中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例
(1996年7月6日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第201號(hào)發(fā)布)
第一章總則
第一條為了防止對(duì)民用航空活動(dòng)的非法干擾，維護(hù)民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本條例。
第二條本條例適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切民用航空活動(dòng)以及與民用航空活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。
在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外從事民用航空活動(dòng)的具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的民用航空器適用本條例;但是，中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約另有規(guī)定的除外。
第三條民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則。
民用航空公安機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱民航公安機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)對(duì)民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)施統(tǒng)一管理、檢查和監(jiān)督。
第四條有關(guān)地方人民政府與民用航空單位應(yīng)當(dāng)密切配合，共同維護(hù)民用航空安全。
第五條旅客、貨物托運(yùn)人和收貨人以及其他進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守民用航空安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。
第六條民用機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人和民用航空器經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)制定本單位民用航空安全保衛(wèi)方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)備案;
(二)嚴(yán)格實(shí)行有關(guān)民用航空安全保衛(wèi)的措施;
(三)定期進(jìn)行民用航空安全保衛(wèi)訓(xùn)練，及時(shí)消除危及民用航空安全的隱患。
與中華人民共和國(guó)通航的外國(guó)民用航空企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)報(bào)送民用航空安全保衛(wèi)方案。
第七條公民有權(quán)向民航公安機(jī)關(guān)舉報(bào)預(yù)謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。
第八條對(duì)維護(hù)民用航空安全做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由有關(guān)人民政府或者國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章民用機(jī)場(chǎng)的安全保衛(wèi)
第九條民用機(jī)場(chǎng)(包括軍民合用機(jī)場(chǎng)中的民用部分，下同)的新建、改建或者擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)關(guān)于民用機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定。
第十條民用機(jī)場(chǎng)開(kāi)放使用，應(yīng)當(dāng)具備下列安全保衛(wèi)條件：
(一)設(shè)有機(jī)場(chǎng)控制區(qū)并配備專(zhuān)職警衛(wèi)人員;
(二)設(shè)有符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)圍欄和巡邏通道;
(三)設(shè)有安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的人員和裝備;
(四)設(shè)有安全檢查機(jī)構(gòu)并配備與機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸量相適應(yīng)的人員和檢查設(shè)備;
(五)設(shè)有專(zhuān)職消防組織并按照機(jī)場(chǎng)消防等級(jí)配備人員和設(shè)備;
(六)訂有應(yīng)急處置方案并配備必要的應(yīng)急援救設(shè)備。
第十一條機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全保衛(wèi)的需要，劃定為候機(jī)隔離區(qū)、行李分檢裝卸區(qū)、航空器活動(dòng)區(qū)和維修區(qū)、貨物存放區(qū)等，并分別設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和明顯標(biāo)志。
第十二條機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)密的安全保衛(wèi)措施，實(shí)行封閉式分區(qū)管理。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)制定。
第十三條人員與車(chē)輛進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)，必須佩帶機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證并接受警衛(wèi)人員的檢查。
機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證，由民航公安機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定制發(fā)和管理。
第十四條在航空器活動(dòng)區(qū)和維修區(qū)內(nèi)的人員、車(chē)輛必須按照規(guī)定路線行進(jìn)，車(chē)輛、設(shè)備必須在指定位置停放，一切人員、車(chē)輛必須避讓航空器。
第十五條停放在機(jī)場(chǎng)的民用航空器必須有專(zhuān)人警衛(wèi);各有關(guān)部門(mén)及其工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行航空器警衛(wèi)交接制度。
第十六條機(jī)場(chǎng)內(nèi)禁止下列行為：
(一)攀(鉆)越、損毀機(jī)場(chǎng)防護(hù)圍欄及其他安全防護(hù)設(shè)施;
(二)在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)狩獵、放牧、晾曬谷物、教練駕駛車(chē)輛;
(三)無(wú)機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū);
(四)隨意穿越航空器跑道、滑行道;
(五)強(qiáng)行登、占航空器;
(六)謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂;
(七)擾亂機(jī)場(chǎng)秩序的其他行為。
第三章民用航空營(yíng)運(yùn)的安全保衛(wèi)
第十七條承運(yùn)人及其代理人出售客票，必須符合國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定;對(duì)不符合規(guī)定的，不得售予客票。
第十八條承運(yùn)人辦理承運(yùn)手續(xù)時(shí)，必須核對(duì)乘機(jī)人和行李。
第十九條旅客登機(jī)時(shí)，承運(yùn)人必須核對(duì)旅客人數(shù)。
對(duì)已經(jīng)辦理登機(jī)手續(xù)而未登機(jī)的旅客的行李，不得裝入或者留在航空器內(nèi)。
旅客在航空器飛行中途中止旅行時(shí)，必須將其行李卸下。
第二十條承運(yùn)人對(duì)承運(yùn)的行李、貨物，在地面存儲(chǔ)和運(yùn)輸期間，必須有專(zhuān)人監(jiān)管。
第二十一條配制、裝載供應(yīng)品的單位對(duì)裝入航空器的供應(yīng)品，必須保證其安全性。
第二十二條航空器在飛行中的安全保衛(wèi)工作由機(jī)長(zhǎng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。
航空安全員在機(jī)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)安全保衛(wèi)的具體工作。
機(jī)長(zhǎng)、航空安全員和機(jī)組其他成員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，保護(hù)民用航空器及其所載人員和財(cái)產(chǎn)的安全。
第二十三條機(jī)長(zhǎng)在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，可以行使下列權(quán)力：
(一)在航空器起飛前，發(fā)現(xiàn)有關(guān)方面對(duì)航空器未來(lái)取本條例規(guī)定的安全措施的，拒絕起飛;
(二)在航空器飛行中，對(duì)擾亂航空器內(nèi)秩序，干擾機(jī)組人員正常工作而不聽(tīng)勸阻的人，采取必要的管束措施;
(三)在航空器飛行中，對(duì)劫持、破壞航空器或者其他危及安全的行為，采取必要的措施;
(四)在航空器飛行中遇到特殊情況時(shí)，對(duì)航空器的處置作最后決定。
第二十四條禁止下列擾亂民用航空營(yíng)運(yùn)秩序和行為：
(一)倒賣(mài)購(gòu)票證件、客票和航空運(yùn)輸企業(yè)的有效訂座憑證;
(二)冒用他人身份證件購(gòu)票、登機(jī);
(三)利用客票交運(yùn)或者捎帶非旅客本人的行李物品;
(四)將未經(jīng)安全檢查或者采取其他安全措施的物品裝入航空器。
第二十五條航空器內(nèi)禁止下列行為：
(一)在禁煙區(qū)吸煙;
(二)搶占座位、行李艙(架);
(三)打架、酗酒、尋釁滋事;
(四)盜竊、故意損壞或者擅自移動(dòng)救生物品和設(shè)備;
(五)危及飛行安全和擾亂航空器內(nèi)秩序的其他行為。
第四章安全檢查
第二十六條乘坐民用航空器的旅客和其他人員及其攜帶的行李物品，必須接受安全檢查;但是，國(guó)務(wù)院規(guī)定免檢的除外。
拒絕接受安全檢查的，不準(zhǔn)登機(jī)，損失自行承擔(dān)。
第二十七條安全檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客客票、身份證件和登機(jī)牌，使用儀器或者手工對(duì)旅客及其行李物品進(jìn)行安全檢查，必要時(shí)可以從嚴(yán)檢查。
已經(jīng)安全檢查的旅客應(yīng)當(dāng)在候機(jī)隔離區(qū)等待登機(jī)。
第二十八條進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)的工作人員(包括機(jī)組人員)及其攜帶的物品，應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。
接送旅客的人員和其他人員不得進(jìn)入侯機(jī)隔離區(qū)。
第二十九條外交郵袋免予安全檢查。外交信使及其隨身攜帶的其他物品應(yīng)當(dāng)接受安全檢查;但是，中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約另有規(guī)定的除外。
第三十條空運(yùn)的貨物必須經(jīng)過(guò)安全檢查或者對(duì)其采取的其他安全措施。
貨物托運(yùn)人不得偽報(bào)品名托運(yùn)或者在貨物中央帶危物品。
第三十一條航空郵件必須經(jīng)過(guò)安全檢查。發(fā)現(xiàn)可疑郵件時(shí)，安全格套部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同郵政部門(mén)開(kāi)包套驗(yàn)處理。
第三十二條除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的介，乘坐民用航空器的，禁止隨身攜帶或者交運(yùn)下列物品：
(一)搶支、彈藥、軍械、警械;
(二)管制刀具;
(三)易(燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品;
(四)國(guó)家規(guī)定的其他禁運(yùn)物品。
第三十三條除本條例第三十二條規(guī)定的物品外，其他可以用于危害航空安全的物品，旅客不得隨身攜帶，但是可以作為行李交運(yùn)或者按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定由機(jī)組人員帶到目的地后交還。
對(duì)含有易燃物質(zhì)的生活用品實(shí)行限量攜帶。限量攜帶的物品及其數(shù)量，由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定。
第五章罰則
第三十四條違反本條例第十四條的規(guī)定或者有本條例第十六條、第二十四條第一項(xiàng)、第二十五條所列行為的，構(gòu)成違反治安管理行為的，由民航公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰;有本條例第二十四條第二項(xiàng)所列行為的，由民航公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)居民身份證法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。(注：原文為：“違反本條例第十四務(wù)的規(guī)定或者有本條例第十六條、第二十四條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)、第二十五條所列行為的，由民航公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。”)
第三十五條違反本條例的有關(guān)規(guī)定，由民航公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)有本條例第二十四條第四項(xiàng)所列行為的，可以以警告或者3000元以下的罰款;
(二)有本條例第二十四條第三項(xiàng)所列行為的，可以處以警告、沒(méi)收非法所得或者5000元以下罰款;
(三)違反本條例第三十條第二款、第三十二務(wù)的規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，可以處以5000元以下罰款、沒(méi)收或者扣留非法攜帶的物品、
第三十六條違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，民用航空主管部門(mén)可以對(duì)有關(guān)單位處以警告、停業(yè)整頓或者5萬(wàn)元以下的罰款;民航公安機(jī)關(guān)可以對(duì)直接責(zé)任人員處以警告或者500元以下的罰款：
(一)違反本條例第十五條的規(guī)定，造成航空器失控的;
(二)違反本條例第十七條的規(guī)定，出售客票的;
(三)違反本條例第十八務(wù)的規(guī)定，承運(yùn)人辦理承運(yùn)手續(xù)時(shí)，不核對(duì)乘機(jī)人和行李的;
(四)違反本條例第十九條的規(guī)定的;
(五)違反本條例第二十條、第二十一條、第三十條第一條、第三十一務(wù)的規(guī)定，對(duì)收運(yùn)、裝入航空器的物品不采取安全措施的。
第三十七條違反本條例的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條違反本條例規(guī)定的，除依照本章的規(guī)予以處罰介，給單位或者個(gè)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章附則
第三十九條本條例下列用語(yǔ)的含義：
“機(jī)場(chǎng)控制區(qū)”，是指根據(jù)安全需要在機(jī)場(chǎng)內(nèi)劃定的進(jìn)出受到限制的區(qū)域。
“候機(jī)隔離區(qū)”，是指根據(jù)安全需要在侯機(jī)樓(室)內(nèi)劃定的供已經(jīng)安全檢查的出港旅客等待登機(jī)的區(qū)域及登機(jī)通道、擺渡車(chē)。
“航空器活動(dòng)區(qū)”，是指機(jī)場(chǎng)內(nèi)用于航空器起飛、著陸以及與此有關(guān)的地面活動(dòng)區(qū)域，包括跑道、滑行道、聯(lián)絡(luò)道、客機(jī)坪。
第四十條本條例自發(fā)布之日起施行。
注：根據(jù)2010年12月29日國(guó)務(wù)院第138次常務(wù)會(huì)議通過(guò)、2011年1月1日國(guó)務(wù)院令第588號(hào)公布、自發(fā)布之日起施行的《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修改。
