)一支付用于棚戶區(qū)改造，力求各區(qū)自主平衡，對于不能資金平衡，但又確需實施改造的項目由市土地儲備中心對改造資金進(jìn)行兜底�！�6”即由6家市屬國有平臺籌措資金負(fù)責(zé)的棚改項目�！癤”即社會資本參與的棚改項目。為形成多元化參與棚改格局，破解資金難題，加大招商引資力度，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，完善現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能，推動老城區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，對已確定改造范圍，改造資金能夠平衡的項目，在確保改造地塊控規(guī)前提下，引導(dǎo)社會資本參與。 明確舊城改造的范圍、規(guī)模、模式、時序 為推進(jìn)棚戶區(qū)改造，南昌市將力爭四年、確保五年完成2013－2017年改造規(guī)劃，三年基本完成連線成片的重點(diǎn)項目。一方面，抓緊編制全市舊城改造整體規(guī)劃，即“1+4+N”(“1”個全市舊改規(guī)劃綱要；“4”個中心城區(qū)專項規(guī)劃；“N”個改造地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃)的舊改規(guī)劃體系，明確舊城改造的范圍、規(guī)模、模式、時序等。規(guī)劃編制要結(jié)合南昌市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，完善城市功能布局，提升老城區(qū)城市功能形象。另一方面，對已實施舊改的地塊，研究規(guī)劃條件和業(yè)態(tài)功能要求，抓緊進(jìn)行土地掛牌出讓。 舊改任務(wù)列入市委市政府督查和年度目標(biāo)考核 南昌各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）將根據(jù)今年的目標(biāo)任務(wù)，按照6月份之前確保項目啟動，10月份左右基本完成，11、12月份掃尾的原則要求，抓緊細(xì)化分解舊改任務(wù)月度計劃任務(wù)，統(tǒng)籌安排項目推進(jìn)計劃及時上報市舊改指揮部，并結(jié)合土地收儲征遷、市重大重點(diǎn)工程征遷任務(wù)以市政府辦公廳名義一并下達(dá)細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，列入市委市政府督查和年度目標(biāo)考核。
