>>《報告》新變化：“重大項目”不再單列成章
“三重”建設，已經(jīng)成為東莞過去幾年最熱的產(chǎn)業(yè)名詞。每年，報告都會單列一章，獨寫“重大項目”，以彰顯其對東莞的重要性。然而，今年的《報告》對于重大項目工作并沒有獨立成章，原因為何?事實上，經(jīng)過幾年的沉淀，發(fā)展重大項目已經(jīng)成為東莞工作的新常態(tài)。正因此，重大項目雖沒有過多語言的描述和要求，并不影響其對東莞的重要性。
◆發(fā)展高新企業(yè)數(shù)量列入年度主要發(fā)展目標
發(fā)展高新技術企業(yè)是本屆市委市政府的一項重要工作。然而，將發(fā)展“國家高新技術企業(yè)數(shù)量”寫入報告的主要預期目標，尚屬首次。記者了解到，為了推動東莞企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，我市將繼續(xù)推進“育苗造林”行動，力爭年內(nèi)高企總數(shù)達1100家以上、高企培育入庫企業(yè)700家以上。鼓勵企業(yè)開展核心技術攻關，實施重大科技專項，爭取國家和省級科技項目，新設市級以上重點實驗室、技術中心等研發(fā)機構30個等。
◆全篇提及“民生”多達10處
綜觀逾萬字的報告，不論是貼近民生的十件實事，還是“讓東莞人民共享改革發(fā)展成果”的提出，都充滿了民生味。記者統(tǒng)計了一下，整個報告提及“民生”一詞多達10處，平均算下來，每3頁就有近一次提到“民生”。報告中提到這樣一句話：經(jīng)濟發(fā)展同步提升了人民群眾對公共服務的需求和標準，必須在財力可支撐、可持續(xù)的同時，想方設法擴大公共服務供給，逐步提升均等化水平，進一步提高廣大群眾的幸福感。
>>“社會安全”連續(xù)10年居十件實事之首
東莞市政府十件實事昨日正式出爐。記者梳理發(fā)現(xiàn)，“社會安全”已經(jīng)是第10年位列市政府十件實事之首了。教育資源、食品安全、污染治理、醫(yī)療衛(wèi)生、提高保障以及交通出行等這些實事大項也都是老面孔了。但與以往不同的是，“加大信息惠民建設力度”首次被單獨列為實事項目之一，當中的“建成不少于20000個無線接入點，覆蓋市內(nèi)公共服務區(qū)域，為市民免費提供WiFi服務”更是讓市民稱贊接地氣。
◆以案說防社區(qū)行等你來參加
今年，提升社會安全指數(shù)連續(xù)第10年位居實事之首。東莞將繼續(xù)強化全市命案防范和打擊工作，確保現(xiàn)行命案發(fā)案數(shù)同比下降5%，破案率達到94%。不同的是，今年還將加大出租屋管理執(zhí)法力度，改變過去對違反租賃房屋治安管理規(guī)定違法行為不處罰或處罰少的狀況，實現(xiàn)查處案件數(shù)比2015年提高20%。同時，開展“以案說防社區(qū)行”活動，全年共開展不少于2500場次“以案說防社區(qū)行”活動
◆公共服務區(qū)域提供免費WiFi
今年，“加大信息惠民建設力度”首次單獨作為一大項納入十件實事范圍。其中，將建成不少于20000個無線接入點，覆蓋市內(nèi)公共服務區(qū)域，為市民免費提供WiFi服務。同時，東莞還將投入約6000萬元，建成“數(shù)字城管”平臺一期項目，促進市區(qū)城市管理現(xiàn)代化。完善出入境自助辦證服務，為群眾提供更加便捷的辦證渠道。
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>>東莞地方性立法工作正在有序推進
記者日前獲悉，《深入推進依法行政 加快建設法治政府建設的議案》辦理已取得階段性成效。一年來，市政府有序推進地方性立法工作。加強政府立法制度建設，印發(fā)《東莞市人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》，切實推動地方立法工作順利開展。印發(fā)《東莞市人民政府度制定地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章計劃》，增強地方立法工作的計劃性和可操作性，納入年度立法項目9件。
◆深化行政審批制度改革
針對議案要求，一年來，市政府全面清理政府職能及審批事項，先后出臺四批行政審批改革目錄，取消事項417項，其中行政審批事項292項，日常管理事項125項;轉移事項99項，其中行政審批事項65項，日常管理事項34項;下放基層管理事項531項。此外我市印發(fā)《關于取消非行政許可審批事項的通知》，調(diào)整審批事項55項，其中取消8個部門的22項非行政許可審批事項，調(diào)整14個部門的33項行政審批事項為政府內(nèi)部審批事項。
◆全面深化政府信息公開
一年來，市政府印發(fā)《東莞市政府信息公開辦法》，規(guī)范財政預算決算、“三公”經(jīng)費、政府部門預算執(zhí)行審計結果、保障性住房分配等14項政府應重點公開的事項。全市共有250多個單位在各自門戶網(wǎng)站和政府信息公開平臺上公布了部門預算和“三公”預算，公開效率比往年大幅提高。同時我市完善12345政府服務熱線平臺功能，建立大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，開通東莞12345網(wǎng)站、掌上12345、短信、微博、微信等功能。
>>市人大代表受邀試乘軌道交通2號線
再過兩個多月，東莞將正式進入地鐵時代。昨日，東莞市人大代表、列席人員、旁聽人員以及工作人員首次“嘗鮮”——試乘軌道交通2號線，從南城鴻福站到虎門高鐵站，經(jīng)過了6個站點，中途沒有停靠，歷時17分鐘，一路風馳電掣。車內(nèi)非常涼爽舒適，乘客可以明顯感到列車疾馳時也相當平穩(wěn)。一路上代表們很興奮，他們認為東莞地鐵乘坐舒適、速度快，感覺很好。
◆跑完全程僅需40分鐘
據(jù)了解，地鐵2號線(東莞火車站-虎門火車站)共設車站15座、車輛段1座、線網(wǎng)控制中心1座、主變電所2座;總長37.8公里，其中地下線長33.8公里，高架線長3.6公里。線路設計最高時速120公里，通車后，算上每站停車時間，單程運行需40分鐘左右。2號線共配置20列車，在高峰期，每隔8分鐘左右發(fā)行一班車次。
◆計劃5月份開通試運營
據(jù)悉，2010年3月，東莞2號線首期工程試驗段開工建設、12月全線開工建設，計劃今年5月份開通試運營。截至目前，2號線土建工程基本完工，15座車站全部封頂，14個區(qū)間主體工程全部完工;茶山站、蛤地站已基本完成安裝裝修;13項試運營前專項驗收工作正在有序開展，并已取得規(guī)劃建設及票價批復文件。
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>>委員“搶麥”建良言 聚焦熱點獻良策
昨日上午，市政協(xié)十二屆五次會議大會發(fā)言特設“指定發(fā)言”和“即席發(fā)言”環(huán)節(jié)，鼓勵委員就經(jīng)濟建設、社會民生等問題自由發(fā)言。在歷時兩個小時的大會發(fā)言中，共有8位政協(xié)委員參加了今年新增的“指定發(fā)言”環(huán)節(jié)，另有10名政協(xié)委員成功搶到發(fā)言機會，分別圍繞醫(yī)療、交通、養(yǎng)老等問題建言獻策。
◆企業(yè)轉型靠“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”
東莞企業(yè)在新形勢下如何發(fā)展?市政協(xié)委員廖煥輝建議，企業(yè)要創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，通過中國制造2025和互聯(lián)網(wǎng)+來推動轉型，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量;優(yōu)化體制機制改革，增加部門之間協(xié)調(diào)，縮短協(xié)調(diào)辦理時間;透過釋放生產(chǎn)力、釋放工業(yè)來增加效率，節(jié)省過剩產(chǎn)能;“一帶一路”有利于加強環(huán)太平洋和亞歐地區(qū)的對接，促進對外開放和融合。
◆建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生財政投入長效機制
市政協(xié)常委、九三學社東莞市委副主委王旭珍為廣大市民關注的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)聲。王旭珍建議，東莞要以建設“衛(wèi)生強市”為契機，要突出補齊短板，建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生財政投入長效機制。建議市政府像推進“教育強市”一樣推進“衛(wèi)生強市”，逐年加大財政對醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度，逐步提高政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財政支出的比重和政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費用的比重，逐步邁入全省前列。
◆創(chuàng)新工作機制發(fā)揮異地商會積極作用
市政協(xié)委員、東莞市廣西商會會長駱文表示，這幾年在東莞的異地商會對幫助東莞產(chǎn)業(yè)轉型、幫助東莞對接“一帶一路”、引進人才到莞等方面起到重要的作用。他建議東莞要建立長效服務機制，政府組織商貿(mào)等部門走訪調(diào)查異地商會需求;對異地商會發(fā)展提供信息支持，為企業(yè)提供“一帶一路”便利，到“一帶一路”沿線國家投資辦廠等。
◆城建垃圾集中治理可騰出3000畝土地
市政協(xié)委員、致公黨東莞市委會代表黃蔚然表示，目前我市仍有120個垃圾簡易填埋場，總庫存量超過2000萬立方米，總占地面積超過4000畝，10個仍在使用。這些填埋場對周邊生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，特別是對地下水資源的污染。他建議，城建垃圾集中治理可以騰出3000畝土地，可以節(jié)省50%的資金，可以避免二次污染。
>>我市地區(qū)生產(chǎn)總值2020年實現(xiàn)超9200億元
《東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》昨日公布，綱要明確提出，通過創(chuàng)新驅動發(fā)展、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、全面深化改革、推進區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色低碳發(fā)展等舉措，東莞在“十三五”期間率先全面建成小康社會，經(jīng)濟保持中高速增長，到2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達到9200億元以上，人均GDP約11萬元，五年年均增長分別達8%左右和7.5%左右。
◆“十三五”經(jīng)濟預期年均增速為8%
綱要明確了“十三五”經(jīng)濟主要目標，GDP年均增速為8%左右，人均GDP年均增速達到7.5%左右。常住人口城鎮(zhèn)化率達92%，戶籍人口城鎮(zhèn)化加快提高;力爭提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番;到2020年第三產(chǎn)業(yè)比重占55%左右，其中現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)比重超過63%。
◆未來五年重點發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)
綱要對“十三五”加快轉型升級，提出“推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)‘雙輪驅動’，積極發(fā)展新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為標志的‘四新經(jīng)濟’，構建有全球競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系”。對東莞產(chǎn)業(yè)格局而言，這也意味著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)的地位越來越凸顯，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結構的升級。綱要提出了電子信息、裝備制造、文化旅游、金融業(yè)、現(xiàn)代物流、電子商務六大產(chǎn)業(yè)，將是今后發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。
◆強化松山湖(生態(tài)園)的創(chuàng)新中心地位
綱要提出，要強化松山湖(生態(tài)園)的創(chuàng)新中心地位，以建設珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，努力實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，打造成為全市創(chuàng)新驅動發(fā)展的集聚區(qū)、生力軍、加速器和創(chuàng)新核，再以松山湖地區(qū)和主要節(jié)點，打造東莞市的“創(chuàng)新軸”，形成南連深圳大沙河創(chuàng)新區(qū)、光明新區(qū)、南山區(qū)，北接廣州科學城，橫貫珠三角東岸的“創(chuàng)新走廊”。
東莞今年GDP增速“保8”
備受關注的《東莞市2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與計劃草案的報告》昨日正式出爐。其中報告提到，2015年全年完成生產(chǎn)總值6275.06億元，增長8.0%，圓滿完成全年經(jīng)濟增長目標。建議生產(chǎn)總值增速目標為8%-8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，進出口總額增長3%左右。
◆去年重大建設項目超額完成
報告指出，2015年全年完成投資397.5億元，同比增長15.7%，超額完成年度投資計劃。全年完成工業(yè)投資502.8億元，增長26.6%;“機器換人”計劃深入推進，申報項目達831個;全年智能手機出貨量達2.6億臺，增長15%。東莞市發(fā)改局局長朱斌華接受采訪時稱，今年東莞將重點推動198個重大建設項目如期開工，完成年度投資計劃370億元的任務目標。
◆“8%-8.5%這個區(qū)間是合適的”
朱斌華表示，“十三五”面臨的形勢更復雜，GDP很難有更高的增長。但是東莞也有自己的特點和優(yōu)勢，經(jīng)過“十二五”的打基礎，已經(jīng)能有“保8”的實力。他說，東莞的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整已經(jīng)初見成效，在重大項目上東莞也在不斷成長，多年創(chuàng)新下東莞已經(jīng)形成全新的創(chuàng)新氛圍，東莞近年來還爭取到了一系列國家和省市的試點。基于以上幾點，我們認為這個區(qū)間是合適的。
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>>今年東莞可支配財力820.7億元
《關于東莞市2015年預算執(zhí)行情況和預算草案的報告》昨日正式出爐。其中報告提到，東莞今年征收收入預期實現(xiàn)727.4億元，加上上級補助收入、上年結轉結余等，東莞可支配財力將為820.7億元。在財政支出上，市本級用于民生方面的支出301.1億元，比去年增加12.9億元，進一步擴大公共服務供給，提高公共服務質(zhì)量。在推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略上，市財政給予大力支持，其中安排10億元，設立產(chǎn)業(yè)投資基金，放大財政資金。
◆納入市PPP項目儲備庫已有35個
報告提到，2015年，東莞制訂出臺了在公共服務領域推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見，目前納入市PPP項目儲備庫的項目有35個，涉及投資總額212億元。其中長安新河項目有望作為東莞首個PPP試點項目簽約落地。2015年市、鎮(zhèn)街及園區(qū)運用預算資金共償還政府債務52.6億元。截至2015年底，全市政府債務余額下降至567.3億元。
◆去年東莞償還政府債務52.6億元
報告提到， 我市2015年政府債務限額619.9億元，其中：一般債務545.9億元，專項債務74億元。以上限額包含了我市清理甄別的存量政府債務和2015年省下達的新增政府債券資金。市財政局局長羅軍文表示，
>>局長專場：搭乘軌道快車推動城市升級
昨日上午，市人大代表試乘地鐵2號線，其中幾位局長一出地鐵，就來到東莞報業(yè)傳媒集團全媒體兩會“會客廳”做客第三期“局長專場”。局長們都提到，推廣地鐵站周邊公共自行車租賃系統(tǒng)是打通軌道交通接駁最后一公里的有效途徑之一。人大會議列席人員、市規(guī)劃局副局長黃宇東還表示，目前規(guī)劃上東莞有多條軌道擬與深圳進行對接，這樣深莞一體化會非常緊密，通過這些帶動，整個TOD(公交引導城市發(fā)展)的價值會進一步提升。
◆打造四大樞紐 提升城市品質(zhì)
黃宇東表示，目前東莞重點規(guī)劃的是四大樞紐，包括東莞站、虎門高鐵站、東莞東站和水鄉(xiāng)新城站，最終通過物業(yè)加軌道的模式，打造成香港的那種模式，來支撐軌道交通的運營。市政協(xié)委員、東莞軌道交通有限公司副總經(jīng)理張艷平則表示，光靠地鐵來賺錢是非常困難的，要通過服務和品質(zhì)來吸引大家坐地鐵，然后提高整個東莞城市的品質(zhì)和形象，擴大東莞的影響力，提升東莞的吸引力，這才是政府建設地鐵的最終目的。
◆依托科技力量 推動城鄉(xiāng)一體化
市人大代表、市城市綜合管理局局長唐耀文表示，從東莞城市發(fā)展的層面來說，今后都以優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市品味為要求。他說城市管理的升級要靠一些技術手段，比如說正在推進的數(shù)字城管工作，今后還要往智慧城管方面發(fā)展。市人大代表、市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長鄭國洪則稱，東莞今后計劃再投入一定的資金，促進農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境改善，并帶動文化、生活、生產(chǎn)方式的綜合性改善，簡單來說，就是農(nóng)村地區(qū)的城市化。
