此外，哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等七座城市將新建國際航空樞紐。
十二屆全國人大四次會議將于明天上午閉幕，并對《政府工作報告》、《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案》(以下簡稱《綱要草案》)、《中華人民共和國慈善法草案》等在內的八個決議草案進行表決。
記者上午獲悉，根據人大代表和政協委員對“十三五”規(guī)劃《綱要草案》提出的意見，對《綱要草案》進行了修改完善，共擬修改57處。
新增“培養(yǎng)兒科醫(yī)生”
根據人大代表意見，《綱要草案》中進一步明確了降低煙草危害的具體措施，明確提出“大力推進公共場所禁煙”。2015年北京實施史上最嚴“禁煙令”，全市帶頂帶蓋的公共場所全面禁煙。調查顯示，“控煙條例”實施后，北京公共場所無煙環(huán)境明顯好轉，吸煙者人數、煙蒂數量均大幅減少。公眾對控煙滿意度由42.26%提高到81.3%。
針對全國人大代表關注的兒科醫(yī)生存在較大缺口的問題，《綱要草案》中除了提及實施全科醫(yī)生培養(yǎng)使用計劃，還增加了實施“兒科醫(yī)生培養(yǎng)使用計劃”的內容。 在《綱要草案》中還在“加強婦女扶貧減貧、勞動保護、衛(wèi)生保健”后，增加加強“生育關懷”的內容。
七座城市新建國際航空樞紐
根據政協委員意見，綱要草案在明確“完善農村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度”的同時，增加了“加強對失獨家庭的關愛和幫助”的內容。《綱要草案》在提出“提高醫(yī)療服務質量”的同時，新增了“保障醫(yī)療安全”的內容。并將“改革醫(yī)保支付方式”，修改為“改革醫(yī)保管理和支付方式”。
此外值得關注的是，七座城市將提升原有機場的國際樞紐功能“升級”為新建國際航空樞紐。例如審議期間，四川代表團全體會議討論通過《關于將四川重大交通項目納入國家“十三五”規(guī)劃的建議》，提出希望國家層面支持成都天府國際機場(成都新機場)建設，將成都打造成為國際航空樞紐。
因此，根據人大代表意見，《綱要草案》將“提升哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等機場國際樞紐功能”修改為“加快建設哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等國際航空樞紐”。
鏈接：部分修改亮點
● 根據人大代表意見，經與人力資源社會保障部溝通，將《綱要草案》中專欄1內的“城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數”指標的2015年實現情況，由“3.8億人”修改為“3.77億人”。
●根據人大代表意見，經與公安部溝通，在《綱要草案》中專欄2中補充“戶籍人口城鎮(zhèn)化率”指標的2015年基數“39.9%”，相應增加了5年累計數“5.1”。
●根據人大代表建議，將《綱要草案》專欄2中“城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數”的2020年目標，由“5000萬人”修改為“>5000萬人”。
●根據人大代表意見，刪除《綱要草案》中的“建立保險費補償機制”。
●根據人大代表建議，在《綱要草案》中“提高稅收征管效能”后，增加“推行電子發(fā)票”。
●根據證監(jiān)會意見，刪除《綱要草案》中“設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)板”。
●根據人大代表意見，將《綱要草案》中“開展京津冀等區(qū)域地下水修復試點”，修改為“開展京津冀晉等區(qū)域地下水修復試點”。
●根據人大代表意見，在《綱要草案》中“構建國際物流大通道”前，增加“推進公鐵水及航空多式聯運”。
●根據人大代表意見，在《綱要草案》中的“科學穩(wěn)妥推行雙語教育”后，增加“加大雙語教師培訓力度”。
●根據人大代表意見，將《綱要草案》中的“鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變”，修改為“推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變”。
●根據共青團中央意見，在《綱要草案》中的“營造良好成長成才環(huán)境”前，增加“制定實施青年發(fā)展規(guī)劃”。
●根據人大代表和中國科協意見，在《綱要草案》中的“推動全民閱讀”后，增加“公民具備科學素質的比例超過10%”。
●根據人大代表意見，將《綱要草案》中的“強化企業(yè)信用監(jiān)管”，修改為“強化企業(yè)信用依法公示和監(jiān)管”。
社科界委員討論“十三五”規(guī)劃綱要草案
3月7日，按照全國政協十二屆四次會議的日程安排，政協各界別小組會議專題討論備受關注的“十三五”規(guī)劃綱要草案。該草案將由十二屆全國人大四次會議審查和批準。
“十三五”規(guī)劃綱要草案緊緊圍繞“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，全篇貫穿著創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，明確提出了“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展的指導思想、主要目標和重要任務，描繪了未來五年國家發(fā)展和全面建成小康社會的宏偉藍圖。
比起“十二五”規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃體量更大、亮點更多。據介紹，“十三五”規(guī)劃綱要草案共8萬余字，設20篇、80章、237節(jié)、25個專欄，列出多達百余項重大工程及項目。這份歷次篇幅最長的五年規(guī)劃綱要中有哪些新提法、新看點、新任務?7日，記者來到社科界委員的駐地，聽聽他們最關注“十三五”藍圖中的哪些亮點。
新理念 新看點
會場發(fā)言熱烈、互動頻繁。社科界委員從自己的專業(yè)領域和關注點出發(fā)，積極圍繞“十三五”規(guī)劃綱要草案建言獻策，既談好的舉措，也不諱言應改進的地方。記者看到，很多委員的材料上都布滿了密密麻麻的筆跡，在自己關注的頁碼折起頁腳。
在討論中，委員們表示，制定五年規(guī)劃是制度優(yōu)越性的一大體現，“十三五”規(guī)劃綱要草案目標明確、思路清晰、部署周密、措施有力，體現了責任擔當、戰(zhàn)略思維和頂層設計能力，看了以后感到“很鼓勁”、“有信心”。
全國政協文史和學習委員會副主任方立從這張五年藍圖中看到了更長遠的規(guī)劃。他說：“‘十三五’規(guī)劃科學總結了歷史經驗，全面反映了十八屆五中全會精神和十八大以來黨中央治國理政的新思想新戰(zhàn)略新舉措，不僅對于確保全面建成小康社會具有重要意義，而且對于在全面建成小康社會基礎上繼續(xù)奮斗、在更高起點上基本實現現代化事關重大。規(guī)劃既著眼今后五年，又著眼于今后十年、二十年，甚至更長遠，是一個承上啟下、繼往開來的好規(guī)劃。”
加快新型城鎮(zhèn)化步伐
“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，堅持以人的城鎮(zhèn)化、以城市群為主體形態(tài)、以城市綜合承載能力為支撐、以體制機制創(chuàng)新為保障，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，提高建設水平，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
全國政協常委陳進玉認為，草案中提到的“符合條件的縣和特大鎮(zhèn)可有序改市”是重大的突破，應當積極推進。他建議將國家早已批準改革試點的200多個特大鎮(zhèn)率先改設為縣級市。
張獻生委員就城鎮(zhèn)化建設談了三點看法：一是城鎮(zhèn)化布局和結構問題很重要，要因地制宜提出精準的城與鎮(zhèn)的比例結構。二是城鎮(zhèn)化過程中要統籌處理好村、鎮(zhèn)、城三者的關系，既能發(fā)揮各自功能，又能相輔相成，做到有序推進。三是在城鎮(zhèn)化過程中一定不能丟掉農村這個根本。消除城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的關鍵是推進農村建設，城鎮(zhèn)化建設與新農村建設要統籌考慮、協同推進。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
2020年要實現全面建成小康社會的目標，農村貧困人口脫貧是最為艱巨的任務�！笆濉币�(guī)劃綱要草案提出，要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，創(chuàng)新扶貧工作機制和模式，采取超常規(guī)措施，加大扶貧攻堅力度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。委員們表示，必須出臺行之有效的舉措，真正完成扶貧攻堅任務。
郝樹聲委員提出，當前部分農村貧困人口還有無所追求、過度依賴等思想，甚至可能出現貧困的代際傳承。“十三五”規(guī)劃中還應高度重視文化扶貧工作，通過對貧困家庭子女精神層面的教育引導，激發(fā)他們的生活熱情，培養(yǎng)健康向上的人生追求。
有委員認為，扶貧不僅是給錢，更要培養(yǎng)其勞動致富能力，否則扶貧易返貧;還有委員提出，有些貧困是由于自然環(huán)境惡劣造成的，必須通過異地安置來解決。
推進哲學社會科學創(chuàng)新
“十三五”規(guī)劃綱要草案中專門列出“推進哲學社會科學創(chuàng)新”一節(jié)，提出“實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，構建哲學社會科學創(chuàng)新體系”，并且提到“重點建設50—100家國家高端智庫”，社科界委員對此高度關注。
張?zhí)N嶺委員認為，智庫建設不能泛化，方法要積極穩(wěn)妥，建議在國家社科基金中設立智庫專項資金，建立專家委員會，實行申請制，公開競標，既可提高有效性，又有后評估機制。陳眾議委員建議在智庫建設方面應當堅持問題導向，由國家進行招標，智庫的設立應當在競爭中形成，以避免職能雷同。
有委員強調，智庫建設不能忽視基礎理論研究;有委員建議完善哲學社會科學獎勵制度;有委員建議科研單位人才評價體系要將硬指標和軟指標結合起來，還要為人才培養(yǎng)打開通路。
強化規(guī)劃實施保障
“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，保障“十三五”規(guī)劃有效實施，要在中國共產黨的領導下，更好履行各級政府職責，最大程度地激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，形成全黨全國各族人民全面建成小康社會的強大合力。
委員們表示，“十三五”時期是實現中國夢的關鍵時期，“十三五”規(guī)劃的順利實施至關重要。多位社科界委員在發(fā)言時談到提升政府執(zhí)行力與公信力的問題。有委員建議將首問負責制納入地方政府考核體系，以遏止部門間的推諉情況，提升政府公信力。
陳金泉委員建議政府出臺政策要“邁開雙腿”做充分論證，考慮和預判社會承受能力、人民群眾接受程度;涉及民生問題的政策最好先試點后推行。有委員建議論證政策要有察民情、懂專業(yè)、有視野的專業(yè)人才隊伍。
黃梅委員認為，人大和政協可以在提高政府公信力方面發(fā)揮作用，如圍繞教育、環(huán)保、扶貧攻關等領域的政策執(zhí)行情況開展監(jiān)督性調研，幫助政府把落實工作做得更好。
社科界委員還就“十三五”規(guī)劃綱要草案涉及的科技創(chuàng)新、“三農”問題、國防建設、法治建設、文化建設、人才戰(zhàn)略等話題展開研討，并就草案提出一些具體的修改意見。
8萬字的“十三五”規(guī)劃綱要草案為我國今后五年的發(fā)展繪就了一幅新圖景，這是全面建成小康社會的藍圖，也是實現第一個百年目標的藍圖。委員們說，面前這張宏偉藍圖既鼓舞人心又務實管用，相信按照這一方案扎實推進，這五年定能成為決勝全面小康、經濟順利轉型、社會充滿活力的五年，“我們對未來充滿信心!”
