導(dǎo)語：近日，全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議召開，副省長、省國資委黨委書記王一新發(fā)表重要講話。下面是小編為您收集整理了王一新講話感想心得體會(huì)，歡迎閱讀!
篇一：王一新講話感想心得體會(huì)
2月10日，豹子溝煤業(yè)公司召開干部大會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)王一新副省長在全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神。33名副科級(jí)及以上管理人員參加學(xué)習(xí)。
會(huì)上，生產(chǎn)副礦長王岳剛?cè)耐ㄗx了副省長、省國資委黨委書記王一新在會(huì)議上的講話。黨支部書記、董事長賈牛駿就會(huì)議精神進(jìn)行了解讀，認(rèn)為講話明確了山西國資國企改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、方向路徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扣響了山西國資國企改革的發(fā)令槍，更是對(duì)煤企改革發(fā)展的總動(dòng)員。同時(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出要求，一是全礦領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自身工作實(shí)際，反復(fù)學(xué)習(xí)、認(rèn)真研讀，真正領(lǐng)悟上級(jí)的改革意圖、改革方法、改革內(nèi)容，提高認(rèn)識(shí)、理清思路，并迅速將王一新省長的講話精神傳達(dá)給每一名職工。二是以此為契機(jī)，謀劃好2017年豹子溝煤業(yè)公司的改革篇、安全篇、發(fā)展篇、黨紀(jì)篇、管理篇，要善于用改革發(fā)展新思路新觀點(diǎn)新方法對(duì)標(biāo)，堅(jiān)定不移在工作思路上創(chuàng)新，在措施方法上創(chuàng)新，制定修改完善各項(xiàng)規(guī)章制度。三是進(jìn)一步細(xì)化竣工驗(yàn)收的時(shí)間表和路線圖，明確責(zé)任人、責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保任務(wù)層層分解、責(zé)任層層落實(shí)，讓深化改革成為增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力的興奮點(diǎn)，使全礦干部職工提振信心，背水一戰(zhàn)，打贏竣工驗(yàn)收攻堅(jiān)戰(zhàn)，以優(yōu)異成績向集團(tuán)公司獻(xiàn)上新年賀禮。
篇二：王一新講話感想心得體會(huì)
5月22日，王一新副省長蒞臨我校調(diào)研后，學(xué)校立即將其講話錄音整理成文并印發(fā)全校各部門、各單位學(xué)習(xí)貫徹。
會(huì)上，黨委副書記、校長趙春明強(qiáng)調(diào)指出，王省長的講話既有政策依據(jù)，又有理論依據(jù)，既符合目前的“三農(nóng)”現(xiàn)狀，又貼近農(nóng)大的辦學(xué)實(shí)際，提出的四點(diǎn)要求對(duì)我校下一步發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。在具體工作中，我們要在農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制人才的培養(yǎng)上有所作為，教務(wù)處和相關(guān)學(xué)院要進(jìn)行研究，盡快拿出實(shí)施意見。在科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)方面，要緊密結(jié)合我省的實(shí)際情況，為山西農(nóng)業(yè)的特色發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在學(xué)生工作中，要關(guān)心學(xué)生成長，強(qiáng)化學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)，切實(shí)幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際困難。
校黨委書記石揚(yáng)令主持會(huì)議，并提出三點(diǎn)要求：一是要按照社會(huì)需求不斷完善人才培養(yǎng)方案。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)王省長講話的精神實(shí)質(zhì)，牢牢把握國家政策和山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，培養(yǎng)社會(huì)和市場最需要的復(fù)合型人才;要加強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，學(xué)工部和校團(tuán)委要繼續(xù)抓好“成功者之路”教育工程，重點(diǎn)邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)企業(yè)家圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，為學(xué)生現(xiàn)身說法，傳授經(jīng)驗(yàn)。二是要針對(duì)山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新。各學(xué)院要主動(dòng)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，要圍繞“一村一品、一縣一業(yè)”科技服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，打造一批叫得響、用得上、效益高的社會(huì)服務(wù)品牌;專家教授要全面系統(tǒng)地思考問題，科研成果要適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求、適合農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要。三是要加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”問題的學(xué)習(xí)和研究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要學(xué)習(xí)高等教育理論知識(shí)，還要學(xué)習(xí)“三農(nóng)”政策，及時(shí)了解黨和國家的相關(guān)政策，了解山西農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際需求;作為學(xué)校，今后要將“三農(nóng)”問題專題學(xué)習(xí)制度化，以切實(shí)增強(qiáng)工作針對(duì)性，提升學(xué)校的核心競爭力和社會(huì)貢獻(xiàn)率。
相關(guān)知識(shí)拓展王一新講話原文：
解放思想 搶抓機(jī)遇 迎難而上 不辱使命
堅(jiān)決打贏國資國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)
??在全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話
王一新
2017年2月9日
同志們，這次會(huì)議的主要任務(wù)是以系列重要講話精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，明晰山西國資國企改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、方向路徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，安排部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。
省委、省政府高度重視國資國企改革，駱惠寧書記指出，山西國資國企改革已經(jīng)到了非改不可、不徹底改不行、不抓緊改不行的歷史關(guān)口，必須下定決心，敢于擔(dān)當(dāng)，不能再錯(cuò)過窗口期，不能把問題留給后人，要通過大刀闊斧的改革贏得蓬勃活力和后發(fā)優(yōu)勢，這是決定山西轉(zhuǎn)型前途的關(guān)鍵一招。樓陽生省長指出，要把國企改革作為轉(zhuǎn)型綜改的關(guān)鍵一招，抓住當(dāng)前深化國企改革的窗口期和機(jī)遇期，著力在根上改、制上破、治上立，推動(dòng)國有企業(yè)瘦身健體、固本培元、提質(zhì)增效，使國有企業(yè)真正成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍。新春伊始，上班第一天，駱惠寧書記、樓陽生省長就兵分兩路，分赴晉城和焦煤集團(tuán)就推進(jìn)國資國企改革進(jìn)行專題調(diào)研并提出具體要求。兩位主要領(lǐng)導(dǎo)用這種方式向全社會(huì)傳達(dá)出鮮明的信號(hào)，那就是國資國企改革將是今年山西第一重大任務(wù)。事實(shí)上是扣動(dòng)了山西國資國企改革的發(fā)令槍。所以說，今天的會(huì)議與其說是一次常規(guī)的工作會(huì)，不如說是一次改革攻堅(jiān)的動(dòng)員會(huì)，甚至可以說是國資國企改革的誓師大會(huì)。下面，我講五個(gè)方面的意見。
一、把握山西國資國企改革難得的歷史機(jī)遇，直面矛盾，問題導(dǎo)向，背水一戰(zhàn)
九十年代以來，我們國家的國資國企改革以推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度為主線，大體經(jīng)歷了三個(gè)重要的發(fā)展階段。在每一個(gè)階段，國家為了支持國資國企的改革，配套出臺(tái)了一系列的重大的、階段性的支持政策。而我們山西的國資國企以煤炭產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，這些年里，煤炭價(jià)格忽而登上巔峰忽而跌入谷底。于是乎，我們的國有企業(yè)在改革的問題上，好的時(shí)候是不想改，困難的時(shí)候是改不動(dòng)。于是乎，一次次重大的改革機(jī)遇，都與我們擦身而過，雖然我們也把握住了一些政策，但是我們錯(cuò)過了更多的改革的重要政策機(jī)遇期。駱書記說，山西的國資國企改革零碎性、淺表性、短期性特征明顯，補(bǔ)考和趕考的任務(wù)都很重，真的是一語中的。從全國的大背景下來看，我們省的國資國企改革不是落后了，而是太落后了!過去我們召開工作會(huì)議，首先習(xí)慣于花很大的篇幅來講我們的成績和貢獻(xiàn)，但今天在這里，我不想再花更多的篇幅專門來講我們的成績了。因?yàn)槿魏稳硕疾荒苣⑽覀兩轿鞯膰衅髽I(yè)為共和國曾經(jīng)做出的重大歷史貢獻(xiàn)，我們創(chuàng)造的輝煌都存放在歷史的畫卷之中，任何人都不會(huì)忘記。今天在這里，我主要是講問題。我認(rèn)為只有問題導(dǎo)向，只有直面矛盾找準(zhǔn)問題才能使我們冷靜，讓我們清醒，使我們能夠更加精準(zhǔn)地去找到解決問題的路徑和辦法，才能真正地痛下決心來推動(dòng)我們的國資國企改革。這也是教給我們的重要的工作方法??問題導(dǎo)向。
省第十一次黨代會(huì)的報(bào)告中明確指出我省國資國企存在四個(gè)方面的問題：一是部分國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，股權(quán)高度集中;二是企業(yè)治理不規(guī)范，機(jī)構(gòu)臃腫，負(fù)擔(dān)沉重;三是國資布局不合理，專業(yè)化不強(qiáng);四是行政色彩突出。最近，根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一安排部署，為了更加精準(zhǔn)地推動(dòng)國資國企改革，省里又專門成立了十幾個(gè)調(diào)研組，就國資國企存在的突出問題進(jìn)行了深入的調(diào)研，比較清晰地梳理出了我省國資國企存在的主要矛盾和問題。一是布局不合理，一煤獨(dú)大問題非常嚴(yán)重。煤炭資產(chǎn)占我省國有資產(chǎn)的比重達(dá)到36%，新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展嚴(yán)重不足;二是股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，國有資本一股獨(dú)大問題嚴(yán)重。省屬22家國有企業(yè)中19家仍然是國有獨(dú)資，個(gè)別企業(yè)仍未完成公司制改造。18家省屬國資控股的上市公司中，省屬國企持股平均比例達(dá)到了44.18%;三是產(chǎn)業(yè)鏈條短，同質(zhì)化競爭情況突出;四是管理粗放，沒有建立起真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度;五是行政色彩突出，一些企業(yè)官本位思想濃厚;六是創(chuàng)新發(fā)展能力普遍偏弱，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品處在發(fā)展的低端;七是開放發(fā)展動(dòng)能不足，合作共贏的市場化理念尚未成為主流;八是行業(yè)競爭力弱，整體盈利能力偏低;九是金融風(fēng)險(xiǎn)巨大，省屬國企平均資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到79.43%，遠(yuǎn)高于全國國有企業(yè)的平均水平;十是人才隊(duì)伍建設(shè)與企業(yè)發(fā)展不匹配，班子建設(shè)專業(yè)化不強(qiáng);十一是企業(yè)對(duì)未來發(fā)展的方向目標(biāo)不清晰，改革發(fā)展辦法不多，信心不足;十二是企業(yè)歷史遺留問題多，歷史包袱沉重;十三是國資監(jiān)管水平亟待提升;十四是黨的建設(shè)不同程度存在弱化、淡化、虛化、邊緣化，黨建和發(fā)展“兩張皮”的問題普遍存在。
上面所列的這些問題，都是深層次的重大問題，解決起來沒有一件是容易的。但是，我們不能抱怨任何人，必須堅(jiān)定不移往前看。假如我們畏難，不敢迎難而上，那勢必將再次錯(cuò)失重要的歷史性時(shí)間窗口。我們將愧對(duì)省委省政府的重托，愧對(duì)三千六百萬全省人民的重托。我們必須背水一戰(zhàn)，打贏山西國資國企改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。只有這樣，我們才能無愧于晉商的后人，我們才無愧于晉商的名號(hào)。
二、站在時(shí)代的大背景下，找準(zhǔn)山西國資國企改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
首先，我們大家一起來分析一下我們今天進(jìn)行的國資國企改革有著怎樣的時(shí)代背景特征?我個(gè)人做了一個(gè)歸納，我想今天的時(shí)代特征至少有六個(gè)方面。一是市場全球化。世界是平的。每天24個(gè)小時(shí)，國際市場風(fēng)云變幻，供求格局此消彼長，煤炭、焦炭、鋼鐵、電解鋁等各種大宗商品價(jià)格跌宕起伏，股市、匯市、債市、期市等資本市場價(jià)格時(shí)刻異動(dòng)，環(huán)球同此涼熱，我們擋不住、躲不開、繞不過、跑不了，不管你接受不接受，全球化的市場之海就在那里，你不試著下海游泳，就會(huì)被涌過來的海水淹死。不睜開眼睛看世界行嗎?只盯著眼前這一畝三分地行嗎?每一個(gè)山西國企，你的每一個(gè)判斷、每一項(xiàng)決策，都要學(xué)會(huì)從市場的角度去考量，在全球化的格局中去定位。 二是分工專業(yè)化。讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，是時(shí)代發(fā)展的趨勢。只有聚焦細(xì)分領(lǐng)域，才可能以專業(yè)化的工匠精神，把產(chǎn)品和服務(wù)做到極致。現(xiàn)代社會(huì)分工越來越細(xì)，以前說“三百六十行”，現(xiàn)在三萬六千行都不止，每一個(gè)領(lǐng)域都在細(xì)分再細(xì)分，每一個(gè)細(xì)分市場都有精專尖，每一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域都有巨無霸。大家都在爭相把長板拉長，把最拿手的手藝做精，別的統(tǒng)統(tǒng)交給別人。而不是自己包打天下，三頭六臂什么都干，十八般武藝樣樣都耍。三是合作共贏。“合則強(qiáng)，孤則弱”，這是一個(gè)合作共贏的時(shí)代、資源共享的時(shí)代、優(yōu)勢互補(bǔ)的時(shí)代，無論國際政治還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)，無論企業(yè)產(chǎn)業(yè)還是機(jī)構(gòu)個(gè)人，合作共贏都是這個(gè)時(shí)代最亮的背景。體現(xiàn)在企業(yè)層面，大家講的產(chǎn)業(yè)鏈條化、企業(yè)集群化、公司股份化、混合所有制，都是合作共贏理念的實(shí)現(xiàn)途徑。今天市場上的成功企業(yè)，很多都是共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，很多創(chuàng)新者都在玩“跨界”、搞“拼縫”，歸到一點(diǎn)，背后都是合作共贏的商業(yè)思維。與“合作共贏”相對(duì)的概念就是“單干零和”，自己單打獨(dú)斗，要不我贏你輸，要不我輸你贏，把自己關(guān)在黑屋子里，躲避了風(fēng)吹雨打，也隔絕了陽光雨露，終將被時(shí)代淘汰。四是產(chǎn)融結(jié)合。產(chǎn)業(yè)實(shí)體始終是經(jīng)濟(jì)的心臟，金融資本則是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。離開了金融，實(shí)體經(jīng)濟(jì)只能自我循環(huán)，一鎬頭一鎬頭地慢慢干，干得再好也就是算術(shù)級(jí)的增長，在市場競爭中恐怕永無出頭之日，這是規(guī)模經(jīng)濟(jì)時(shí)代的干法。而有了金融的結(jié)合，實(shí)體經(jīng)濟(jì)就能幾倍、幾十倍地放大實(shí)力，開展蛇吞象式的并購重組，迅速整合資源，地上啄食的小雞就會(huì)變成翱翔天空的雄鷹，干得好那是幾何級(jí)的增長，是市場競爭食物鏈頂端的王者，這才是范圍經(jīng)濟(jì)時(shí)代的干法。以資本統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，這是全球大趨勢，單靠生產(chǎn)發(fā)揮不了這個(gè)作用。五是科技與人才成為企業(yè)制勝法寶。人才是第一資源，科技是第一生產(chǎn)力�，F(xiàn)代企業(yè)競爭，歸根到底是科技的較量，是人才的較量。企業(yè)要想有超強(qiáng)的生命力，要靠科技、靠人才，而不是靠資源、靠政策。人才要有頭腦，不是說人多就力量大，看一個(gè)企業(yè)競爭力強(qiáng)不強(qiáng)，不是看你資產(chǎn)多少、產(chǎn)值多少，收入多少，而是看你人均利潤多不多。李克強(qiáng)總理在山西考察時(shí)說，晉商的精髓是“無中生有”。什么是無中生有?就是不靠資源靠頭腦。晉商前輩們資源和市場兩頭在外，能稱雄五百年，靠的就是腦袋。六是不進(jìn)則死成為時(shí)代潮流。物競天擇，適者生存。一個(gè)正常的市場，只有企業(yè)生生死死才能夠循環(huán)往復(fù)不斷前進(jìn)，這是自然的規(guī)律，也是經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，所以生死是常態(tài)，這個(gè)世界沒有永生的“不死鳥”，沒有人敢保證一個(gè)企業(yè)永遠(yuǎn)都活著。市場大潮容不得你瞻前顧后、猶豫不決，是聽天由命還是激流勇進(jìn)，思路決定出路、決定生死。不思進(jìn)取，不思轉(zhuǎn)型，一定會(huì)被淘汰，沒有安樂屋可以躲藏。這是時(shí)代的潮流、發(fā)展的大趨勢。我們國企的每一位*都要就以上六個(gè)方面對(duì)號(hào)入座，冷靜深思!
找準(zhǔn)了座標(biāo)，我們山西國資國企改革發(fā)展的戰(zhàn)略方向就愈發(fā)清晰了。我看是不是有以下幾個(gè)主要方面，大家可以討論。一是要對(duì)標(biāo)國際發(fā)展的大潮流，產(chǎn)業(yè)要從封閉走向開放。這些年山西的人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界有一個(gè)共識(shí)：山西落后的核心問題是不開放，不開放的根源是產(chǎn)業(yè)不開放，連帶著社會(huì)各個(gè)方面也就跟著不開放。省政協(xié)薛延忠主席這些年每年都組織會(huì)議為山西擴(kuò)大開放鼓與呼，代表了山西社會(huì)渴望擴(kuò)大開放的共同心聲�！白叱鋈ァ薄ⅰ罢�(qǐng)進(jìn)來”、“產(chǎn)業(yè)開放”將是下一步的戰(zhàn)略選擇之一。二是要從“貪大求全”向?qū)I(yè)化發(fā)展。做大做全的思維慣性，曾經(jīng)讓我們山西的國有企業(yè)沒有限度地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，甚至搞大量與主業(yè)完全無關(guān)的副業(yè)。缺乏專業(yè)化就沒有核心競爭力。走專業(yè)化發(fā)展道路是我們的戰(zhàn)略方向之二。三是從單一獨(dú)資向股份化發(fā)展。股權(quán)多元化的作用和意義從未像今天這樣，被國資、國企兩個(gè)層面都認(rèn)識(shí)和重視。對(duì)國企而言，股權(quán)多元化將帶來天然的股東制衡，是規(guī)范公司治理的根基。對(duì)國資而言，股權(quán)多元化意味著國有資產(chǎn)資本化，可以加快向“管資本”“管股權(quán)”轉(zhuǎn)變，不必再事無巨細(xì)地“管資產(chǎn)”“管企業(yè)”，讓國有企業(yè)完全地走向市場;同時(shí)，股權(quán)多元化可以讓國有資產(chǎn)動(dòng)起來、活起來，在國資層面靈活地吞吐資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資本的有序進(jìn)退，更好地優(yōu)化國有資本布局。四是從閉路循環(huán)向產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)和資本結(jié)合的時(shí)代，產(chǎn)融結(jié)合才能撬動(dòng)更大的市場。當(dāng)前山西的國有企業(yè)不缺勞動(dòng)要素，缺的是資本要素。無論內(nèi)涵發(fā)展還是外延發(fā)展，無論改革還是穩(wěn)定，都需要大量的資金，都需要與資本市場的對(duì)接，搞好資本運(yùn)作，通過產(chǎn)融結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)“金融疏通血液，產(chǎn)業(yè)提供利潤”的良性循環(huán)。可以迅速提高產(chǎn)業(yè)集中度，做大企業(yè)規(guī)模。今天的會(huì)議專門邀請(qǐng)了金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加，目的就是為了讓金融機(jī)構(gòu)及時(shí)了解下步國資國企改革的情況，為促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合鋪路。我堅(jiān)信，下步國資國企改革過程中走產(chǎn)融結(jié)合之路，定會(huì)使產(chǎn)融雙方實(shí)現(xiàn)雙贏，比翼齊飛。五是從重資源、重政策向更重人才、重科技、重創(chuàng)新發(fā)展。資源終將枯竭，只有知識(shí)綿綿不絕。政企也終將分開，政策管得了一時(shí)，管不了一世。國有企業(yè)重視資源和政策，這是基因的本能，是中性的。但是放在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，放在資源配置由市場起決定性作用的改革潮流中，它是一種劣根性，是貶義的。我們山西的國有企業(yè)，一定要轉(zhuǎn)變思想、調(diào)整思路，以戰(zhàn)略的格局、長遠(yuǎn)的視野、無比的耐心，徹底擺脫長期以來對(duì)資源、對(duì)政策的路徑依賴，踏踏實(shí)實(shí)地加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，更加重視人才，激發(fā)出企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。六是從僵而不死向有生有死的自然狀態(tài)轉(zhuǎn)變。在山西的國有企業(yè)中，僵而不死的企業(yè)還為數(shù)不少，已經(jīng)成為企業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展的一大障礙，是企業(yè)減利的重要出血點(diǎn)。生老病死是正�，F(xiàn)象，哪個(gè)企業(yè)發(fā)展得好，哪個(gè)企業(yè)生存不下去，應(yīng)該由市場說了算。優(yōu)勝劣汰是市場規(guī)律，違背規(guī)律就要付出代價(jià)，代價(jià)是社會(huì)的效率降低和資源浪費(fèi)�！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“三去一降一補(bǔ)”重大政策的核心精神，就是要把國資國企建成“耗散結(jié)構(gòu)”，有吐有納。所以山西國資國企改革的過程，一定是一個(gè)進(jìn)行價(jià)值揚(yáng)棄的過程，“僵尸企業(yè)”一定要按照市場規(guī)則堅(jiān)決出清，低效、無效資產(chǎn)一定要舍得退出盤活。
在山西國資國企改革的道路上，歷屆山西省委省政府和省國資委以及省屬國有企業(yè)都進(jìn)行了長期的不懈的探索和實(shí)踐。改革的階段性成果不斷涌現(xiàn)，深化改革的能量不斷聚集。經(jīng)過這么多年的量變到今天，我們山西國資國企改革該到質(zhì)變的時(shí)候了，我們當(dāng)前正處在由量變到質(zhì)變、即將獲得突破性推進(jìn)的爆點(diǎn)上。不僅僅是省委省政府決心堅(jiān)定，國資國企翹首以盼，全省廣大人民群眾和社會(huì)各界也對(duì)國資國企改革寄予厚望，形成了前所未有的支持改革、呼喚改革的社會(huì)氛圍。從前一個(gè)時(shí)期省委省政府組織的關(guān)于國資國企改革的調(diào)研來看，全省上下已就加快國資國企改革形成廣泛共識(shí)。接下來，我們要就如何深化國資國企改革，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、解放思想，敢于破除一切阻礙國資國企改革的落后的舊的思想觀念、舊的行為方式、舊的政策措施，只有這樣，我們才可以在改革的道路上大踏步地往前走。
這些年來，圍繞山西國資國企如何改革發(fā)展，尚有不少認(rèn)識(shí)問題需要進(jìn)一步厘清，只有這樣大家才能心無旁騖、義無反顧地朝著改革目標(biāo)堅(jiān)定地前進(jìn)。今天我將就主要問題與大家坦蕩地逐一進(jìn)行深入交流。
一是關(guān)于改革與穩(wěn)定、與安全生產(chǎn)的關(guān)系問題。一個(gè)時(shí)期以來，在我們一些干部心目中，只要一談深化改革，立即就會(huì)條件反射般地說“慎重”，一動(dòng)就會(huì)影響穩(wěn)定，就會(huì)給生產(chǎn)帶來不安全。初聽，似乎也有一點(diǎn)道理，但深思，這個(gè)認(rèn)識(shí)問題不解決，將會(huì)成為下步推進(jìn)改革重大思想阻礙。
運(yùn)動(dòng)是絕對(duì)的，靜止是相對(duì)的。窮則變，變則通，通則久。我們時(shí)刻處在風(fēng)云變幻的市場海洋之中，不懂風(fēng)向潮流，輕者觸礁，重者傾覆。
改革是利益的再調(diào)整，當(dāng)然會(huì)給被改革者帶來一系列各種各樣的反應(yīng)。但是，任何一項(xiàng)重大改革措施的出臺(tái)，我們都會(huì)事前要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不會(huì)簡單蠻干。況且，我們改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了促進(jìn)健康發(fā)展，為了絕大多數(shù)職工群眾的利益，如果真的會(huì)弄出穩(wěn)定問題，只能說明我們的方案還有問題、我們的宣傳發(fā)動(dòng)還有問題、我們的操作方法還有問題。
改革和穩(wěn)定都至關(guān)重要，但在特殊的階段是要有所側(cè)重的。一方面我們對(duì)改革中的“不穩(wěn)定”問題要有一定的心理承受能力，要有判斷力，一定要敢于正面發(fā)聲，教育、引導(dǎo)干部職工懂得當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局、少數(shù)與多數(shù)的關(guān)系。相信絕大多數(shù)干部職工是支持改革的。不是一有人表示不滿就不敢動(dòng)了，關(guān)鍵看不滿的人是代表大多數(shù)還是極少數(shù)，只要風(fēng)險(xiǎn)總體可控，就大膽去做。如果患得患失，瞻前顧后，一味強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定，害怕?lián)?zé)，最終一定是寸步難行、一事無成。另一方面，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，還要在改革中善于制造“小動(dòng)蕩”，通過不斷的“小動(dòng)蕩”來避免“大動(dòng)蕩”，我們一些企業(yè)問題積累太多，如果為了暫時(shí)穩(wěn)定而不去觸動(dòng)它，等著真正大爆發(fā)，會(huì)帶來更大社會(huì)穩(wěn)定問題，想救都來不及。如果我們迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)，通過科學(xué)論證、果斷決策，把風(fēng)險(xiǎn)防控做好，改革反而能化解矛盾，達(dá)到更高層次的穩(wěn)定。
至于講到改革影響安全生產(chǎn)，那倒更像一些干部不愿改革的借口。安全生產(chǎn)是我們企業(yè)的生命線，我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須按照陽生省長“四鐵”(鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本)的要求，抓好安全生產(chǎn)。越是在改革的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)干部越要更加重視安全生產(chǎn)。如果安全生產(chǎn)出了問題，那是干部失職，不是改革惹的禍。要建立起步步勾連、環(huán)環(huán)相扣、無縫隙、有制約的安全生產(chǎn)和責(zé)任體系，要打造按規(guī)程和手冊辦事、一絲不茍抓執(zhí)行的安全文化，要用好大數(shù)據(jù)手段，精準(zhǔn)化抓安全生產(chǎn)。
二是關(guān)于新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系問題。長期以來，山西國資國企形成了對(duì)以煤為主的重化工產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重依賴，重化工業(yè)占國資的比重高達(dá)57%。要完成樓陽生省長在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的目標(biāo)，“‘十三五’時(shí)期，在做大經(jīng)濟(jì)總量蛋糕的前提下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重每年下降3個(gè)百分點(diǎn)，煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重每年下降3個(gè)百分點(diǎn)” ，國資國企必須承擔(dān)起主體責(zé)任。一方面必須堅(jiān)定不移地調(diào)整更多國有資源去加快發(fā)展新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過各種方式置出的資源，除了用于消化歷史問題之外，主要用于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。這方面的工作，國資委要重點(diǎn)考慮，在國資的布局上劃出道道，給予明確指導(dǎo)。
但與此同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，絕不是要拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，恰恰相反，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)仍然是我們山西經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和頂梁柱。我認(rèn)為，山西的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造提升，通過與現(xiàn)代科技的結(jié)合，很多領(lǐng)域都可以實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的蝶變。年前，華為任正非先生來晉，特別建議山西的傳統(tǒng)制造要加強(qiáng)與現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的融合，提升競爭力。太重輪對(duì)如果能裝上電子傳感器，就可能實(shí)現(xiàn)運(yùn)營中檢測;建工集團(tuán)如能把裝配式建材發(fā)展好，把地下管廊總包能力發(fā)展起來，就可從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為新型產(chǎn)業(yè);國控集團(tuán)如果真能將3D打印和新材料技術(shù)發(fā)展好，也會(huì)完成精彩轉(zhuǎn)身;晉煤如果能將煤層氣利用產(chǎn)業(yè)做大，完全可以培育一個(gè)走出山西的有國際地位的專業(yè)化新集團(tuán)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)來得快、主動(dòng)權(quán)大、企業(yè)會(huì)干、成功把握會(huì)更大。省委省政府已作出部署，在財(cái)政非常困難的情況下，今年拿出10億元資金，用市場辦法支持引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技改。
煤炭產(chǎn)業(yè)在山西地位特殊，正如我去年7?13在北京路演時(shí)向資本市場所闡述的那樣，中國貧油少氣的資源狀況決定了在沒有重大能源技術(shù)革命之前，煤炭仍將是中國的主要能源;以煤炭為代表的化石能源確實(shí)給地球環(huán)境帶來很大壓力，但是縮減煤炭消費(fèi)將是一個(gè)長期的歷史過程，英國已用了60年時(shí)間，歐盟已經(jīng)自己不生產(chǎn)煤炭，但是仍然進(jìn)口煤炭。我們不能簡單地自暴自棄，認(rèn)為煤炭沒有未來，但同時(shí)又必須有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和煤炭革命意識(shí)，如果我們?nèi)匀换钤凇巴诿嘿u煤”這種低端的生產(chǎn)經(jīng)營方式上，坐等煤炭行情的到來，那我們就真的危險(xiǎn)了。
煤炭的出路一在于真正的清潔利用，二在于把煤炭從燃料變?yōu)樵�。煤炭資源在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)仍然是山西的比較優(yōu)勢，要發(fā)揮好這個(gè)比較優(yōu)勢，就必須要擔(dān)當(dāng)起能源革命的排頭兵，在清潔利用煤炭、高技術(shù)高效益利用煤炭方面走在前列。只有這樣，我們才能擺脫傳統(tǒng)的低層次的煤炭依賴，從更高層次的戰(zhàn)略層面用好山西比較優(yōu)勢。此外，煤炭生產(chǎn)自身也需要結(jié)合去產(chǎn)能不斷優(yōu)化升級(jí)。
我們在看待新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這個(gè)問題的時(shí)候，不要非此即彼，我們希望通過相當(dāng)長時(shí)間的努力，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)的此消彼長，逐步解決山西一煤獨(dú)大的困局和對(duì)重化工業(yè)的依賴。
三是關(guān)于效益與規(guī)模、“里子”與“面子”的關(guān)系問題。我們非�？释倨髽I(yè)中有一批健康成長、在業(yè)內(nèi)有話語權(quán)的重要龍頭企業(yè)，如果有企業(yè)通過不懈努力，以強(qiáng)大的競爭能力和市場影響力躋身世界500強(qiáng)榜單，那當(dāng)然是我們山西的驕傲。但問題是，如果我們一些企業(yè)靠打營養(yǎng)液，靠吃激素，看起來身材高大，其實(shí)就是虛胖，沒有一塊肌肉，且百病纏身，一陣風(fēng)都能吹倒，這樣的“高大”不要也罷。這些年，我們一些企業(yè)為了“世界500強(qiáng)”之名頭，做得很辛苦，為了做大規(guī)模、做大數(shù)字，有的企業(yè)在那里自個(gè)兒輾轉(zhuǎn)騰挪。“面子”是有了，“里子”卻傷了。這個(gè)話題，社會(huì)上議論比較多。我們支持企業(yè)開展一切有利于企業(yè)發(fā)展的增值貿(mào)易業(yè)務(wù)，但堅(jiān)決反對(duì)為了增加銷售收入的數(shù)字而憑空倒騰制造出的貿(mào)易收入，這個(gè)泡沫該擠擠了。一些煤炭企業(yè)的貿(mào)易公司還惹出一大堆麻煩事等待處理。省委、省政府在這個(gè)問題上思想是清醒的、態(tài)度是鮮明的，我們不要虛假的“規(guī)�！保覀円氖瞧髽I(yè)“瘦身健體、固本培源、提質(zhì)增效”。在這個(gè)問題上，國資委要反思，我們的考核導(dǎo)向是不是出問題了?
四是關(guān)于自我發(fā)展與產(chǎn)業(yè)開放的關(guān)系問題。反思我省國有企業(yè)一股獨(dú)大的深層次根源，不在于對(duì)政策的理解。中央在推進(jìn)國有企業(yè)股改的問題上，態(tài)度是十分鮮明的，除關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的企業(yè)強(qiáng)調(diào)控股和控制力之外，完全競爭性領(lǐng)域的股權(quán)皆可放開。我省國企所從事產(chǎn)業(yè)應(yīng)該說基本上都屬于市場競爭行業(yè)。那為什么我省國企在股權(quán)開放上一直持不積極態(tài)度呢?我個(gè)人分析，一是認(rèn)為自家的東西好，尤其是煤炭資源，不能好了別人;二是100%自己的東西，自己說了算，要是有別的股東進(jìn)來，董事會(huì)、股東會(huì)上就有了制約，就有許多規(guī)矩和程序要講。殊不知，在這個(gè)合作共贏的時(shí)代，開放股權(quán)，引入合作伙伴，不僅能引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)管理，更重要的是有利于建立起市場和法制化的體制機(jī)制，保證和促進(jìn)企業(yè)更科學(xué)地決策，更規(guī)范地運(yùn)營。試想，如果我們的煤炭企業(yè)中有大型鋼鐵企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的股權(quán)，我們的發(fā)電企業(yè)中有下游用電省市企業(yè)的股權(quán)，那不僅我們資金上的壓力大大減少，市場的互補(bǔ)性作用也將十分明顯。我們不能只有在煤價(jià)低迷時(shí)就想起找人相救，到了煤價(jià)高時(shí)又做起“零和”交易。
“不求所有、但求所在、但求所用”，凡是來山西的投資者，不論是國資民資，外資內(nèi)資，都是我資，在省委、省政府眼中一律平等、一視同仁。以金融為例子，我們省里有不少牌照，都自己干，行業(yè)排名一直上不去。去年2月，我省創(chuàng)立了一個(gè)資產(chǎn)管理公司，由華融控股，占51%，華融整合全國資源，用了3個(gè)月籌備即開業(yè)，當(dāng)年交稅1.55億，盈利3.79億。還給省市解決了不少大問題。這要是還用老辦法、還是我們自己干，那是不可想象的。推動(dòng)省屬企業(yè)股權(quán)開放是下一步重大課題，在股權(quán)開放的問題上國資委和企業(yè)都要解放思想，尋求突破。內(nèi)生改革動(dòng)力不足是我們省屬國企共同存在的問題，通過產(chǎn)業(yè)開放，引入外部股權(quán)，將對(duì)省屬國企改革起到特殊的“催化”作用。當(dāng)然，股權(quán)的處置、資產(chǎn)的流動(dòng)都必須嚴(yán)格地依法合規(guī)。
五是關(guān)于在改革中處理好市場與政府“兩只手”的關(guān)系問題。要用好市場和政府“兩只手”，“要讓市場在資源配置中起決定性作用”，十八屆三中全會(huì)已有明確要求。在接下來的國資國企改革中，盡可能不用簡單的行政手段作決定，不搞“1+1=2”或拉郎配式的合并重組。
要更多地在資本層面下功夫，特別是要用好用活18家國有控股的上市公司平臺(tái)，大力推動(dòng)國有資源資產(chǎn)化、資本化、證券化。在未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我省國企，凡是能夠通過股改獨(dú)立上市的就獨(dú)立上市，凡是能裝進(jìn)既有上市公司的逐步裝進(jìn)上市公司，凡是二者皆不能的，則考慮逐步退出。18家國有控股上市公司今年開始每年都必須在資本市場上有動(dòng)作，放著寶貴的上市公司平臺(tái)長期不善利用是一種失職行為。
多從資本層面推進(jìn)改革，還有一個(gè)重要好處，就是盡量減少觸碰個(gè)體??人的利益。后臺(tái)的股權(quán)變更，往往不直接影響前臺(tái)職工當(dāng)前利益格局的變化，有利于推進(jìn)改革并減少改革進(jìn)程中的震蕩。
政府這只手在關(guān)鍵時(shí)候關(guān)鍵環(huán)節(jié)要發(fā)揮作用。特別重大的改革，政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，國資國企涉及布局和結(jié)構(gòu)上的改革，政府必須有科學(xué)的謀劃，改革推進(jìn)過程中遇到各種表現(xiàn)形式的阻礙，政府必須行使權(quán)力，全力推動(dòng)。
六是立足山西與走出去的關(guān)系問題�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略是我們國家管總的戰(zhàn)略，是對(duì)中華民族最偉大的貢獻(xiàn)。當(dāng)年張騫出使西域，鄭和下西洋都是出去晃一圈回來，“一帶一路”戰(zhàn)略是一個(gè)關(guān)系民族復(fù)興的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，涉及65個(gè)國家，一規(guī)劃就是幾十年。中國人遲早像今天美國人一樣早上睜開眼睛就說，今天，歐洲如何，非洲怎樣?在這樣的一個(gè)大時(shí)代里，如果我們只是坐在山西這口井里，置黨和國家的宏大戰(zhàn)略而不顧，多年以后，我們會(huì)變得連井里的青蛙都不如。
我省的國企走出去難，原因當(dāng)然是多方面的。當(dāng)前，我們國家在評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí)，GDP仍是主要指標(biāo)。而歐美一些發(fā)達(dá)國家GNP指標(biāo)都比較高，把大量資產(chǎn)都放在了海外。兩年前，我在一份出訪報(bào)告中曾進(jìn)言，建議我國不僅考核GDP，也考核GNP，這樣將有利于調(diào)動(dòng)各省區(qū)市的積極性，不再單只考慮國內(nèi)GDP，進(jìn)而支持企業(yè)特別是國有企業(yè)走出去。今天在這里我想說，在國企走出去的問題上，省里支持省屬企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際和能力積極投身“一帶一路”，也支持省屬國企走出山西到全國各地發(fā)展壯大。
在全球化的時(shí)代，走出去的企業(yè)才可能創(chuàng)造更大的利潤。為什么跨國公司都推崇自由貿(mào)易?因?yàn)閺钠髽I(yè)而言，開發(fā)一個(gè)產(chǎn)品成本是既定的，如果它只在本土銷售，負(fù)擔(dān)這些成本也是必須的，如果它的市場放大到全球，開發(fā)這個(gè)產(chǎn)品創(chuàng)造的價(jià)值就將幾何級(jí)數(shù)上升。太鋼的不銹鋼如果沒有國際市場，它的單位成本會(huì)大幅上升;國新能源如果只盯著山西市場，恐怕業(yè)務(wù)就快做到頭了。
山西歷史上有晉商走出去的傳統(tǒng)和輝煌。我們要有敢于走出去的豪氣、膽量，我們也要加快培養(yǎng)走出去的本領(lǐng)，不能“西口未出”，就“折戟沉沙”。當(dāng)然走出去并非易事，外部世界風(fēng)云變幻，風(fēng)險(xiǎn)難測，我們必須審慎前行。但如果害怕，將永遠(yuǎn)邁不出第一步。前些年我們一些企業(yè)試水走出去，有成功有失敗。國資委要牽頭認(rèn)真做一次案例分析，有的企業(yè)為什么收購了一堆東西，馬上成為包袱?有的企業(yè)為什么對(duì)外投資陷入泥淖?鼓勵(lì)走出去，不是說要一窩蜂，必須建立在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上。這幾年央企走出去也有若干失敗案例，國家也在不斷總結(jié)規(guī)范。所以說，在走出去的問題上，總體是放開、鼓勵(lì)、支持，但具體項(xiàng)目要慎之又慎。用胡適的一句話，叫“大膽假設(shè)，小心求證”，鷹眼看全球，落子如有神。單身走天涯的能力還不具備時(shí)，不妨先搭搭別人的順風(fēng)車。
七是關(guān)于改革過程中的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)問題。山西國資國企改革是一場大型綜合戰(zhàn)役。冰凍三尺非一日之寒，其積累的矛盾深厚，不可能畢其功于一役，在謀劃這場戰(zhàn)役的時(shí)候必須十分清醒，戰(zhàn)略上藐視它，戰(zhàn)術(shù)上重視它。一方面，省委、省政府今年上半年會(huì)出臺(tái)國資國企改革的實(shí)施方案，為全面推進(jìn)我省國資國企改革提供指導(dǎo)，我們要以此為依據(jù)，認(rèn)真抓好落實(shí)，全面推進(jìn)國企現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和管理水平的提升。這是一項(xiàng)全方位的工作，各作戰(zhàn)單位都有份。全面掃清外圍，縮緊包圍圈，備足糧彈，為總攻做準(zhǔn)備。這個(gè)層面上的主體責(zé)任是各個(gè)企業(yè)。另一方面，選準(zhǔn)突破口，精心設(shè)計(jì)，重點(diǎn)突破。駱書記、樓省長講話中都明確要求，對(duì)看準(zhǔn)的改革提前動(dòng)手。這個(gè)層面上，特點(diǎn)是“點(diǎn)”，而非全面開花，方案一定要精心設(shè)計(jì)，各種情況綜合考慮，否則不動(dòng)。
在戰(zhàn)役推進(jìn)過程中，我們除了把握好點(diǎn)和面的關(guān)系之外，還要處理好存量與增量的關(guān)系。少做減法，多做加法;少動(dòng)個(gè)人奶酪，多方做大蛋糕;“老人老政策、新人新辦法”。
在改革中，還要處理好領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大職工的關(guān)系。在改革過程中一定要優(yōu)先考慮好廣大職工群眾的利益，只有廣大職工群眾支持改革，我們做的事才有根基，否則站不住腳。到今天，全省國資國企欠薪約54.6億，拖欠社保118億。最近煤價(jià)回升，這個(gè)問題有所緩解。今天我想說的是，我們有兩萬多億的國有資產(chǎn)，并且，每年還維持著龐大的投資，為什么投資還有錢，工資社保就可以欠著呢?根子上還是理念問題，當(dāng)年老國企都是“先生產(chǎn)后生活”，99年煤價(jià)下跌時(shí)，同煤集團(tuán)喊出的口號(hào)是“人人二百三，共同渡難關(guān)”，體現(xiàn)了國企職工與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)的情懷，令人感動(dòng)。但是，今天的情況不同了，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，不能把拖欠職工工資社�？闯商旖�(jīng)地義的應(yīng)對(duì)困難的手段。我們發(fā)展生產(chǎn)的目的是為了人民群眾、以人民為中心的口號(hào)要落到實(shí)處。我建議，每個(gè)單位作個(gè)測算，下個(gè)大決心，寧可投資壓一點(diǎn)，或者轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)和資產(chǎn)，力爭在5?1勞動(dòng)節(jié)到來之前，把歷年拖欠的工資和社保全部還清。
在今后的分配政策上，要不斷使國企員工有更多的獲得感。通過提高企業(yè)管理水平，降低生產(chǎn)成本和其他各項(xiàng)非人力資源成本，騰出更多的空間，逐步提高人力資源的占比;通過加強(qiáng)管理，提高效益，增加員工的經(jīng)營性收入;通過改革分配方式，使暗補(bǔ)變明補(bǔ)，不斷提高員工的當(dāng)期現(xiàn)金收入;鼓勵(lì)探索開展員工持股試點(diǎn)，使員工獲得財(cái)產(chǎn)性收入。
國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部在改革過程中，作用十分關(guān)鍵。有人反映，國企改革中真正有抵觸和想法的往往是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一些群眾出面反映的問題背后總有領(lǐng)導(dǎo)干部的影子。還有就是省屬國企管理層級(jí)多、干部多，一個(gè)煤炭集團(tuán)，相當(dāng)于處級(jí)的一兩千人都有，職工意見很大。對(duì)這樣的問題和矛盾肯定不能回避，回避給群眾交待不了。各單位都要當(dāng)作工作重點(diǎn)去解決，制訂分階段目標(biāo)。必須的、挑大梁的干部是我們事業(yè)的中堅(jiān)，當(dāng)然要用好。其他的，要給出路，不是簡單拿下來，要淡化行政級(jí)別對(duì)應(yīng)，能走技術(shù)路線的走技術(shù)路線，有的要通過新產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目去消化，最核心的是不能養(yǎng)著閑官、拿著高薪，職工群眾最有意見的是這個(gè)。對(duì)這類同志要加強(qiáng)教育，使其理解支持改革，“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育就是要結(jié)合實(shí)際解決這些問題。
八是關(guān)于國資委如何“放、管、服”的問題。根據(jù)中央、國務(wù)院國資監(jiān)管改革的有關(guān)精神，山西國資委自身的改革必須提上日程，改革要有針對(duì)性，既解決全面的共性問題，又要解決山西自身的個(gè)性問題。首先要解決“放”的問題。以管資本為主出臺(tái)權(quán)力清單和責(zé)任清單。徹底改變監(jiān)管理念滯后、方法陳舊、監(jiān)管范圍過寬、內(nèi)容過細(xì)的問題。有的董事長告訴我，他們企業(yè)買一個(gè)沙發(fā)都得國資委批，這種狀況肯定不能繼續(xù)下去，該放的這次要放到位。其次是“管”的如何管好。這里面核心是要確定清單，而且最好弄成負(fù)面清單。國資委管好目標(biāo)的制訂和考核，根據(jù)考核結(jié)果管好干部;管好國有資本布局，劃出禁止企業(yè)涉足的紅線;履行好省委、省政府賦予的基本職責(zé);抓好黨的建設(shè)。幾條主線牽起來，綱舉目張。國資監(jiān)管要全面運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，劃出紅線后，大數(shù)據(jù)監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)問題提示、函詢、調(diào)查、追責(zé)，大量減少日常對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。
國資委要建成國企之家，要把監(jiān)管和服務(wù)融為一體，監(jiān)管是為了企業(yè)健康發(fā)展，服務(wù)是為了企業(yè)加快健康發(fā)展。要做到這些，國資委機(jī)關(guān)要根據(jù)梳理出來的新職能，重新歸并設(shè)置機(jī)構(gòu)，突出重點(diǎn)，整合人力資源;要解放思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，成為創(chuàng)新、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，為全省國資國企改革創(chuàng)造積極的文化氛圍。
今天各市分管國資工作的副市長和國資委主任也參加了會(huì)議。省國資委除了要做好省管國資、省屬國企改革工作外，還要加強(qiáng)對(duì)市縣國資國企改革工作的指導(dǎo)。當(dāng)然，各市縣政府要承擔(dān)起所屬國資國企改革的主體責(zé)任。
九是關(guān)于做企業(yè)家和做官員的關(guān)系問題。在我們黨的干部體系中，黨政機(jī)關(guān)、科研院所、國有企業(yè)三支隊(duì)伍經(jīng)常是被打通來用的。這有利于拓展我們黨的干部來源。我們省屬國企*自然地相對(duì)應(yīng)一定的行政級(jí)別，自然地也有了企業(yè)*與黨政機(jī)關(guān)的流動(dòng)。然而，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，它的負(fù)責(zé)人與黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在職業(yè)特征上有著許多不同。企業(yè)負(fù)責(zé)人處理問題更注重結(jié)果，更習(xí)慣選最近的路線去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這是他們的職業(yè)要求的。一般來說，優(yōu)秀的企業(yè)家都有強(qiáng)烈的市場意識(shí)，不亂投資;有強(qiáng)烈的成本意識(shí)，不亂花錢;有強(qiáng)烈的效率意識(shí)，不拖拖拉拉;有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，不封閉保守、因循守舊，注重開放革新、合作共贏。優(yōu)秀的企業(yè)家往往心無旁騖，有一顆執(zhí)著心，不唯上只唯實(shí)，聽“領(lǐng)導(dǎo)”的話，更尊重市場規(guī)律，眼盯“官場”，更盯“市場”。
最近，國資委召開民主生活會(huì)，我和大家談心的時(shí)候，一一了解了一下大家的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)。作為黨的干部，當(dāng)然要服從組織需要，但組織上了解一下個(gè)人意愿，在可能的情況下，助其實(shí)現(xiàn)夢想，為國家作出更大貢獻(xiàn)豈不更好。接下來，我想逐一聽聽省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)。如果想從政，我們創(chuàng)造條件去推薦，想干企業(yè)就沉下心來抓改革發(fā)展。今天我講這個(gè)話是真誠的，是想讓每一個(gè)干部尊重自己的內(nèi)心。但我更希望山西有一批企業(yè)負(fù)責(zé)人沉下心來向著優(yōu)秀企業(yè)家方向前進(jìn)。山西太需要職業(yè)企業(yè)家了!他們眼盯市場風(fēng)云變化、深耕企業(yè)內(nèi)部管理，把企業(yè)發(fā)展為百年老店、行業(yè)翹楚、商業(yè)帝國是他們畢生的追求，為了這個(gè)夢想他們不畏艱難，不懼壓力，承受市場的起伏跌宕，笑對(duì)社會(huì)的寵辱褒貶，身后留下的是日久彌香的傳說和情懷。什么是真正的企業(yè)家精神，這就是我的理解。
有人問我，你花這么大的功夫琢磨國資國企改革的事，圖啥?我說，一是責(zé)任，這是我這個(gè)崗位應(yīng)該干的，但還有一個(gè)很重要的原因，那就是挑戰(zhàn)，以及迎接挑戰(zhàn)所帶來的精神愉悅和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。我們省屬國企的領(lǐng)導(dǎo)們都已經(jīng)不用再為生計(jì)發(fā)愁，我們完全可以放下“小我”，舍棄“權(quán)利”，為山西經(jīng)濟(jì)真正的轉(zhuǎn)型升級(jí)和山西的未來，轟轟烈烈、痛痛快快干上一場，成就一番偉業(yè)，讓未來的山西人說起咱們的時(shí)候還有幾分佩服，豈不快哉!大家認(rèn)真想一想我說的話。
十是關(guān)于辦好企業(yè)與盡好社會(huì)責(zé)任的關(guān)系問題。民營企業(yè)大多會(huì)比較妥善處理好這個(gè)關(guān)系，量力而行。而國有企業(yè)，尤其是山西國有企業(yè)在這個(gè)問題的處理上需要反思總結(jié)。
企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，它的使命就是要為投資尋求回報(bào)，在遵紀(jì)守法的前提下，依法納稅、雇工就業(yè)是其回報(bào)社會(huì)的主要方式。但當(dāng)前各級(jí)黨委政府要求企業(yè)另外承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任較多，我們國有企業(yè)接到任務(wù)后往往是不講條件不講代價(jià)，特事特辦，全力完成。如經(jīng)濟(jì)下行期，政府要求省屬國企加大投資力度，如省里要求國企帶頭開展“百企千村”扶貧行動(dòng)。省里這些要求都是對(duì)的，關(guān)鍵看我們企業(yè)如何去落實(shí)，我的看法有兩點(diǎn)：其一是在投資的問題上，方向要聽省委省政府的，但在具體的項(xiàng)目決策上要聽市場的�！吧鲜裁错�(xiàng)目、怎么上項(xiàng)目由企業(yè)決定，堅(jiān)持市場化導(dǎo)向”，如果省委省政府一安排，企業(yè)既不進(jìn)行全面的市場調(diào)查，又不進(jìn)行科學(xué)決策，簡單化地就投資上馬項(xiàng)目，一旦最終項(xiàng)目失敗，這筆帳是該記在省委省政府頭上呢?還是記在企業(yè)頭上?我看是要記在企業(yè)頭上，為什么呢?因?yàn)檫@是企業(yè)自己失職，沒有盡到科學(xué)決策的責(zé)任。這幾年的一些重大投資項(xiàng)目，還有扶貧項(xiàng)目，大家認(rèn)真檢點(diǎn)一下，不恰當(dāng)?shù)囊M可能止損!其二是企業(yè)的公益支出要預(yù)算化。每年根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，量力而行，拿出一定比例的資金回饋社會(huì)是企業(yè)有社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)，但是沒有預(yù)算不能亂花錢，公益支出不能隨意化。
上面十個(gè)問題是我在和企業(yè)的同志談心交流中，反映比較集中、比較困惑的主要方面。我盡可能地把它們講清楚。我認(rèn)為，山西的國資國企之所以面臨這些困惑和問題，不是企業(yè)家們不聰明，也不是不想改，而是多年來有許多思想禁錮套在大家頭上、身上。現(xiàn)在有了前所未有的大環(huán)境，省委、省政府催你改、趕你動(dòng)。莫遲疑、快奮起，在廣闊的市場海洋中大顯身手吧。
四、找準(zhǔn)國資國企改革的具體路徑和突破口，協(xié)同推進(jìn)，首戰(zhàn)必勝
在省委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，駱惠寧書記明確提出了我省推進(jìn)國資國企改革的總體要求，即堅(jiān)持市場化取向、競爭力目標(biāo)、專業(yè)化重組、股份制改造、現(xiàn)代化管理、科學(xué)化監(jiān)管。下一步的工作要緊緊圍繞這“六句話”總體要求來推進(jìn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，解決突出問題。同時(shí)要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把深化國企改革與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，與促進(jìn)國企轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來，與維護(hù)職工合法權(quán)益結(jié)合起來，與加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，始終保持改革的正確方向。
國資國企改革是一個(gè)整體，又各有側(cè)重，必須協(xié)同推進(jìn)，互相促進(jìn)。國資改革必須為國企改革提供正確的導(dǎo)向，創(chuàng)造改革發(fā)展的環(huán)境條件。
一是要徹底轉(zhuǎn)變職能，改革監(jiān)管理念和方法。國資委要通過制定權(quán)力和責(zé)任清單，明確出資人監(jiān)管職責(zé)邊界，準(zhǔn)確把握監(jiān)管職能定位;要根據(jù)股權(quán)多元化企業(yè)特點(diǎn)、制訂行使出資人職責(zé)的內(nèi)容、程序、方法。國資委必須樹立以企業(yè)為中心、為企業(yè)服務(wù)的監(jiān)管理念，更加考慮企業(yè)發(fā)展的實(shí)際。監(jiān)管的根本目的是為了促進(jìn)企業(yè)更健康地發(fā)展，而不是把企業(yè)管住管死。在監(jiān)管方法上，國資委要學(xué)會(huì)多用機(jī)制來管，少用行政手段管，多采用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段監(jiān)管，并與傳統(tǒng)人工監(jiān)管模式相結(jié)合。抓住關(guān)鍵，提綱挈領(lǐng)，綱舉目張，既輕松又有效。
二是要管好國有資產(chǎn)的宏觀布局。十八屆三中全會(huì)指出，國有資本應(yīng)當(dāng)更多地投向重要前瞻性戰(zhàn)略性領(lǐng)域。破解山西一煤獨(dú)大的資源型經(jīng)濟(jì)困局，迫切需要優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)。過去我們調(diào)整結(jié)構(gòu)主要靠企業(yè)自身，國資委在優(yōu)化國資布局上并沒有做太多的文章。事實(shí)上，在布局問題上如果沒有頂層設(shè)計(jì)，企業(yè)受制于專業(yè)化能力和經(jīng)營慣性，往往只會(huì)在原有產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)擴(kuò)張，主動(dòng)換代升級(jí)進(jìn)入新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)比較困難。因此，在這輪改革中，我們要明確國資委在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主體責(zé)任，從企業(yè)微觀層面跳出來，在國資層面設(shè)計(jì)、主導(dǎo)布局方向，改變國有資產(chǎn)在原有領(lǐng)域不斷“滾雪球”的發(fā)展局面。國資委要抓緊對(duì)省屬國企投資領(lǐng)域劃出道道，鼓勵(lì)什么、限制什么、反對(duì)什么必須十分鮮明，企業(yè)投資必須依指南進(jìn)行，不是隨意想投什么都行。
對(duì)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重的傳統(tǒng)企業(yè)，要更多地考慮通過專業(yè)化重組來提高產(chǎn)業(yè)集中度;對(duì)一些企業(yè)集團(tuán)中非主業(yè)的其它專業(yè)公司可考慮獨(dú)立出來專業(yè)化發(fā)展;支持有望做強(qiáng)的專業(yè)化公司進(jìn)軍本領(lǐng)域國際國內(nèi)市場，投資、合作、并購重組，發(fā)展壯大;支持無力管好的專業(yè)公司被國際國內(nèi)行業(yè)龍頭兼并重組。
對(duì)目前省屬企業(yè)中管理層級(jí)低、規(guī)模小，但技術(shù)含量高、市場前景好的新產(chǎn)業(yè)要加以重點(diǎn)輔導(dǎo)、培育，包括上升它的管理層級(jí)，使其能夠獨(dú)立成長。國資委前期已經(jīng)篩選了一批這方面的小公司，要下力氣促其改制上市，使之成群結(jié)隊(duì)走向資本市場，這些存量項(xiàng)目是最容易成長為新動(dòng)能的。
省屬國企要加大力度進(jìn)入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展碳纖維、石墨烯、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)與國內(nèi)外資本、技術(shù)、管理、人才加強(qiáng)合作。
研究根據(jù)山西發(fā)展需要新設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)方面的公司。如是否需要設(shè)立一家以拓展“一帶一路”市場為主的山西國際公司;山西采煤沉陷區(qū)治理任務(wù)重、持續(xù)時(shí)間久，市場很大，是否可以組建一家專業(yè)的礦山修復(fù)和土地整理方面的公司;山西的工業(yè)固廢量大，可否組建一家專業(yè)的固廢處理公司;山西流域治理和水系建設(shè)業(yè)務(wù)量很大，可否組建一支專業(yè)的水務(wù)隊(duì)伍;山西文化旅游迄今為止沒有一家真正有實(shí)力的省級(jí)平臺(tái)公司，可否整合成立一家。這方面的題材還有很多，我講的這些想法，不是說還要走老路成立一批省里全資的公司，更多的是希望國資委或省屬國企發(fā)起，同市場上各個(gè)領(lǐng)域最前沿的公司一起來合作做這些事。不求控股，但能補(bǔ)齊山西的短板。
用好18個(gè)國有控股上市公司平臺(tái)，要通過依法合規(guī)的工作，使其主營業(yè)務(wù)新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)特征更加鮮明。
最終的目的就是要通過布局的優(yōu)化，使山西國資國企得到一次“揚(yáng)棄”。新興產(chǎn)業(yè)公司不斷增加，資產(chǎn)質(zhì)量不斷提升，專業(yè)化程度不斷提高，體制機(jī)制更加市場化，綜合效益有明顯躍升。
三是要用好監(jiān)管導(dǎo)向指揮棒。基本思路是改革任期目標(biāo)責(zé)任書的簽訂辦法。核心要點(diǎn)是，企業(yè)年度和*任期的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是由國資委根據(jù)不同企業(yè)情況研究提出，國資委不能拍腦袋確定指標(biāo)，而是要根據(jù)不同企業(yè)所處行業(yè)、資產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量、參考該行業(yè)平均資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)報(bào)酬率、平均單位成本、人均勞動(dòng)生產(chǎn)率等等各項(xiàng)重要參數(shù)，并聽取企業(yè)意見后，綜合研究科學(xué)確定。
新的目標(biāo)體系以利潤為中心，不再以收入規(guī)模論英雄，輔以內(nèi)控方面的若干指標(biāo)，倒逼企業(yè)切實(shí)從生產(chǎn)型向經(jīng)營型、從重規(guī)模向重效益、從粗放向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。
目標(biāo)責(zé)任書制訂完畢后，企業(yè)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有優(yōu)先選擇權(quán)，接受目標(biāo)責(zé)任書的就簽約，不能接受的視為放棄領(lǐng)導(dǎo)崗位，另行安排工作，目標(biāo)責(zé)任書將通過公開競聘的方式選擇簽約人。
目標(biāo)責(zé)任書簽約儀式向社會(huì)公開。簽約人當(dāng)場發(fā)表履職承諾，完不成目標(biāo)任務(wù)的承擔(dān)約定的責(zé)任。(非重大不可抗力完不成任務(wù)的，不能再在領(lǐng)導(dǎo)崗位上)。簽約儀式和承諾昭告天下的目的，就是為了引入社會(huì)監(jiān)督，讓我們都沒有退路。
目標(biāo)責(zé)任書簽訂后，國資委即對(duì)該企業(yè)實(shí)行國有資本授權(quán)經(jīng)營，將能放的權(quán)全部放給該企業(yè)，讓企業(yè)享有充分的經(jīng)營自主權(quán)，國資委不干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。國資委對(duì)簽約企業(yè)年度和任期目標(biāo)進(jìn)行考核。企業(yè)數(shù)據(jù)必須經(jīng)第三方嚴(yán)格審計(jì)。弄虛作假或者通過資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等手段做出的數(shù)據(jù)將被追責(zé)。完不成任務(wù)的，*依責(zé)任書約定擔(dān)責(zé);完成任務(wù)的，要制訂有鮮明導(dǎo)向的激勵(lì)政策。該重獎(jiǎng)的要重獎(jiǎng)，讓干得好和干不好的有截然不同的兩種結(jié)果，倒逼企業(yè)不能得過且過。
年前我同汾酒集團(tuán)的李秋喜董事長作了一次交流，秋喜同志表示很贊成這個(gè)思路和做法，愿當(dāng)改革先鋒打頭陣。國資委要以汾酒集團(tuán)為試點(diǎn)，抓緊研究制訂目標(biāo)責(zé)任書，爭取在全國“兩會(huì)”前簽訂。
國有企業(yè)是改革的主體，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子必須承擔(dān)起改革的主體責(zé)任。既是省委、省政府“要你改”，更是企業(yè)自身“我要改”。今天的會(huì)議作了部署，關(guān)鍵看落實(shí)。用駱書記的話說，不是看誰表態(tài)嗓子大，關(guān)鍵看你如何干，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)都必須是“施工隊(duì)長”。
我省國企改革的核心任務(wù)就是要建立真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度。
一是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)混合所有制改革，在省屬企業(yè)全面建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。股權(quán)多元化是現(xiàn)代企業(yè)制度的根基，沒有股權(quán)多元就沒有股東會(huì)，沒有股東會(huì)，董事會(huì)就難以健全。為什么很多地方董事會(huì)試點(diǎn)，體制機(jī)制設(shè)立得很好，都達(dá)不到想要的效果。關(guān)鍵在于這些試點(diǎn)是在國有獨(dú)資基礎(chǔ)上進(jìn)行的。雖然對(duì)企業(yè)來講，有了外派董事、監(jiān)事，但這些人都是出自國資委，成為另一個(gè)層次上的“內(nèi)部人控制”。推進(jìn)股權(quán)多元化、推進(jìn)混改不存在試點(diǎn)的問題，誰家條件成熟就可以先行一步。
二是要建立科學(xué)規(guī)范的投資決策機(jī)制。必須確立以經(jīng)濟(jì)效益為中心的投資決策理念，沒有未來前景的短命產(chǎn)業(yè)堅(jiān)決不投，經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)達(dá)不到企業(yè)回報(bào)要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不投，明顯與國家產(chǎn)業(yè)政策沖突的項(xiàng)目堅(jiān)決不投。如果明知項(xiàng)目投下去虧損，還要做出投資決策，對(duì)于決策人來講就是犯罪。要對(duì)省屬企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行一次集中清理，對(duì)尚未開工建設(shè)的項(xiàng)目要嚴(yán)格按照新理念、新政策進(jìn)行投資決策評(píng)估;對(duì)在建項(xiàng)目要實(shí)事求是進(jìn)行重新的內(nèi)部評(píng)價(jià)，分門別類采取加快建設(shè)、放緩建設(shè)、停止建設(shè)、優(yōu)化方案、轉(zhuǎn)讓等各種方式，核心目的是要防止“建成之日就是虧損之時(shí)”這樣的項(xiàng)目存在，對(duì)于這樣的項(xiàng)目要及時(shí)采取止損的措施;對(duì)已經(jīng)建成運(yùn)營的項(xiàng)目也要進(jìn)行甄別，對(duì)那些明顯無發(fā)展前景、扭虧無望的項(xiàng)目要研究提出下一步處理措施。要建立一套規(guī)范的嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的投資決策機(jī)制，防止拍腦袋式?jīng)Q策。什么是嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的投資決策機(jī)制，國內(nèi)外有不少成功的范本，我們可以學(xué)習(xí)借鑒。只有這樣，才能完成省委省政府提出的“要切實(shí)提高投資有效性”的明確要求。
三是要建立經(jīng)濟(jì)有效的用人政策。省屬國企用人要有成本意識(shí)，一方面要防止不講編制、隨意進(jìn)人、人浮于事的現(xiàn)象，另一方面又要防止真正需要的優(yōu)秀人才進(jìn)不來、養(yǎng)不住的現(xiàn)象。要集中力量對(duì)省屬國企進(jìn)行一次全面的人力資源清理摸底，具體到人。摸清年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是未來五年每年退休的人數(shù)和結(jié)構(gòu)，弄清人力資源成本在企業(yè)總成本中的占比及其趨勢，弄清高端人才引進(jìn)難、留住難的深層次原因。要制定完善省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)有效用人政策的基本指針。實(shí)行老人老辦法、新人新政策，對(duì)已經(jīng)在崗的老員工要尊重歷史、認(rèn)真負(fù)責(zé);要建立起約束企業(yè)隨意進(jìn)人的機(jī)制，在進(jìn)人的總量和結(jié)構(gòu)上，要有明確的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤的約束機(jī)制。如，在未來5年內(nèi)，原則上全省國有煤礦一律不新招聘普通礦工，而是從現(xiàn)有人員中進(jìn)行調(diào)劑;對(duì)普遍超員的一般性管理人員在未來5年內(nèi)，采取退2進(jìn)1或退3進(jìn)1的政策，新進(jìn)人員必須達(dá)到一定的技術(shù)和管理要求;對(duì)新企業(yè)、新項(xiàng)目一定要按照國際、國內(nèi)同類項(xiàng)目的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)來定人定編。沒有編制的人員是沒有渠道支付薪酬的，從制度上掐斷隨意進(jìn)人的渠道。積極探索使用第三方勞務(wù)的方式，減輕企業(yè)人員負(fù)擔(dān)。要根據(jù)比較效益最大化原則，積極使用智能機(jī)器人來提高工效。對(duì)長期虧損企業(yè)可以實(shí)行“拆廟養(yǎng)人”的辦法。逐步實(shí)現(xiàn)在國企不養(yǎng)閑人，讓既有的閑人也能忙起來，創(chuàng)造價(jià)值。
四是要進(jìn)一步提高企業(yè)的財(cái)務(wù)資金和管理水平，形成“花錢必須有預(yù)算、沒有預(yù)算不能花錢”的基本理念。各集團(tuán)要全面推行資金的集中管理，提高資金的使用效益，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用;要堅(jiān)決管住下屬單位亂投資、亂擔(dān)保、亂拆借、亂融資。對(duì)于項(xiàng)目投資，要建立嚴(yán)格的項(xiàng)目預(yù)(決)算制度，嚴(yán)防“釣魚”項(xiàng)目和“胡子”工程，不能隨意超概算。已有的財(cái)務(wù)公司要充分利用好其綜合金融功能，沒有的要積極申辦。
各省屬企業(yè)要高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)防控。特別強(qiáng)調(diào)的是，省屬國企要繼續(xù)保持優(yōu)良的誠信記錄，債務(wù)不欠息、不逾期。國資委和金融辦要繼續(xù)用好預(yù)警機(jī)制。在此，也請(qǐng)各金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對(duì)山西國企的信心，加大對(duì)山西國企的金融支持力度。山西國企有義務(wù)保障金融安全，金融機(jī)構(gòu)也有責(zé)任保障企業(yè)的資金供給并降低企業(yè)的融資成本。雙方是一個(gè)大的利益共同體。
五是要建立以資本和利潤的企業(yè)管理體系。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，衡量它的最高標(biāo)準(zhǔn)就是贏利能力。我國國企管理從早期的以生產(chǎn)管理為中心，發(fā)展到以財(cái)務(wù)管理為中心，到現(xiàn)在的以資金管理為中心，管理理念和方式已發(fā)生重大變化。企業(yè)要建立起以資金管理的管理體系，生產(chǎn)服從銷售，經(jīng)營圍著資金轉(zhuǎn)，生產(chǎn)圍著經(jīng)營轉(zhuǎn)。企業(yè)班子的配備要改變“圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)”的觀念，更重經(jīng)營管理干部的配備。
六是要下功夫推動(dòng)企業(yè)的扁平化管理。按照精簡效能的原則，進(jìn)行歸并重組，大幅度減少企業(yè)管理層級(jí)，提高效率，降低成本。
七是要提高省屬企業(yè)信息化管理水平。提升省屬企業(yè)信息化、科技化含量，打破企業(yè)內(nèi)部的壁壘，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息共享，提高內(nèi)部的管控效益，使企業(yè)內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)成為既互相支持關(guān)聯(lián)，又互相監(jiān)督制約的高效整體。
八是要對(duì)企業(yè)的人、財(cái)、物各項(xiàng)政策，進(jìn)行全面的重新審視，修改完善，激活企業(yè)內(nèi)部的“閑錢、閑人、閑資產(chǎn)”，最大限度地實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支。
九是按照計(jì)劃，加快分離國有企業(yè)的政府社會(huì)職能，企業(yè)和政府形成合力，按照既定的時(shí)間表，平穩(wěn)完成廠辦大集體和政府社會(huì)職能剝離、移交任務(wù)。
希望通過五年的努力，不僅使山西的國有企業(yè)都能建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，擁有較強(qiáng)的市場競爭力和引領(lǐng)能力，同時(shí)，有一批企業(yè)在全球、全國擁有重要的行業(yè)地位，形成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)高地。不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造升級(jí)，而且新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)成為山西新型經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者;山西國資不僅總量上有明顯增長，質(zhì)量上也要有顯著提高。
五、加強(qiáng)黨對(duì)國資國企改革的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)國資國企改革提供堅(jiān)強(qiáng)保障
一是要深入學(xué)關(guān)于國有企業(yè)和國企黨建工作的重要論述，堅(jiān)決同以*同志的黨中央保持高度一致。高度重視國資國企改革發(fā)展，先后多次發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示批示。關(guān)于國有企業(yè)的地位和作用，旗幟鮮明地指出，國有企業(yè)是的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國制度，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)，功勛卓著，功不可沒。關(guān)于國有企業(yè)改革的總體要求，指出要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于放大國有資本功能。關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，提高核心競爭力和資源配置效率，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，指出要深化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，加強(qiáng)出資人監(jiān)督，把管資本為主和對(duì)人監(jiān)督結(jié)合起來，提高國有資本運(yùn)行和配置效率。關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分，理所當(dāng)然要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo);國有企業(yè)不僅要有黨的建設(shè)，而且一定要把黨的建設(shè)搞好;國有企業(yè)和國有資產(chǎn)必須牢牢掌握在黨的手中。
在全國國企黨建會(huì)上，對(duì)國有企業(yè)要不要加強(qiáng)黨的建設(shè)、怎樣推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)進(jìn)行了深刻闡述，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，要堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。在剛結(jié)束不久的省委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，駱惠寧書記對(duì)貫徹全國國企黨建會(huì)議精神進(jìn)行了周密部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。
二是要推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。指出，*現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是“把方向、管大局、保落實(shí)”。我們要按照指示要求，進(jìn)一步探索創(chuàng)新企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，不斷完善*現(xiàn)代國有企業(yè)制度。要抓緊落實(shí)黨建工作總體要求進(jìn)章程，進(jìn)一步明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化;繼續(xù)完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行黨委書記和董事長“一肩挑”;規(guī)范企業(yè)重大事項(xiàng)決策程序和方式，把黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序;落實(shí)“四同步”、“四對(duì)接”的工作要求，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。
三是要推動(dòng)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。一方面企業(yè)黨建工作好不好，其衡量標(biāo)準(zhǔn)就是看黨組織是否發(fā)揮了政治優(yōu)勢，把企業(yè)辦得越來越好。要堅(jiān)持黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，如果企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑了、競爭力變?nèi)趿�、�?duì)伍不穩(wěn)了，還自認(rèn)為黨建工作搞得不錯(cuò)，那是自相矛盾的、沒有說服力的。搞好經(jīng)濟(jì)，是國有企業(yè)黨組織工作永恒的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一定要以改革發(fā)展的成果檢驗(yàn)黨組織的工作成效和戰(zhàn)斗力。另一方面企業(yè)黨建工作不搞“兩張皮”。黨務(wù)干部要懂生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)經(jīng)營干部也要善于做思想政治工作。要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作方式方法，多用廣大職工喜聞樂見的形式，把黨建工作運(yùn)用到日常的細(xì)節(jié)當(dāng)中，要建立和完善黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)引導(dǎo)作用，將企業(yè)改革發(fā)展成果作為黨組織的工作和戰(zhàn)斗力的重要檢驗(yàn)，努力做到兩手抓、兩促進(jìn)，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展活力和競爭實(shí)力。
四是要切實(shí)落實(shí)國有企業(yè)反腐倡廉“兩個(gè)責(zé)任”。要深入學(xué)習(xí)貫徹在十八屆中紀(jì)委七次全會(huì)上的講話精神，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一，堅(jiān)持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一，堅(jiān)持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，堅(jiān)持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，著力遏制腐敗滋生蔓延勢頭，堅(jiān)定不移把國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
近年來，特別是2017年以來，全省國資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進(jìn)展、新成效，查處了一批典型違紀(jì)案件和人員，腐敗滋生蔓延勢頭得到遏制，政治生態(tài)明顯改觀。同時(shí)也要看到，當(dāng)前省屬企業(yè)部分黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用弱化，黨章黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行不力，落實(shí)中央的路線方針政策和省委省政府重大決策部署不堅(jiān)決、不到位;落實(shí)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏管黨治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)，存在“上熱中溫下冷”的問題;涉紀(jì)信訪總量居高不下，越級(jí)舉報(bào)問題十分突出;有的黨員干部不收手、不收斂，“不想”的自覺還未形成。這方面的問題必須要高度重視，按照駱惠寧書記在省紀(jì)委二次全會(huì)上提出的“三個(gè)警惕、三個(gè)進(jìn)一步”的新要求，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，堅(jiān)持不懈、持之以恒，以更大決心、更大勇氣、更大韌勁管黨治黨建設(shè)黨。
國資國企各級(jí)黨委要落實(shí)主體責(zé)任，要扎緊制度的籠子。關(guān)聯(lián)交易、招投標(biāo)、利益輸送、項(xiàng)目投資、近親繁殖，這些容易產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)，我們還有大量的制度空白。在這些方面，我從來認(rèn)為不能靠道德的約束和自覺。制度，只有嚴(yán)密的制度，讓任何人無縫可鉆，才可防住人性中的“惡”。我們那些牛欄關(guān)貓的制度必須抓緊完善，織密織牢制度之網(wǎng)，讓蒼蠅蚊子跳蚤都不能自由進(jìn)出。各個(gè)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，省紀(jì)委派駐國資委紀(jì)檢組一方面要加強(qiáng)對(duì)國資委的監(jiān)督，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)。
五是要加強(qiáng)國有企業(yè)班子建設(shè)。在省委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，惠寧書記指出，山西干部亂作為的問題基本解決，不作為的問題正在好轉(zhuǎn)，當(dāng)下最重要的是解決干部善作為的問題。我省國有企業(yè)有一大批忠誠擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的好干部，但同時(shí)，思想觀念陳舊、專業(yè)化不強(qiáng)、年齡老化、生產(chǎn)干部多經(jīng)營管理干部缺、煤炭專業(yè)干部多其他專業(yè)干部少等問題也嚴(yán)重存在，成為制約我省國資國企改革的突出問題，必須下決心解決。首先要用好現(xiàn)有干部，加大干部的學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)力度。送出去請(qǐng)進(jìn)來的培訓(xùn)要常態(tài)化，要打通與央企和發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)交流掛職的通道;每個(gè)企業(yè)自身要制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，把企業(yè)打造成學(xué)習(xí)型企業(yè)，營造廣大干部職工熱愛學(xué)習(xí)、有時(shí)間就學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)就能受益的良好氛圍。其次要敢于面向社會(huì)招聘我們急需的專業(yè)干部。視野放開，只要有真才實(shí)學(xué)，能解決企業(yè)問題的，可以采用靈活的聘用方式和薪酬制度。其三要下大力氣培養(yǎng)青年干部。青年是我們的未來，要打破常規(guī)，抓緊選撥一批優(yōu)秀青年人才進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。已安排組織人事部門做基礎(chǔ)工作，我會(huì)花大力氣抓這項(xiàng)工作。其四要善用社會(huì)中介、第三方力量。個(gè)人的知識(shí)有限、時(shí)間也有限，不可能什么都懂，社會(huì)上各種專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能人很多。作為企業(yè)負(fù)責(zé)人主要是要有市場化的理念，有用人的格局和胸懷，有判別是非優(yōu)劣的眼光，其他的專業(yè)性事物可以通過購買服務(wù)方式獲得。其五要關(guān)心愛護(hù)干部。要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，強(qiáng)化正向激勵(lì)，落實(shí)好省委激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)兩個(gè)辦法，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對(duì)敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。在當(dāng)前改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，要按照省委、省紀(jì)委的要求，按照“懲前毖后、治病救人”的方針，既嚴(yán)于執(zhí)紀(jì)，又面向未來，對(duì)一些犯了錯(cuò)誤的同志，按照有效運(yùn)用“四種形態(tài)”的要求加快處置，特別是要在用好第一種形態(tài)上下功夫，讓更多同志放下包袱輕裝前進(jìn)，集中精力謀改革發(fā)展。對(duì)一些依然我行我素的人，定當(dāng)合并從重處罰。其六要有嚴(yán)格的改革紀(jì)律�；蛘哒f，要用嚴(yán)明的干部紀(jì)律來為改革作保障。具體我用四句話，就是“引領(lǐng)推動(dòng)改革者上，支持順應(yīng)改革者留，遲滯改革者讓，阻擾改革者追責(zé)”。我們不希望有后面兩種人，特別是第四種人出現(xiàn)。今天把丑話說在前頭。
六是要加強(qiáng)國資國企改革宣傳工作，為改革營造良好的社會(huì)氛圍。其一要加強(qiáng)和統(tǒng)籌各方面的宣傳力量，利用好傳統(tǒng)和新型媒體，全面?zhèn)鞑Y國企改革正能量。形成全社會(huì)支持山西國資國企改革的輿論場。對(duì)過去比較集中的負(fù)面輿論，要查找根源解決問題，消化矛盾。其二要通過一系列持續(xù)的公共關(guān)系行動(dòng)。在全社會(huì)塑造山西國資國企開放、創(chuàng)新、合作共贏、守法誠信的市場化新形象，扭轉(zhuǎn)外部世界多年來形成的對(duì)山西的一些消極認(rèn)識(shí)。太鋼最近研制出圓珠筆尖的新聞，傳播力很強(qiáng)，給山西國企長了臉。可惜這樣的事情太少，如果每周有一則這樣的新聞，山西形象不好也難。其三要聚焦處理好一些歷史遺留問題，重塑山西國企依法誠信的形象。在這里我還要特別舉一個(gè)例子，那就是煤炭企業(yè)與中國信達(dá)的關(guān)系。中國信達(dá)作為金融央企，過去對(duì)山西國企的發(fā)展作出過歷史貢獻(xiàn)，今后還將對(duì)山西國企改革發(fā)揮更大作用。我們不能搞零和，我們要雙贏。這個(gè)問題必須徹底解決好，解決不好也影響山西的開放形象。其四要重視企業(yè)文化建設(shè)。特別是開放創(chuàng)新、合作共贏、依法守信的市場化企業(yè)文化理念建設(shè)。隊(duì)伍在人帶，主要領(lǐng)導(dǎo)是旗幟。電視劇《亮劍》中李云龍說：“給我一年時(shí)間，還你一個(gè)嗷嗷叫的獨(dú)立團(tuán)”。他帶的部隊(duì)有精神和氣質(zhì)。關(guān)鍵是李云龍有精神和氣質(zhì)，希望各位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在這個(gè)方面也比一比。
同志們，今天的主要內(nèi)容我就講這么多了�！白右�(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回”。在這場國資國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)中，改革的艱巨性我是有深刻的估計(jì)和思想準(zhǔn)備的，但是我們沒有退路，別無選擇，我們必須明知山有虎、偏向虎山行。我會(huì)跟大家一起揮刀上陣，跟大家一起沖在前面去當(dāng)敢死隊(duì)長，決不會(huì)自己躲在戰(zhàn)壕后面，拿著機(jī)關(guān)槍當(dāng)督戰(zhàn)隊(duì)長，讓大伙往上沖�？v使前面槍林彈雨，深淵萬丈，我們也絕不退縮。我堅(jiān)信，有黨中央和省委省政府作堅(jiān)強(qiáng)后盾，有全省人民的大力支持，有百萬國企干部職工的共同努力，我們一定會(huì)不辱使命。
同志們，讓我們更加緊密地*同志的，全力貫徹落實(shí)好省委、省政府的重要決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省國資國企廣大干部職工，以抓鐵有痕、踏石留印的信念，以不畏艱險(xiǎn)、百折不撓、敢于勝利的決心和勇氣，以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)，打贏這場國資國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，為山西轉(zhuǎn)型升級(jí)振興崛起作出特殊的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
