第一條為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)消費(fèi)者,是指以生活消費(fèi)為目的購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)的單位和個(gè)人。
本辦法所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者,是指為消費(fèi)者提供商品或服務(wù)的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和服務(wù)者。
第三條本辦法由各級(jí)人民政府組織實(shí)施,具體工作由工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、商檢等有關(guān)行政部門(mén),依照法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的工作。
第四條消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體,依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行職能。
各級(jí)人民政府及有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織開(kāi)展工作,提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件,保障其職能的正常履行。
第五條消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、商品交易市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、企業(yè)等建立基層組織或消費(fèi)者監(jiān)督點(diǎn),以方便消費(fèi)者投訴。
第六條經(jīng)營(yíng)者可以成立維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的自律性組織,其活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織的指導(dǎo)。
第七條新聞媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳報(bào)道工作,并對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為及時(shí)予以揭露、批評(píng)。
第八條經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得強(qiáng)行銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)或者強(qiáng)迫消費(fèi)者接受不公平條件;
(二)銷(xiāo)售的商品或者提供服務(wù)的價(jià)格必須真實(shí)、合理,明碼標(biāo)價(jià);
(三)提供商品或者服務(wù),應(yīng)向消費(fèi)者主動(dòng)出具購(gòu)貨憑證或服務(wù)單據(jù);
(四)對(duì)需要開(kāi)封或調(diào)試的商品,應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)時(shí)當(dāng)場(chǎng)開(kāi)封或調(diào)試;
(五)提供服務(wù),必須明示服務(wù)項(xiàng)目,保證服務(wù)質(zhì)量;
(六)從事保健、美容、娛樂(lè)等服務(wù)項(xiàng)目,必須具備保障人體健康和人身安全的技術(shù)條件、服務(wù)設(shè)施及有關(guān)用品,其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū);
(七)從事修理、加工服務(wù),必須保證質(zhì)量,按期交貨,合理收費(fèi),不得偷換零部件、元器件或原材料;
(八)使用符合國(guó)家規(guī)定的計(jì)量器具,準(zhǔn)確計(jì)量,不得利用計(jì)量器具作弊或?qū)b物計(jì)入商品的量值;
(九)不得生產(chǎn)制作、出售淫穢物品和其他違禁商品;
(十)不得從事法律、法規(guī)明令禁止和違反社會(huì)公德的服務(wù);
(十一)不得作引人誤解的虛假宣傳或者其他欺騙性宣傳;
(十二)尊重消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣;
(十三)建立文明經(jīng)營(yíng)、售后服務(wù)及接受消費(fèi)者監(jiān)督等規(guī)章制度,并在交易場(chǎng)所的顯著位置公布監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)的電話(huà)和地址;
(十四)不得拒絕、阻撓有關(guān)行政部門(mén)或組織依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查和調(diào)查。
第九條經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置標(biāo)明自身的真實(shí)名稱(chēng)和標(biāo)記;租賃他人柜臺(tái)或場(chǎng)地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明自身的真實(shí)名稱(chēng)和標(biāo)記。
展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、場(chǎng)地和柜臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)參展者和場(chǎng)地、柜臺(tái)的使用者加強(qiáng)管理,督促其懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照并標(biāo)明真實(shí)名稱(chēng)和標(biāo)記。
第十條經(jīng)營(yíng)者不得采用欺詐手段推銷(xiāo)商品。
經(jīng)營(yíng)者采用總代理、總經(jīng)銷(xiāo)、聯(lián)營(yíng)、專(zhuān)營(yíng)、廠家直銷(xiāo)、展銷(xiāo)、郵售等方式推銷(xiāo)商品的,必須符合商品質(zhì)量、價(jià)格等規(guī)定,不得損害消費(fèi)者的利益。
任何單位和個(gè)人未經(jīng)有關(guān)行政部門(mén)批準(zhǔn),不得以傳銷(xiāo)方式推銷(xiāo)商品。
第十一條經(jīng)營(yíng)者提供的商品存在質(zhì)量問(wèn)題的,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)修理、更換或者退貨,不得收取任何費(fèi)用。
商品存在質(zhì)量問(wèn)題,消費(fèi)者有權(quán)在下列期限內(nèi)提出修理、更換、退貨的要求,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理:
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定期限的,從其規(guī)定;
(二)出售商品有明示、經(jīng)營(yíng)者有承諾或者經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者約定的,按明示、承諾或約定的期限執(zhí)行,明示、承諾或約定的期限不少于3個(gè)月;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定期限,經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者也沒(méi)有約定的,期限為6個(gè)月。
第十二條對(duì)包修、包換、包退的大件商品,消費(fèi)者因質(zhì)量問(wèn)題要求修理、更換、退貨的,由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)運(yùn)送;經(jīng)營(yíng)者要求消費(fèi)者運(yùn)送的,必須承擔(dān)運(yùn)輸費(fèi)等有關(guān)合理費(fèi)用。
第十三條經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款或服務(wù)費(fèi)用以及賠償損失等合理要求,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定或雙方約定履行義務(wù),不得故意拖延或無(wú)理拒絕。
前款所稱(chēng)故意拖延或無(wú)理拒絕是指:
(一)經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者的合理要求3日內(nèi)不作答復(fù)或承諾后5日內(nèi)不履行義務(wù)的;
(二)經(jīng)營(yíng)者接到有關(guān)行政部門(mén)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織要求處理消費(fèi)者申訴、投訴的通知后10日內(nèi)不作答復(fù)的;
(三)不履行有關(guān)行政部門(mén)作出的處理決定或消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)組織作出的調(diào)解協(xié)議的。
營(yíng)業(yè)人員對(duì)所提供商品或服務(wù)的介紹,對(duì)消費(fèi)者詢(xún)問(wèn)、投訴的答復(fù),以及其他履行職責(zé)的行為,視為經(jīng)營(yíng)者的行為。
第十四條出售的商品有下列情形之一的,消費(fèi)者不享有包修、包換、包退的權(quán)利:
(一)無(wú)購(gòu)貨憑證又不能證明其商品來(lái)源以及消費(fèi)者擅自涂改購(gòu)貨憑證的;
(二)因使用、維護(hù)、保管不當(dāng)造成損壞的;
(三)自行拆動(dòng)或修理的;
(四)非因質(zhì)量問(wèn)題而受污損或改變?cè)瓨拥模?br />(五)因瑕疵而標(biāo)明“處理品”、“殘次品”、“等外品”字樣的;
(六)因不可抗力造成損壞的;
(七)其他因消費(fèi)者過(guò)錯(cuò)造成商品損壞的。
第十五條消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者因商品或服務(wù)質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),可以由雙方協(xié)商解決,也可以由受理申訴、投訴的行政部門(mén)或消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織委托法定鑒定部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量鑒定,鑒定部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面的鑒定結(jié)論,鑒定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第十六條按照國(guó)家規(guī)定或經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的約定包修、包換、包退的商品,消費(fèi)者經(jīng)兩次以上交涉,經(jīng)營(yíng)者仍無(wú)理拒絕的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)消費(fèi)者因交涉造成的誤工費(fèi)和其他合理費(fèi)用。商品在保修期內(nèi)經(jīng)兩次修理仍不能正常使用的,經(jīng)營(yíng)者必須負(fù)責(zé)更換或退貨。
商品因質(zhì)量問(wèn)題依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)退貨的,經(jīng)營(yíng)者必須按原價(jià)格退還貨款。
第十七條經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害、死亡的,按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十一條、第四十二條的規(guī)定處理、有關(guān)費(fèi)用按下列標(biāo)準(zhǔn)一次性支付:
(一)醫(yī)療費(fèi):按醫(yī)院對(duì)受害者治療所必需的費(fèi)用計(jì)算:
(二)治療期間護(hù)理費(fèi):受害者治療期間生活不能自理的,按照當(dāng)?shù)毓驼?qǐng)一名護(hù)理人員所需費(fèi)用計(jì)算:
(三)誤工費(fèi):按照受害者因誤工減少的實(shí)際收入計(jì)算,實(shí)際收入難以確定的,按照職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)際誤工天數(shù)(包括節(jié)假日)計(jì)算;
(四)殘疾者生活自助器具費(fèi):按照普及型器具的費(fèi)用計(jì)算;
(五)殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi):受害者喪失部分或者全部勞動(dòng)能力的,按照年平均生活費(fèi)5至15倍計(jì)算:
(六)殘疾賠償費(fèi):根據(jù)受害者傷殘等級(jí)或程度,按照職工年平均工資的5至15倍計(jì)算;
(七)喪葬費(fèi):參照殯葬單位基本服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;
(八)死亡賠償費(fèi):按照年平均生活費(fèi)的20倍計(jì)算;
(九)被扶養(yǎng)人生活費(fèi):以死者生前或殘疾者喪失勞動(dòng)能力前實(shí)際扶養(yǎng)的沒(méi)有其他生活來(lái)源的人為限,按照年平均生活費(fèi)計(jì)算,對(duì)不滿(mǎn)18周歲的,按照扶養(yǎng)到18周歲計(jì)算;對(duì)其他無(wú)勞動(dòng)能力的,視具體情況按照扶養(yǎng)所需費(fèi)用計(jì)算。
法律、法規(guī)對(duì)前款另有規(guī)定的,從其規(guī)定。前款所稱(chēng)職工年平均工資,是指省人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年度職工平均工資;前款所稱(chēng)年平均生活費(fèi),是指省人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年度城鎮(zhèn)居民家庭或農(nóng)牧民家庭人均生活費(fèi)支出額。
第十八條消費(fèi)者因商品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量不合格使其合法權(quán)益受到損害的,銷(xiāo)售者或服務(wù)者應(yīng)當(dāng)接受消費(fèi)者的要求給予賠償。銷(xiāo)售者賠償后,屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或供貨者的責(zé)任,銷(xiāo)售者有權(quán)向生產(chǎn)者或供貨者追償。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照持有人將營(yíng)業(yè)執(zhí)照轉(zhuǎn)借他人使用,損害消費(fèi)者合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)接受消費(fèi)者的賠償要求。
第十九條經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有下列欺詐行為之一的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的1倍:
(一)銷(xiāo)售摻雜、摻假、以假充真、以次充好或失效、變質(zhì)商品的;
(二)采取虛假或雇傭他人等方式進(jìn)行欺騙性銷(xiāo)售誘導(dǎo)的;
(三)銷(xiāo)售瑕疵商品不標(biāo)明“處理品”、“殘次品”、“等外品”字樣的;
(四)以虛假的清倉(cāng)價(jià)、甩賣(mài)價(jià)、最低價(jià)、優(yōu)惠價(jià)等欺騙性?xún)r(jià)格表示的;
(五)以虛假的商品說(shuō)明、商品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物樣品等方式銷(xiāo)售商品或提供服務(wù)的;
(六)銷(xiāo)售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的商品的;
(七)銷(xiāo)售假冒他人認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、商品產(chǎn)地、廠名、廠址的商品的;
(八)作虛假的現(xiàn)場(chǎng)演示和說(shuō)明或不以真實(shí)名稱(chēng)和標(biāo)記從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),損害消費(fèi)者合法權(quán)益的;
(九)發(fā)布虛假?gòu)V告欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者,使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的;
(十)采取短尺少秤等手段,變相提高商品價(jià)格的;
(十一)以虛假的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售、還本銷(xiāo)售等方式銷(xiāo)售商品的;
(十二)有其他欺詐行為的。
經(jīng)營(yíng)者按前款規(guī)定對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行賠償后,不免除其按法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第二十條消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生權(quán)益爭(zhēng)議時(shí),消費(fèi)者可以憑購(gòu)貨憑證、服務(wù)單據(jù)與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決。不愿通過(guò)協(xié)商途徑解決或者協(xié)商不成的,可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)者所在地的消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織調(diào)解,或向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁;也可以直接向有關(guān)行政部門(mén)申訴或者向人民法院提起訴訟。
人民法院應(yīng)當(dāng)采取措施,方便消費(fèi)者提起訴訟,對(duì)符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》起訴條件的消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議,必須受理,及時(shí)審理。
第二十一條消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織或有關(guān)行政部門(mén)接到消費(fèi)者投訴、申訴后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)依法作出是否受理的決定。決定受理的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)作出調(diào)解或處理決定,并書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者;申訴不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向消費(fèi)者書(shū)面說(shuō)明不予受理的理由。
有關(guān)行政部門(mén)對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的重大案件應(yīng)當(dāng)公布處理結(jié)果。
第二十二條經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定,由工商行政管理部門(mén)或有關(guān)行政部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十三條有關(guān)行政部門(mén)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織工作人員不依法履行職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;給當(dāng)事人造成損失的,賠償損失;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條農(nóng)牧民購(gòu)買(mǎi)、使用直接用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料或者接受相關(guān)服務(wù),其合法權(quán)益受到損害的,參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本辦法自1997年8月1日起施行。1991年12月28日青海省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)的《青海省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》同時(shí)廢止。