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信訪工作是人大及其常委會聯(lián)系人民群眾的重要渠道，是人大及其常委會履行法定職責(zé)、接受人民群眾監(jiān)督的重要途徑。近年來，州人大常委會堅持圍繞中心，服務(wù)大局，找準(zhǔn)人大監(jiān)督的切入點和突破口，把受理群眾信訪申訴作為履行監(jiān)督職能、增強(qiáng)監(jiān)督實效的重要渠道和了解民意、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧的重要工作來抓，
不斷創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，加大信訪案件的轉(zhuǎn)辦督辦力度，促使一批信訪問題得到妥善解決，為維護(hù)群眾的合法權(quán)益，化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管工作格局
州人大常委會高度重視信訪工作，切實加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把信訪工作作為對“一府兩院”開展監(jiān)督的重點和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，擺在突出位置，納入議事日程，在聽取民意、了解民情、解決民事上下功夫，多措并舉，努力排查化解矛盾糾紛，解決信訪突出問題。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)接訪責(zé)任制和“一把手”負(fù)總責(zé)制度，形成了整體重視信訪工作的機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)重視、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局。常委會主任會議每年聽取兩次信訪工作情況匯報，研究帶有共性和傾向性的信訪問題，及時將其納入監(jiān)督議題。常委會領(lǐng)導(dǎo)堅持身體力行，率先垂范，做到親自閱批來信和接待來訪人員，親自協(xié)調(diào)和督辦重要信訪案件，有效減少了中間環(huán)節(jié)，提高了信訪工作效率。常委會明確一位副主任具體分管，一名副秘書長主抓信訪工作。同時，著力改善信訪工作軟硬環(huán)境，設(shè)立信訪科，配備兩名專職信訪干部專門負(fù)責(zé)信訪工作，配置了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，設(shè)立了群眾來信來訪接待室，購置了接訪專用沙發(fā)、飲水設(shè)施等，不斷改善接訪條件。建立健全信訪工作制度，規(guī)范工作程序，制定了重要信訪事項轉(zhuǎn)辦、信訪聯(lián)席會議、信訪辦理程序、信訪督辦等工作制度，使信訪工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。
二、增強(qiáng)責(zé)任，帶著深厚感情處理信訪問題
州人大常委會堅持以人為本，帶著對人民群眾的深厚感情和高度負(fù)責(zé)的精神來做信訪工作，把做好信訪工作看成是為民辦實事、謀利益的出發(fā)點和落腳點。在辦理信訪案件時，善于用換位思考的方式對待群眾，做到情為民所系，群眾利益無小事，認(rèn)真受理群眾來信，熱情接待群眾來訪，使人民群眾來信來訪件件有著落，事事有回音，讓人民群眾滿意，人大信訪工作邁上了新的臺階。轉(zhuǎn)變信訪工作觀念，變信訪接待為信訪服務(wù)。針對不同的信訪問題，積極做好“三服務(wù)”，即提供指南服務(wù)，指導(dǎo)提出解決問題的方法和途徑;提供咨詢服務(wù)，幫助剖析上訪的問題、原因及解決的可能性;提供法律服務(wù)，宣傳講解有關(guān)法律法規(guī)和政策，切實做到以情感人，以誠待人，以理服人，以法教人，以信取人，以效惠人，達(dá)到尊重信訪人權(quán)利，維護(hù)其合法利益的目的。
三、完善機(jī)制,增強(qiáng)信訪工作實效
州人大常委會本著實事求是，有錯必糾，分級負(fù)責(zé)，歸口辦理的原則，妥善處理信訪問題。對事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律得當(dāng)?shù)男旁L案件，督促配合有關(guān)部門做好停訪息訴工作;對反映強(qiáng)烈，可能錯判錯處或應(yīng)當(dāng)受理而未受理的信訪案件則轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理，切實加大轉(zhuǎn)辦督辦力度，并指明依法求訴的渠道和方法。通過建立程序嚴(yán)密、規(guī)范有序、快捷高效的人大信訪處理運行機(jī)制，使一批群眾反映的問題得到了妥善處理，增強(qiáng)了信訪工作實效。一是建立信訪案件轉(zhuǎn)辦制。對轉(zhuǎn)辦的信訪案件實行登記建檔，明確“一府兩院”及其相關(guān)部門辦理時限，并在規(guī)定的時限內(nèi)向人大報告辦理情況。二是建立一把手負(fù)責(zé)制。對帶有普遍性、傾向性、反映強(qiáng)烈的問題和事關(guān)群眾利益、影響社會穩(wěn)定的重大信訪案件，常委會主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，有針對性地提出解決問題的建議意見，明確分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭進(jìn)行重點督辦，確保信訪問題依法得到解決。三是建立現(xiàn)場辦理制。對一些重要信訪問題，組織專人到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，并走訪當(dāng)事人，了解事情的真實情況，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場與當(dāng)事人面對面協(xié)商辦理，提高辦理效率和辦理質(zhì)量。四是建立協(xié)調(diào)辦理制。建立了與“一府兩院”的聯(lián)席會議制度，明確各個部門信訪工作責(zé)任，形成信訪工作的強(qiáng)大合力。
四、強(qiáng)化督辦，提高信訪工作水平
人大信訪的一個顯著特點就是信訪問題主要通過交辦和轉(zhuǎn)辦來解決。群眾向人大及其人大常委會反映問題，滿懷著對民主法治、公平正義的期盼。若信訪事項批轉(zhuǎn)相關(guān)部門后長期得不到解決，將會嚴(yán)重影響人大的威望和權(quán)力。州人大常委會注重根據(jù)實際情況，選擇恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒ê瓦m宜的時機(jī)，有針對性地進(jìn)行督查督辦，促使信訪反映的問題得到有效解決，力求把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。一是注重程序督辦。對一些比較簡單的信訪事項，按照程序直接轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，并向承辦部門提出意見和建議，要求其限期辦理;對一些案情較復(fù)雜，需要有關(guān)部門調(diào)查后才能作出處理決定的，正式發(fā)函催辦，要求其按期辦結(jié)。二是突出重點督辦。對那些社會影響大、群眾意見強(qiáng)烈、矛盾沖突尖銳、涉及廣大群眾切身利益的熱點、難點案件進(jìn)行重點督辦。通過案件的辦理，增強(qiáng)“一府兩院”的為民意識、公正意識，促進(jìn)依法辦案、公正司法，切實維護(hù)群眾利益。三是實施高層督辦。對重大信訪事項和疑難信訪問題，實行領(lǐng)導(dǎo)約訪、包案調(diào)處，做到矛盾不上交，問題早處理，及時化解矛盾。對頂著不辦、拖著不辦的，必要時提請主任
會議或常委會討論決定，實施更高層次的監(jiān)督，切實增強(qiáng)承辦單位及承辦人的責(zé)任感、緊迫感，督促其盡快結(jié)案，解決問題。四是嚴(yán)格依法督辦。州人大常委會將信訪辦理與依法行使監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來，充分運用人大及其常委會特有的監(jiān)督方式，通過視察調(diào)查、審議專題報告、執(zhí)法檢查等方式，對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和行政違法及司法不公等信訪問題，認(rèn)真組織開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)查，全面掌握案件事實，及時提請常委會審議并形成審議意見，促使“一府兩院”整改落實，從源頭和政策層面推動帶有普遍性和傾向性的問題得到妥善解決。五是加強(qiáng)跟蹤督辦。抓住督辦的重點案件不放，一督到底，督出結(jié)果，突出辦理效果，給上訪人一個明白交代，并堅持事后回訪，了解他們對事情處理結(jié)果的滿意度，從源頭上做好重信重訪工作。
五、狠抓落實，樹立良好形象和權(quán)威
隨著人民群眾民主法制觀念及依法維權(quán)意識的不斷增強(qiáng)，人大的地位和作用進(jìn)一步提高，信訪問題日益突出，呈現(xiàn)出群體性上訪增加、越級上訪持續(xù)上揚、矛盾對抗性增強(qiáng)、異常信訪增多、疏導(dǎo)化解難度大等特點，群眾反映的問題主要是企業(yè)改制和國有資產(chǎn)流失、社保及勞資糾紛、農(nóng)村山林地界糾紛、城市建設(shè)管理、征地拆遷補償安置、鄉(xiāng)村財務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)合同糾紛、司法不公等方面，州人大常委會針對新時期人大信訪工作的特點，堅持實事求是，全程跟蹤，積極協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督辦的原則，深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，熱情接待上訪群眾，耐心聽取群眾訴求，做了大量得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，每年處理群眾來信來訪300多件，反映的問題都得到了及時有效的解決，切實維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，樹立人大機(jī)關(guān)的良好形象和權(quán)威。，州人大常委會積極協(xié)助麻栗坡縣委、縣政府處置原商貿(mào)總公司信訪問題。由于此案件歷時時間長，通過行政訴訟、司法程序都未能解決，處理難度大。常委會領(lǐng)導(dǎo)多次深入實地，了解真實情況，提出解決問題的思路，找準(zhǔn)了開展工作的突破口，通過深入細(xì)致的工作，麻栗坡縣原商貿(mào)總公司職工上訪問題得到較好的解決，上訪職工非常滿意，向常委會贈送了“領(lǐng)導(dǎo)下訪解民憂，多年積案終化解”、“人大領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心困難企業(yè)，共產(chǎn)黨人辦事公平公正”的錦旗和感謝信。州建設(shè)局所屬州質(zhì)監(jiān)站退休干部曾國明要求落實其身份、工資待遇問題，反映了多年都沒有得到妥善解決，州人大常委會接訪后，主要領(lǐng)導(dǎo)明確指示建設(shè)、人事等有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實，通過信訪督辦，其反映的問題得到解決，曾國明夫婦非常感動，向州人大常委會贈送了“立黨為公，執(zhí)政為民”牌匾。，玉溪市玉門縣楊萍反映，在事業(yè)單位招聘工作人員過程中，人事部門按照考試成績決定錄用其本人，并開具了行政及工資介紹，但衛(wèi)生部門不予認(rèn)可，楊萍多次向縣委、政府及衛(wèi)生部門反映，均未得到滿意答復(fù)，后到州人大反映，分管領(lǐng)導(dǎo)及時作了批示，州人大當(dāng)天發(fā)出督辦函件，經(jīng)過催辦，衛(wèi)生部門接受并安排了楊萍的工作，楊萍專程向州人大送來了熱情熱情洋溢的感謝信�？h平壩鎮(zhèn)王玉恒反映黑人黑戶問題，其早年曾參加解放軍，退伍后分配到木材公司工作，因犯故意傷害罪被判刑兩年，滿釋放后回原籍，生產(chǎn)隊以沒有承包地為由、林業(yè)部門因其已被開除公職為由拒絕給予落戶，成為 “黑人黑戶” 25年。王玉恒多次向公安、法院、州林業(yè)局反映均未解決，其本人因戶口問題導(dǎo)致夫妻矛盾激化，父子成仇，親朋遠(yuǎn)離，生活困難，隨著年齡的增長，生活困難，度日如年。州人大常委會接訪后，分管領(lǐng)導(dǎo)要求相關(guān)部門按照政策妥善處理好此事，切實解決問題，維護(hù)社會穩(wěn)定，保護(hù)上訪人員的合法權(quán)益。在州人大常委會的督促下，王玉恒反映的戶口問題得到解決，現(xiàn)已落戶為平壩鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民(非農(nóng)業(yè)人口)，并按政策規(guī)定享受了低保。廣南縣唐家壁與劉應(yīng)光宅基地糾紛一案，經(jīng)過八年訴訟、法院三次判決都沒有得到妥善解決，州人大常委會接訪后，領(lǐng)導(dǎo)極為重視，經(jīng)過調(diào)查研究，通過人大轉(zhuǎn)辦督辦，歷時八年的訴訟最終得到解決，當(dāng)事人心平氣順，停訪息訴。，州交通建筑工程公司項目經(jīng)理李健到省人大常委會上訪。反映拖欠農(nóng)民工工資問題，州人大常委會接到省人大督辦件后，常委會分管領(lǐng)導(dǎo)十分重視，批示信訪科認(rèn)真督辦抓好落實，做好農(nóng)民工的思想穩(wěn)定工作，并帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入州中級人民法院和硯山縣政府召開聯(lián)席會議，研究解決拖欠農(nóng)民工工資問題，硯山縣人民政府兌現(xiàn)了52名農(nóng)民工工資18.8萬元。拿到工錢的農(nóng)民工含著熱淚深情地說：“早知道找人大這樣管用，我們就不會花費1萬多元去反映問題了。”這些信訪案件的解決，在人民群眾中引起了很大反響，進(jìn)一步加深了社會各界對人大監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識。人大信訪工作深受群眾的信賴，威望不斷提高。
當(dāng)前，人大信訪工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。信訪主體的法律知識、政策水平、維權(quán)意識明顯提高，對信訪工作提出了更高要求;信訪內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣，群體訪、越級訪等現(xiàn)象大量增加，處理難度加大。面對新情況、新問題，州人大常委會將繼續(xù)探索新的有效途徑和舉措，做到到位不越位，履職不失職，努力使人大信訪工作成為社會和諧穩(wěn)定的助推器。
分享二
市人大常委會信訪工作堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化為人民服務(wù)意識，積極探索新時期人大信訪工作新思路、新方法，認(rèn)真貫徹落實全國、省、人大信訪工作會議精神，圍繞中心，服務(wù)大局，為常委會履行職權(quán)服務(wù);為保障人民群眾的合法權(quán)益服務(wù);為維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。今年來，在市人大常委會及信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在各委辦的齊抓共管、通力協(xié)作下，信訪工作取得較好成績�，F(xiàn)將一年來信訪工作情況總結(jié)如下：
一、基本情況
市人大信訪辦共受理群眾來信來訪499件次，較去年同期453件次，上升10%;其中來信256件，較去年同期237件次，上升7.4%;來訪119批(次)814人次，咨詢124件。均已交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦完結(jié)。辦結(jié)率達(dá)100%。確實做到件件有落實，事事有回音。
二、今年信訪的主要特點是“五多一少”
一是從分類上看，反映農(nóng)村和司法問題較多，分別為117件和92件，各占全年信訪總量34.4%、27.1%。
二是從受理范圍上看，不屬于人大信訪受理范圍的信訪件較多，60%是反映“一府兩院”職能部門具體工作的問題。
三是從信訪規(guī)模上看，集體聯(lián)名信訪件較多，共128件，占信訪總量37.6%。
四是從信訪頻率上看，重復(fù)信訪件較多，共157件，占信訪總量46.1%。
五是從表現(xiàn)形式上看，集體訪和越級訪增多，如南郊村反映土地補償問題;張媛要求護(hù)養(yǎng)補助金問題等。
六是從人大業(yè)務(wù)上看，反映有關(guān)人大代表的問題較少，只有2件。
三、來信來訪反映的主要問題人才招聘，上聘才網(wǎng)http://m.5728338.com/
