幫助貧困群眾擺脫貧困過上小康生活，是共產(chǎn)黨人的天職，是我們義不容辭的責任，要像對待家人一樣，以一種既有責任又有感情的擔當精神，一戶一戶、一人一人地幫扶貧困戶、貧困人口脫貧。下面是思而學小編為您收集整理的最新脫貧攻堅工作心得體會，歡迎閱讀!
篇一：最新脫貧攻堅工作心得體會
近日，*辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。
《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》全文如下。
革命老區(qū)(以下簡稱老區(qū))是黨和人民軍隊的根，老區(qū)和老區(qū)人民為中國革命勝利和作出了重大犧牲和重要貢獻。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，在黨中央、國務院關心支持下，老區(qū)面貌發(fā)生深刻變化，老區(qū)人民生活水平顯著改善，但由于自然、歷史等多重因素影響，一些老區(qū)發(fā)展相對滯后、基礎設施薄弱、人民生活水平不高的矛盾仍然比較突出，脫貧攻堅任務相當艱巨。為進一步加大扶持力度，加快老區(qū)開發(fā)建設步伐，讓老區(qū)人民過上更加幸福美好的生活，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務院決策部署，以改變老區(qū)發(fā)展面貌為目標，以貧困老區(qū)為重點，更加注重改革創(chuàng)新、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、更加注重生態(tài)文明建設、更加注重開發(fā)開放、更加注重共建共享發(fā)展，進一步加大扶持力度，實施精準扶貧、精準脫貧，著力破解區(qū)域發(fā)展瓶頸制約，著力解決民生領域突出困難和問題，著力增強自我發(fā)展能力，著力提升對內(nèi)對外開放水平，推動老區(qū)全面建成小康社會，讓老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。
到2020年，老區(qū)基礎設施建設取得積極進展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
二、工作重點
按照區(qū)別對待、精準施策的原則，以重點區(qū)域、重點人群、重點領域為突破口，加大脫貧攻堅力度，帶動老區(qū)全面振興發(fā)展。
(一)以支持貧困老區(qū)為重點，全面加快老區(qū)小康建設進程。貧困地區(qū)是全國全面建成小康社會的短板，貧困老區(qū)更是短板中的短板。要把貧困老區(qū)作為老區(qū)開發(fā)建設的重中之重，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力改善發(fā)展環(huán)境與條件，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，推動相關資源要素向貧困老區(qū)優(yōu)先集聚，民生政策向貧困老區(qū)優(yōu)先覆蓋，重大項目向貧困老區(qū)優(yōu)先布局，盡快增強貧困老區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。
(二)以扶持困難群體為重點，全面增進老區(qū)人民福祉。切實解決好老區(qū)貧困人口脫貧問題，全面保障和改善民生，是加快老區(qū)開發(fā)建設的出發(fā)點和落腳點。要打破慣性思維，采取超常規(guī)舉措，加快科學扶貧和精準扶貧，加大幫扶力度，提高優(yōu)撫對象待遇水平，辦好老區(qū)民生實事，使老區(qū)人民與全國人民一道共享全面建成小康社會成果。
(三)以集中解決突出問題為重點，全面推動老區(qū)開發(fā)開放。加快老區(qū)開發(fā)建設步伐，基礎設施是首要條件，資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關鍵環(huán)節(jié)，改革開放是根本動力，生態(tài)環(huán)境是發(fā)展底線，老區(qū)精神是活力源泉。要圍繞重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，明確工作思路，選準主攻方向，發(fā)揚“釘釘子”精神，使老區(qū)面貌明顯改善，人民生活水平顯著提升。
三、主要任務
(一)加快重大基礎設施建設，盡快破解發(fā)展瓶頸制約。大力推進老區(qū)高等級公路建設，優(yōu)先布局一批鐵路項目并設立站點，積極布局一批支線和通用機場，支持有條件的老區(qū)加快港口、碼頭、航道等水運基礎設施建設，力爭實現(xiàn)老區(qū)所在地級市高速公路通達、加速鐵路基本覆蓋。加快推動老區(qū)電網(wǎng)建設，支持大用戶直供電和工業(yè)企業(yè)按照國家有關規(guī)定建設自備電廠，保障發(fā)展用能需求。增加位于貧困老區(qū)的發(fā)電企業(yè)年度電量計劃，提高水電工程留存電量比例。加大老區(qū)地質(zhì)災害防治、礦山環(huán)境治理和地質(zhì)災害搬遷避讓工程實施力度。完善電信普遍服務補償機制，支持老區(qū)加快實施“寬帶中國”戰(zhàn)略、“寬帶鄉(xiāng)村”工程，加大網(wǎng)絡通信基礎設施建設力度。優(yōu)先支持老區(qū)重大水利工程、中型水庫、病險水庫水閘除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項目建設，加大貧困老區(qū)抗旱水源建設、中小河流治理和山洪災害防治力度。支持老區(qū)推進土地整治和高標準農(nóng)田建設，在安排建設任務和補助資金時予以傾斜。
(二)積極有序開發(fā)優(yōu)勢資源，切實發(fā)揮輻射帶動效應。鼓勵中央企業(yè)和地方國有企業(yè)、民營資本組建混合所有制企業(yè)，因地制宜勘探開發(fā)老區(qū)煤炭、石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣、頁巖油等資源。在具備資源稟賦的老區(qū)積極有序開發(fā)建設大型水電、風電、太陽能基地，著力解決電力消納問題。支持老區(qū)發(fā)展生物質(zhì)能、天然氣、農(nóng)村小水電等清潔能源，加快規(guī)劃建設一批抽水蓄能電站。積極支持符合條件的老區(qū)建設能源化工基地，加快推進技術創(chuàng)新，實現(xiàn)資源就地加工轉化利用。增加地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價專項對貧困老區(qū)基礎性、公益性項目的投入，引導社會資本積極參與老區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，支持開展礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地和綠色礦山建設。
(三)著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強“造血”功能。推進老區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。做大做強農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)，支持老區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品種保護、選育和生產(chǎn)示范基地建設，積極推廣適用新品種、新技術，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，扶持、鼓勵開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品及地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證。積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場，鼓勵大型零售超市與貧困老區(qū)合作社開展農(nóng)超對接。加強老區(qū)農(nóng)村物流服務體系建設，鼓勵郵政快遞服務向農(nóng)村延伸。大力發(fā)展電子商務，加強農(nóng)村電商人才培訓，鼓勵引導電商企業(yè)開辟老區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺，加大對農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷的支持力度。依托老區(qū)良好的自然環(huán)境，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造一批具有較大影響力的養(yǎng)生養(yǎng)老基地和休閑度假目的地。充分挖掘老區(qū)山林資源，積極發(fā)展木本油料、特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟。利用老區(qū)豐富的文化資源，振興傳統(tǒng)工藝，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。支持老區(qū)建設紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，優(yōu)先支持老區(qū)創(chuàng)建國家級旅游景區(qū)，旅游基礎設施建設中央補助資金進一步向老區(qū)傾斜。加大跨區(qū)域旅游合作力度，重點打造國家級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路，加強旅游品牌推介，著力開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品，培育一批具有較高知名度的旅游節(jié)慶活動。加強老區(qū)革命歷史紀念場所建設維護，有計劃搶救影響力大、損毀嚴重的重要革命遺址。支持老區(qū)因地制宜開展“互聯(lián)網(wǎng)+”試點。積極發(fā)展適合老區(qū)的信息消費新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。
(四)切實保護生態(tài)環(huán)境，著力打造永續(xù)發(fā)展的美麗老區(qū)。繼續(xù)實施天然林保護、防護林建設、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護與恢復、退牧還草、水土流失綜合治理、坡耕地綜合整治等重點生態(tài)工程，優(yōu)先安排貧困老區(qū)新一輪退耕還林還草任務，支持老區(qū)開展各類生態(tài)文明試點示范。加強自然保護區(qū)建設與管理，支持在符合條件的老區(qū)開展國家公園設立試點。大力發(fā)展綠色建筑和低碳、便捷的交通體系，加快推動生產(chǎn)生活方式綠色化。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，全面推進涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地環(huán)境整治。加強農(nóng)村面源污染治理，對秸稈、地膜、畜禽糞污收集利用加大扶持和獎勵力度，研究將貧困老區(qū)列入下一輪農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點區(qū)域。加快推進老區(qū)工業(yè)污染場地和礦區(qū)環(huán)境治理，支持老區(qū)工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術改造工程。
(五)全力推進民生改善，大幅提升基本公共服務水平。加快解決老區(qū)群眾飲水安全問題，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級力度，進一步提高農(nóng)村飲水、電力保障水平。加快貧困老區(qū)農(nóng)村公路建設，重點推進剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路建設，推動一定人口規(guī)模的自然村通公路。加大農(nóng)村危房改造力度，統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造，對貧困老區(qū)予以傾斜支持。加快老區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場建設。盡快補齊老區(qū)教育短板，增加公共教育資源配置，消除大班額現(xiàn)象，優(yōu)化農(nóng)村中小學校設點布局，改善基本辦學條件，強化師資力量配備，確保適齡兒童和少年都能接受良好的義務教育。支持貧困老區(qū)加快普及高中階段教育，辦好一批中等、高等職業(yè)學校，逐步推進中等職業(yè)教育免除學雜費，推動職業(yè)學校與企業(yè)共建實驗實訓平臺，培養(yǎng)更多適應老區(qū)發(fā)展需要的技術技能人才。繼續(xù)實施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃，暢通貧困老區(qū)學生就讀重點高校渠道。加強老區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡標準化建設，支持貧困老區(qū)實施全科醫(yī)生和�？漆t(yī)生特設崗位計劃，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障能力和大病救助水平。加大社會救助力度，逐步提高老區(qū)最低生活保障水平，加快完善老區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，落實國家基礎養(yǎng)老金標準相關政策。以廣播電視服務網(wǎng)絡、數(shù)字文化服務、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、流動文化服務以及公共圖書館、文化館(站)、基層綜合性文化服務中心、基層新華書店等為重點，推動老區(qū)基本公共文化服務能力與水平明顯提高。
(六)大力促進轉移就業(yè)，全面增強群眾增收致富能力。結合實施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，發(fā)揮老區(qū)中心城市和小城鎮(zhèn)集聚功能，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和家政服務、物流配送、養(yǎng)老服務等產(chǎn)業(yè)，拓展勞動力就地就近就業(yè)空間。加強基層人力資源和社會保障公共服務平臺建設，推動貧困老區(qū)勞動力向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉移，建立和完善勞動力輸出與輸入地勞務對接機制，提高轉移輸出組織化程度。支持老區(qū)所在市縣積極整合各類培訓資源，開展有針對性的職業(yè)技能培訓。加大貧困老區(qū)勞動力技能培訓力度，鼓勵外出務工人員參加中長期實用技能培訓。引導和支持用人企業(yè)在老區(qū)開展訂單定向培訓。支持符合條件的老區(qū)建設創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地等，鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(七)深入實施精準扶貧，加快推進貧困人口脫貧。繼續(xù)實施以工代賑、整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧等專項扶貧工程，加大對建檔立卡貧困村、貧困戶的扶持力度。統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，開展扶貧小額信貸，支持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進有勞動能力的貧困戶增收致富。積極實施光伏扶貧工程，支持老區(qū)探索資產(chǎn)收益扶貧。加快實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，積極推進老區(qū)貧困村旅游扶貧試點。深入推行科技特派員制度，支持老區(qū)科技特派員與貧困戶結成利益共同體，探索創(chuàng)業(yè)扶貧新模式。在貧困老區(qū)優(yōu)先實施易地扶貧搬遷工程，在安排年度任務時予以傾斜，完善后續(xù)生產(chǎn)發(fā)展和就業(yè)扶持政策。加快實施教育扶貧工程，在老區(qū)加快落實建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費政策，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。實施健康扶貧工程，落實貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分由財政給予補貼的政策，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。
(八)積極創(chuàng)新體制機制，加快構建開放型經(jīng)濟新格局。支持老區(qū)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┺r(nóng)村承包土地經(jīng)營權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權等抵押貸款以及大宗特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點。支持老區(qū)開展水權交易試點，探索建立市場化補償方式。推動相關老區(qū)深度融入“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設三大國家戰(zhàn)略，與有關國家級新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合配套改革試驗區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建立緊密合作關系，打造區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展平臺，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，引導發(fā)達地區(qū)勞動密集型等產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向老區(qū)轉移。支持老區(qū)科技創(chuàng)新能力建設，加快推動老區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。支持具備條件的老區(qū)申請設立海關特殊監(jiān)管區(qū)域，鼓勵老區(qū)所在市縣積極承接加工貿(mào)易梯度轉移。對老區(qū)企業(yè)到境外開展各類管理體系認證、產(chǎn)品認證和商標注冊等給予資助。拓展老區(qū)招商引資渠道，利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金促進貧困老區(qū)發(fā)展，優(yōu)先支持老區(qū)項目申報借用國外優(yōu)惠貸款。鼓勵老區(qū)培育和發(fā)展會展平臺，提高知名度和影響力。加快邊境老區(qū)開發(fā)開放，提高邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平，提升邊民互市貿(mào)易便利化水平。
四、支持政策
(一)加強規(guī)劃引導和重大項目建設。編制實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃等中長期規(guī)劃時，對老區(qū)予以重點支持，積極謀劃一批交通、水利、能源等重大工程項目，優(yōu)先納入相關專項規(guī)劃。全面實施贛閩粵原中央蘇區(qū)、陜甘寧、左右江、大別山、川陜等老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃和集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅規(guī)劃，加快落實規(guī)劃項目和政策。推動大型項目、重點工程、新興產(chǎn)業(yè)在符合條件的前提下優(yōu)先向老區(qū)安排。探索建立老區(qū)重大項目審批核準綠色通道，加快核準審批進程，對重大項目環(huán)評工作提前介入指導。
(二)持續(xù)加大資金投入。中央財政一般性轉移支付資金、各類涉及民生的專項轉移支付資金進一步向貧困老區(qū)傾斜。增加老區(qū)轉移支付資金規(guī)模，擴大支持范圍。中央財政專項扶貧資金分配向貧困老區(qū)傾斜。加大中央集中彩票公益金支持老區(qū)扶貧開發(fā)力度，力爭實現(xiàn)對貧困老區(qū)全覆蓋。加大中央預算內(nèi)投資和專項建設基金對老區(qū)的投入力度。嚴格落實國家在貧困地區(qū)安排的公益性建設項目取消縣級和西部集中連片特困地區(qū)地市級配套資金的政策，并加大中央和省級財政投資補助比重。在公共服務等領域積極推廣政府與社會資本合作、政府購買服務等模式。鼓勵和引導各類金融機構加大對老區(qū)開發(fā)建設的金融支持。鼓勵各銀行業(yè)金融機構總行合理擴大貧困老區(qū)分支機構授信審批權限，加大支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款對貧困老區(qū)的支持力度，建立健全信貸資金投向老區(qū)的激勵機制。支持具備條件的民間資本在老區(qū)依法發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行、民營銀行等金融機構，推動有關金融機構延伸服務網(wǎng)絡、創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵保險機構開發(fā)老區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)作物保險產(chǎn)品，支持貧困老區(qū)開展特色農(nóng)產(chǎn)品價格保險。
(三)強化土地政策保障。在分解下達新增建設用地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標時，重點向老區(qū)內(nèi)國家扶貧開發(fā)工作重點縣傾斜。鼓勵通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤優(yōu)先解決老區(qū)易地扶貧搬遷安置所需建設用地，對不具備開展增減掛鉤條件的，優(yōu)先安排搬遷安置所需新增建設用地計劃指標。在貧困老區(qū)開展易地扶貧搬遷，允許將城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標在省域范圍內(nèi)使用。支持有條件的老區(qū)開展歷史遺留工礦廢棄地復墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點。落實和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅政策。
(四)完善資源開發(fā)與生態(tài)補償政策。適當增加貧困老區(qū)光伏、風電等優(yōu)勢能源資源開發(fā)規(guī)模。合理調(diào)整資源開發(fā)收益分配政策，研究提高老區(qū)礦產(chǎn)、油氣資源開發(fā)收益地方留成比例，強化資源開發(fā)對老區(qū)發(fā)展的拉動效應。支持將符合條件的貧困老區(qū)納入重點生態(tài)功能區(qū)補償范圍。逐步建立地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償機制，引導提供生態(tài)產(chǎn)品的老區(qū)與受益地區(qū)之間，通過資金補助、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、共建園區(qū)等方式實施補償。支持符合條件的老區(qū)啟動實施濕地生態(tài)效益補償和生態(tài)還濕。
(五)提高優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤標準。繼續(xù)提高“三紅”人員(在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員)、在鄉(xiāng)老復員軍人等優(yōu)撫對象撫恤和定期生活補助標準，研究其遺孀定期生活補助政策，保障好老無所養(yǎng)和傷病殘優(yōu)撫對象的基本生活。研究逐步提高新中國成立前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員生活補助標準。嚴格落實優(yōu)撫對象醫(yī)療保障政策，逐步提高醫(yī)療保障水平。鼓勵有條件的地方實行優(yōu)撫對象基本殯葬服務費用減免政策。優(yōu)撫對象申請經(jīng)濟適用住房、公租房或農(nóng)村危房改造的，同等條件下予以優(yōu)先安排。加大優(yōu)撫對象家庭成員就業(yè)政策落實力度，符合就業(yè)困難人員條件的優(yōu)先安排公益性崗位，組織機關、企事業(yè)單位面向老區(qū)定向招聘輔助人員。
(六)促進干部人才交流和對口幫扶。推進貧困老區(qū)與發(fā)達地區(qū)干部交流，加大中央和國家機關、中央企業(yè)與貧困老區(qū)干部雙向掛職鍛煉工作力度，大力實施邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃。研究實施直接面向老區(qū)的人才支持項目，支持老區(qū)相關單位申報設立院士工作站和博士后科研工作站。深入推進中央企業(yè)定點幫扶貧困革命老區(qū)縣“百縣萬村”活動，進一步挖掘中央和省級定點扶貧單位幫扶資源，逐步實現(xiàn)定點扶貧工作對貧困老區(qū)全覆蓋。制定優(yōu)惠政策，鼓勵老區(qū)優(yōu)秀青年入伍，引導優(yōu)秀退役軍人留在老區(qū)工作。加快建立省級政府機關、企事業(yè)單位或省內(nèi)發(fā)達縣市對口幫扶本省貧困老區(qū)的工作機制。
五、組織領導
(一)高度重視老區(qū)開發(fā)建設工作。各級黨委和政府要進一步增強責任感、緊迫感、使命感，把加快老區(qū)開發(fā)建設作為“一把手工程”，把扶持老區(qū)人民脫貧致富作為義不容辭的責任。堅持中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制，推動建立黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的工作格局，積極整合各級財力和各類資源，推動老區(qū)加快發(fā)展。發(fā)揮軍隊和武警部隊的優(yōu)勢和積極作用，影響和帶動社會力量支持老區(qū)開發(fā)建設。加大對老區(qū)脫貧攻堅工作的考核力度，實行年度報告和通報制度。按照國家有關規(guī)定表彰為老區(qū)發(fā)展建設作出突出貢獻的先進典型，對推進工作不力的要強化責任追究。加強對各級老區(qū)建設促進會的指導，給予必要的支持。
(二)不斷加強老區(qū)基層領導班子和黨組織建設。各級黨委和政府要選派一批思想政治硬、業(yè)務能力強、綜合素質(zhì)高的干部充實老區(qū)黨政領導班子，優(yōu)先選派省部級、廳局級后備干部擔任老區(qū)市、縣黨政主要領導，推動老區(qū)黨政領導班子年輕化、知識化、專業(yè)化。對長期在老區(qū)工作的干部要在提拔任用、家屬隨遷、子女入學等方面予以傾斜。加強老區(qū)基層黨組織建設，選優(yōu)配強黨組織帶頭人，完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制，強化服務群眾、村干部報酬待遇、村級組織活動場所等基礎保障。做好老區(qū)村級黨組織第一書記選派工作，充分發(fā)揮基層黨組織團結帶領老區(qū)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用。根據(jù)老區(qū)貧困村實際需求，精準選派駐村工作隊，提高縣以上機關派出干部比例。
(三)廣泛動員社會各方面力量參與老區(qū)開發(fā)建設。鼓勵各類企業(yè)通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓、村企共建等形式到貧困老區(qū)投資興業(yè)、培訓技能、吸納就業(yè)、捐資助貧，引導一批大型企業(yè)在貧困老區(qū)包縣包村扶貧，鼓勵社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等各類組織積極支持老區(qū)開發(fā)建設。對于各類企業(yè)和社會組織到貧困老區(qū)投資興業(yè)、帶動貧困群眾就業(yè)增收的，嚴格落實稅收、土地、金融等相關支持政策。開展多種類型的公益活動，引導廣大社會成員和港澳同胞、臺灣同胞、華僑及海外人士，通過愛心捐贈、志愿服務、結對幫扶等多種形式參與老區(qū)扶貧開發(fā)。
(四)大力弘揚老區(qū)精神。各級黨委和政府要把弘揚老區(qū)精神作為黨建工作的重要內(nèi)容，將老區(qū)精神融入培育和踐行系列活動，利用建黨日、建軍節(jié)、國慶節(jié)等重要時間節(jié)點，持續(xù)不斷推動老區(qū)精神進學校、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)，在全社會營造傳承老區(qū)精神高尚、支持服務老區(qū)光榮的濃厚氛圍。積極支持老區(qū)精神挖掘整理工作，結合紅色旅游組織開展形式多樣的主題活動，培育壯大老區(qū)文藝團體和文化出版單位，扶持創(chuàng)作一批反映老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)、展現(xiàn)老區(qū)精神風貌的優(yōu)秀文藝作品和文化產(chǎn)品。加強老區(qū)新聞媒體建設，提升老區(qū)精神傳播能力。老區(qū)廣大干部群眾要繼續(xù)發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，不等不靠，齊心協(xié)力，爭當老區(qū)精神的傳承者和踐行者，加快老區(qū)開發(fā)建設步伐，不斷開創(chuàng)老區(qū)振興發(fā)展的新局面。
(五)全面落實各項任務舉措。各級黨委和政府要認真抓好意見的貫徹落實，明確工作任務和責任分工，加大政策項目實施力度，確保年年有總結部署、有督促檢查。中央和國家機關有關部門要按照職責分工，抓緊制定實施方案，細化實化具體政策措施，全面落實意見提出的各項任務。國家發(fā)展改革委要負責牽頭協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，會同民政部、國務院扶貧辦等部門和單位加強對意見執(zhí)行情況的跟蹤檢查，重大問題及時向黨中央、國務院報告。充分發(fā)揮各級老區(qū)建設促進會的監(jiān)測評估作用，適時組織第三方機構對本意見實施情況進行評估。
篇二：最新脫貧攻堅工作心得體會
黨的十八大報告對扶貧開發(fā)作出了“三個一”的戰(zhàn)略部署，即：一個“加大”：“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度”;一個“推進”：“深入推進新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)”;一個“減少”：“扶貧對象大幅減少”。同時，提出了多項綜合性治貧的重大政策舉措。這對打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)進一步指明了前進的方向，描繪了新的藍圖，提出了新的要求。
消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是的本質(zhì)要求，是改革開放和的重大任務，是全黨全國各族人民始終不渝的奮斗目標。新中國成立以來，黨和國家始終高度重視扶貧開發(fā)事業(yè)，特別是黨的十六大以來的10年，以胡錦濤同志為黨中央，適應新的發(fā)展要求，提出了科學發(fā)展觀，作出了深入推進扶貧開發(fā)的一系列重大戰(zhàn)略部署，扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的巨大成就。10年來，592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入從1305元增至3985元;根據(jù)原國家扶貧標準，20xxx年至20xx年全國農(nóng)村貧困人口數(shù)量從8645萬人下降到2688萬人，貧困發(fā)生率從9.20%下降到2.80%;提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標中貧困人口減半的目標，為全球減貧事業(yè)做出了重大貢獻。這10年特別是十七大以來的幾年，xx不僅經(jīng)濟發(fā)展快速，已經(jīng)成為西部省區(qū)經(jīng)濟的一個高點，而且由于省委、省政府始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進貧困地區(qū)加快發(fā)展作為全面建成小康社會的重大舉措和改善民生的著力重點，高度重視和加強綜合扶貧開發(fā)工作，也取得了巨大成就。十七大以來的5年，全省共投入各類扶貧資金700多億元，貧困地區(qū)農(nóng)民年人均純收入從2006年的2460元增長到2011年的5072元;根據(jù)原國家扶貧標準，貧困人口從643萬人減少到243萬人 ，貧困發(fā)生率從10.50%下降到3.87%。10年扶貧開發(fā)的光輝成就，不僅充分彰顯了科學發(fā)展觀的真理力量和實踐價值，而且也充分彰顯了黨中央、國務院和省委、省政府對扶貧開發(fā)的一系列重大戰(zhàn)略部署的正確和效宏。
由于我國仍然處于并將長期處于，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題較為突出，距離科學發(fā)展的要求還有較大的差距，距離協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕也還有較大差距;扶貧對象規(guī)模大，相對貧困問題凸顯，返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，貧困地區(qū)特別是連片特困地區(qū)發(fā)展相對滯后。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入推進扶貧開發(fā)仍然是一項長期、艱巨、繁重的任務，面臨著一系列極具挑戰(zhàn)性的矛盾和困難。解決這些問題的根本途徑就是堅持科學發(fā)展，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，轉變扶貧開發(fā)方式。如果經(jīng)濟發(fā)展不科學，發(fā)展方式不轉變，發(fā)展之路就會越走越窄;如果扶貧力度不加大，扶貧方式不轉變，扶貧攻堅就會停滯不前，社會就會不和諧，進而就會影響或制約國家總體發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。事實上，一個國家或一個地區(qū)的全面發(fā)展，都必須科學發(fā)展，要如此就必須堅持以人為本，把緩解和消除貧困放在基礎的突出的位置。黨的十八大報告，不僅對深入推進扶貧開發(fā)進一步指明了方向，提出了更新更高的要求，而且也提出了多項綜合性治貧的政策舉措，更創(chuàng)新發(fā)展了扶貧開發(fā)理論、豐富了扶貧開發(fā)內(nèi)涵。因此，認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神，按照十八大重大戰(zhàn)略部署，深入推進扶貧開發(fā)，進而促進經(jīng)濟社會發(fā)展，就是當前和今后一個時期貧困地區(qū)和扶貧系統(tǒng)的政治任務、中心工作。
一、準確把握十八大報告對扶貧開發(fā)的新要求
黨十八大報告是一個“以人為本、執(zhí)政為民、科學發(fā)展”的振奮人心、催人奮進的報告。報告對扶貧開發(fā)提出的更新更高要求，集中體現(xiàn)在兩個方面：一方面體現(xiàn)在直接的論斷中，另方面體現(xiàn)在整個報告的相關論述中。準確理解、把握后一個方面尤為為重要。
從直接的論斷來看，就是開頭提到的“三個一”。一方面：“加大”扶持力度。早在十七大，就提出了“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度”，可以說，黨十八大與十七大相比，是一個全新的提法。首先是取消了“發(fā)展”二字，扶持的范圍和方面更寬廣了�？梢赃@樣理解，過去重在經(jīng)濟發(fā)展的扶持上，而現(xiàn)在是全方位的覆蓋、整體性的扶持。其次是新增加了“采取對口支援等多種形式”的內(nèi)容，其中“對口支援”與多年來實施的東西對口“扶貧協(xié)作”也不可同日而語�！胺鲐殔f(xié)作”雖然是扶貧但協(xié)作的內(nèi)在規(guī)定性還是互惠互利、實現(xiàn)雙贏。對口支援即是經(jīng)濟發(fā)達或?qū)嵙^強的一方對經(jīng)濟不發(fā)達或?qū)嵙^弱的一方實施援助的一種政策性行為，屬于援助的性質(zhì)，如災難援助、經(jīng)濟援助、醫(yī)療援助、教育援助等。再其次是其他形式，如多年來采取的財政扶貧、行業(yè)扶貧、黨政機關定點扶貧、社會扶貧、外資扶貧等。總之，黨的十八大的這一論斷，既體現(xiàn)了扶貧開發(fā)理論的豐富發(fā)展，又體現(xiàn)了“四區(qū)”扶貧開發(fā)、區(qū)域發(fā)展的又一個春天來臨，也體現(xiàn)扶貧開發(fā)是全黨全社會的事。
另方面：“推進”扶貧開發(fā)。黨的十八大報告提出，“深入推進新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件�！边@不是一般性的口號要求，而是集中體現(xiàn)了黨對“三農(nóng)”工作、扶貧開發(fā)工作的新理念、新思路，是新形勢下破解“三農(nóng)”難題進而推進扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設、特別是扶貧開發(fā)雖然提得比較早，但是這次又賦予了新的內(nèi)涵。重要的有三點，一點是新農(nóng)村建設與扶貧開發(fā)并重，這是第一次提出，意義重大。兩者要有機結合，新農(nóng)村建設帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進新農(nóng)村建設;二點是“深入推進”，這是程度問題，就是要向縱深拓展;三點是生產(chǎn)生活條件要“全面改善”，而不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，甚至“打亮點”、“造風景”。這是基于2020年全面建成小康社會而提出的高要求、新要求。全面建成小康社會，重點在農(nóng)村，難點在貧困地區(qū)。深入推進新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)，要做好五個方面的工作，即：一是堅持城鄉(xiāng)一體化思路。黨的十八大報告提出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。這是貧困地區(qū)必須長期堅持的。因此，從規(guī)劃起就要城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌考慮，特別要給新型城鎮(zhèn)化、新型工作化結合起來思考。二是加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。這幾年，中央和地方各級在這方面做了許多工作，取得了巨大成效，要在這個基礎上，進一步加大力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其要強化基礎設施、培育特色產(chǎn)業(yè)、提升農(nóng)戶能力、加大公共服務、全面社會保障、加強生態(tài)保護等。四是把易地移民搬遷與之相結合。五是實施多村連片扶貧開發(fā)。
再方面：“減少”扶貧對象。扶貧對象，又叫貧困人口，也稱貧困居民。扶貧對象的增減，目前主要與農(nóng)民純收入相關聯(lián)。對大幅減少扶貧對象，可能產(chǎn)生兩種模糊認識，一種是“快速論”。比如xx按2300元扶貧標準，20xxx年末有農(nóng)村扶貧對象912萬人，比上年減少444萬人。20xx年全省農(nóng)民人均純收入6128元，比上年增加1041元，20xx年增長目標為13.50%以上，力爭增長突破15%以上，從目前情況看，可望保持去年增長水平，那么，2012年末扶貧對象也可能減少400萬人左右。照此下去，在“十二五”期間，即可減完。這就自然會產(chǎn)生“扶貧還扶什么”的問題。另一種是“難度論”。按照現(xiàn)行2300元的扶貧標準，20xx年全國農(nóng)村扶貧對象為1.22億人，比上年減少600萬人。當年全國農(nóng)民人均純收入6977元，比上年增長1058元;據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心《20xx年中國農(nóng)村政策執(zhí)行報告》預測，20xx年農(nóng)民人均純收入增速有望接近10%。據(jù)此推測，今年減少扶貧對象規(guī)模可能小于或等于上年。若這樣，今年末的扶貧對象約為1.16億人。假如到2020年，扶貧對象減為零的話，今后平均每年要減1450萬人，難度是有的。假設“大幅減少”的“幅”在六至八成的話，每年也約要減少870萬人至1160萬人。上個10年平均每年減少673.40萬人，簡單類比來看，難度應當是有的。但是，必須看到，一定時空內(nèi)扶貧對象的增減，最主要因素取決于扶貧標準、扶貧方式和國家總體經(jīng)濟走勢。上個10年國內(nèi)生產(chǎn)總值由89404億元上升到397983億元、農(nóng)民年人均純收入由2253元上升到5919元，分別增長3.45倍與1.63倍，同期扶貧標準由865元調(diào)整到1274元，僅上升0.47倍。為確保到2020年全面建成小康社會，黨的十八大不僅確立了重大理論觀點，而且也確立了重大方針政策、作出了重大工作部署，這對扶貧開發(fā)提供了前所未有的大好機遇和條件，特別是其中的“兩個倍增”和“縮差”目標以及新“四化”等重大政策措施的預期作用，即便考慮到在這期間扶貧標準的必然提高，“扶貧對象大幅減少”也應當是完全可以辦到的。
二、充分認識扶貧開發(fā)在總布局中的重要地位
黨的十八大報告指出，，總布局是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的五位一體;總目標分為中長期，中期目標是2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比20xx年翻一番，長期目標就是2050年前建成國家。
深入推進扶貧開發(fā)是五位一體總布局的內(nèi)在要求。五位一體是一個有機整體，其中經(jīng)濟建設是根本，政治建設是保證，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態(tài)文明建設是基礎。只有堅持五位一體建設全面推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能形成經(jīng)濟富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局，把我國建設成為富強民主文明和諧的國家。五位一體總布局的新提法大大豐富了原有的現(xiàn)代化理論體系，對應著全國老百姓的經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)五大權益。五位一體的每“一位”都與扶貧開發(fā)緊密相聯(lián)。
一是從經(jīng)濟建設來看，全面建成小康社會，重點在農(nóng)村，難點在貧困地區(qū)。扶貧開發(fā)本身是經(jīng)濟建設的范疇且是“三農(nóng)”工作的重中之重，而解決“三農(nóng)”問題，必須大力緩解貧困問題。
二是從政治建設來看，保證人民當家作主是政治建設的根本。扶貧開發(fā)的主體是貧困居民，只有認真貫徹落實黨在現(xiàn)階段的綱領、路線、方針和政策，才能確保扶貧開發(fā)的正確方向，充分調(diào)動扶貧對象的積極性并發(fā)揮其主體作用，推進扶貧開發(fā)事業(yè)的向前發(fā)展。
三是從文化建設來看，扶貧文化是文化建設的重要內(nèi)容，它既是物質(zhì)扶貧的重要條件，也是提高扶貧對象思想覺悟和道德水平的重要條件。隨著扶貧開發(fā)的不斷深入，扶貧對象物質(zhì)生活水平的逐步提高，他們的精神生活也顯得越來越重要，因此要物質(zhì)扶貧與精神扶貧一并抓，相互促進。
四是從社會建設來看，改善民生是社會建設的兩個重點之一，扶貧開發(fā)又是最大的民生。要以保障和改善民生為重點，多謀民生之利，多解民生之憂，加快健全基本公共服務體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動和諧社會建設。
五是從生態(tài)文明建設來看，一般來說，扶貧開發(fā)地區(qū)都處于深山區(qū)、高原區(qū)，許多地方屬于國家主體功能區(qū)規(guī)劃的“限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域” ，也因此扶貧開發(fā)在生態(tài)文明建設中更處于重要地位，意義更為重大。貧困地區(qū)要通過生態(tài)文明建設，在實現(xiàn)當代人利益的同時，給自然留下更多修復空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。
深入推進扶貧開發(fā)是總目標的必然需要�！皟蓚�翻番”預示著未來國家更加注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、更加注重改善百姓生活。特別是將人均收入翻一番指標寫入黨代會報告，分量比前一個翻番更重，把個人利益和國家進步緊密聯(lián)系在一起，彰顯出今后要更加注重百姓生活幸福度。據(jù)有關專家測算，“兩個翻番”，對于GDP來說是較為低調(diào)的，20xx年我國GDP增長為9.20%，20xx年預期為7.80%，那么從2013年至2020年的8年中，GDP目標年增速大約為6.90%(實際GDP，復利增長)，果真如此將徹底告別“保八”時代，調(diào)結構將進入動真格時代。對于人均收入來說，也據(jù)有關專家測算8年年增長7.20%即可，顯得更低調(diào)，但具體情況還要看未來人口增長情況，并取決于2020年人口總量。20xx年到20xx年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均增長1.80倍;GDP從10.24萬億元到47.16萬億元，增長4.61倍;財政收入從1.89萬億元到10.37萬億元，增長4.49倍。也就是說，過去10年，在經(jīng)濟高增長的背景下，居民收入增幅不到GDP和財政收入增幅的一半。而18大提出的目標是居民收入增幅需要和GDP增幅同步。這個指標雖然不是很高，但卻是一個非得要一系列改革配套才能完成的極其艱巨的任務。
同時，對貧困地區(qū)、貧困居民來說，今后8年不僅是個“倍增翻番”的問題，而且更有一個“收入分配差距縮小”的問題;一方面“縮小”是貧困居民的福音，另方面“縮小”比之前的“扭轉(收入差距擴大的趨勢)”對扶貧開發(fā)提出的要求更高、任務更重。20xx年，全國農(nóng)村居民人均純收入2366元，同口徑國家扶貧重點縣1305元，占全國的55.12%;2011年全國農(nóng)村居民人均純收入6977元，同口徑國家扶貧重點縣為3985元，占全國的57.12%，10年間重點縣與全國農(nóng)村居民純收入占比從55.12%上升到57.12%，僅縮小2個百分點。因此，縮小差距的難度不言而喻。
如果聯(lián)系到2050年建成國家的長期目標來看，扶貧開發(fā)的任務更為艱巨、繁重。“現(xiàn)代化國家”的定義是動態(tài)的，比如20xx年的現(xiàn)代化國家與1960年不可同日而語，2050年也將不同于20xx年。20xx年高收入國家的人均GDP是美國的82%，即人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到美國的80%左右就可以認為進入當年的現(xiàn)代化國家行列。1990?2010年，美國人均GDP從2.37萬美元增至4.73萬美元，翻了一番，年均約增長3.50%。按此增長率計算，2010?2050年美國的人均GDP將可能會翻兩番，到2050年達到20萬美元。那么，中國就應當達到16萬美元的人均收入水平。因此，有關專家分析指出，未來合適的經(jīng)濟增長率應區(qū)分為兩個時期，即2013?2030年應當保持10%左右，而不是7%以下的“悲觀”估計;2030?2050年應保持7%左右。如果這樣，貧困地區(qū)、貧困居民就不僅有個“倍增”與“縮差”的問題，而且還有一個追趕與跨越的問題，可見，扶貧開發(fā)的任務就更重。
三、著力轉變扶貧開發(fā)方式
黨的十八大報告提出，實施總體部局、實現(xiàn)總體目標的重要路徑是走“新四化”道路，即是“堅持走*新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展�！毙隆八幕鼻摇巴健钡男卤硎�，無疑是我們黨立足全局、著眼長遠、與時俱進的重大戰(zhàn)略決策，也是在現(xiàn)代化建設發(fā)展到一定階段，對現(xiàn)階段突出矛盾的一次求解。
從“建設”到“建成”全面小康社會，從“五位一體”、“兩個翻番”到“四化同步”，預示著國家轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的“剛性”要求，經(jīng)濟增長必須從“出口?投資?消費”的出口拉動型轉變到“消費?投資?出口”的內(nèi)需拉動型。扶貧開發(fā)本質(zhì)上是經(jīng)濟范疇，這也預示著轉變扶貧開發(fā)方式不僅是 “剛性”的更是迫在眉捷的。過去的扶貧任務是圍繞“解決溫飽”而進行的，在低保兜底并更進一步加大保障力度的基礎上，現(xiàn)在則要圍繞“脫貧致富、同步小康”來進行。所以，必須緊跟國家經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，加快扶貧開發(fā)方式的轉變。可以說，未來八年扶貧成效的好歹，很大程度上取決于扶貧方式轉變的優(yōu)劣。
一是把扶貧開發(fā)融入“新四化”。“新四化”將為扶貧開發(fā)提供良好的機遇，注入新的活力。緩解直至消除農(nóng)村貧困，最終要靠減少農(nóng)民，即是要走一條窮人變富人、農(nóng)民變市民、農(nóng)村變城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)變工業(yè)的“四變”之路，因此，要自覺把扶貧開發(fā)融入“新四化”特別是其中的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之中。
二是綜合性一體化扶貧。從全面建成小康社會的目標出發(fā)，扶貧開發(fā)必須打破過去“單打一”的方式，克服孤立地就扶貧論扶貧、就扶貧抓扶貧的觀念和作法，實施綜合性一體化的扶貧。重點是要抓好片區(qū)扶貧攻堅。國家確定的14大扶貧片區(qū)，應按照新10年《扶貧開發(fā)綱要》和片區(qū)規(guī)劃，堅持“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的基本思路，借鑒推廣“政府大投入、資金大整合、項目大集中、社會大參與、群眾大建設”的云南“曲靖模式”，加快扶貧片區(qū)發(fā)展和脫貧致富步伐。
三是推行“五位一體”新的治貧方式。近幾年，我們實施專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧的“三位一體”大扶貧，成效雖然突出，但是也有其局限性。涼山、廣元、巴中、南充等地在實踐中逐步形成的政府主導、部門主抓、行業(yè)主幫、社會主動、群眾主體的“五位一體”新的治貧方式，更有其生命力，應當有組織地在面上特別是扶貧片區(qū)加以推廣。
四、切實推進貧困地區(qū)民主法治建設
十八大報告提出，“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善�！边@“三個倡導”24個字，是對的最新概括，分別從國家、社會、公民三個層面，提出了反映現(xiàn)階段全國人民“最大公約數(shù)”的。培育貧困地區(qū)，應當突出民主法治重點，做好兩個方面工作.
一是在民主建設上加快發(fā)展參與式扶貧。據(jù)資料表明，“民主”一詞在十八大報告中出現(xiàn)了69次，充分體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展民主的高度重視。貧困地區(qū)要更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。在扶貧資金項目的運作方面，要進一步堅持公告、公示、公開，確保扶貧對象的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，接受社會各界的監(jiān)督。在貧困地區(qū)實施的重大項目，不僅要堅持貧困評估，更要充分發(fā)揚協(xié)商民主，廣泛凝聚共識，堅持每一項重大決策前都要走程序，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。通過基層民主建設，使人權得到切實尊重和保障。
二是在法治建設上加快扶貧立法進程。扶貧開發(fā)，千頭萬緒，重點要抓好隊伍、投入、立法三項工作，只有這樣才能做到有人干事、有錢辦事、有法管事。按照新10年《扶貧開發(fā)綱要》，扶貧立法正在有序進行之中。法律層面的國家《農(nóng)村扶貧開發(fā)法》已經(jīng)有了征求意見稿，法規(guī)方面已有廣西、湖北、黑龍江等7個省(區(qū)、市)頒布了農(nóng)村扶貧開發(fā)條例，另有內(nèi)蒙、云南、貴州、湖南和四川等省區(qū)正在開展扶貧條例的制定。總之，要通過扶貧立法，將現(xiàn)有扶貧開發(fā)成熟的政策、措施等上升為法律制度，把扶貧對象范圍、區(qū)域重點、貧困標準調(diào)整機制、開發(fā)規(guī)劃、資金投入使用、項目監(jiān)管、社會動員、執(zhí)法監(jiān)督、法律責任等從制度上予以明確，以此推進新階段扶貧開發(fā)進程，保證貧困地區(qū)扶貧對象依法享有廣泛的權利和自由。
五、堅持扶貧開發(fā)和社會管理并重
縱觀十八大報告，除了民主政治和法治國家建設，最為濃墨重彩論述的應屬民生政策和社會管理體制改革問題。從十七大報告提出“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，到十八大報告“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設”，突出了社會管理創(chuàng)新和改善民生兩個重點，使之社會管理首次與改善民生并重。黨的代表大會報告關注社會管理創(chuàng)新尤其是基層社會管理，這是個重要的發(fā)展，這要求基層黨組織不僅應重視人民群眾的利益維護，還要重視人民群眾的訴求表達，暢通表達渠道。因此，堅持社會管理和扶貧開發(fā)并重，也應當是黨的十八大對扶貧開發(fā)提出的新要求、高要求。
加強社會建設“必須以保障和改善民生為重點”，具體而言可分為教育、就業(yè)、收入、社保、衛(wèi)生等方面，也就是報告所要求的“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題”。在貧困地區(qū)，改善民生就是要堅持深入推進扶貧開發(fā)，這是其核心和重點。社會管理體制改革必須法治保障，具體而言是“四個加快”：一是加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。二是加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系。三是加快形成政社分開、權責明確、依法自治的線型社會組織體制。四是加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會管理機制。
怎樣做到扶貧開發(fā)和社會管理并重?一是要自覺提高扶貧開發(fā)與社會管理并重的認識，高度重視貧困地區(qū)社會管理工作，為扶貧開發(fā)提供良好的社會環(huán)境條件。二是要堅持新“兩個凡是”。十八大報告指出，“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正�！毙隆皟蓚�凡是”同時關注“民生”與“民權”、強調(diào)“民享”與“民建”，前半句是對尊重“民權”促進“民建”的規(guī)定，后半句是對關注“民生”保障“民享”的要求。因此，堅持新“兩個凡是”，是堅持扶貧開發(fā)和社會管理并重的重要舉措。三是要關注民權。這一點特別重要。扶貧工作中，對抓民生高度重視，也有許良策良方，效果也特別突出，但對民權則關注不夠，甚至不覺提也不愿不敢提，所以，現(xiàn)實中甚至有民權受損而導致貧困的現(xiàn)象。民權也是生產(chǎn)力，關注和維護民權是扶貧開發(fā)和社會管理并重的重要內(nèi)容。四是要總結扶貧開發(fā)與社會管理并重方面的成功作法和經(jīng)驗，加以借鑒和推廣，推動其向前發(fā)展。還可以考慮開展“扶貧開發(fā)與社會管理相結合試點”，進一步探索扶貧開發(fā)與社會管理相互促進、協(xié)同發(fā)展的有效路徑。
篇三：最新脫貧攻堅工作心得體會
今年10月17日是我國第二個扶貧日。當日上午，我省舉行2015年扶貧日“情暖燕趙?扶貧濟困”活動電視電話會議。省委書記趙克志出席并講話。他強調(diào)，深入推進扶貧開發(fā)，讓困難群眾過上好日子，是重大的政治責任，是重大的歷史使命，我們必須帶著感情、帶著責任做好工作，大力弘揚扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，齊心協(xié)力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，努力向黨和人民交上一份滿意答卷。
省委副書記趙勇主持會議。省委常委、秘書長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長范照兵，省委常委、唐山市委書記焦彥龍，省人大常委會副主任王剛，副省長沈小平，省政協(xié)副主席葛會波出席會議。
趙克志代表省委、省政府向所有關心支持參與扶貧開發(fā)工作的社會各界人士表示衷心感謝和崇高敬意。他指出，黨中央、國務院高度重視扶貧開發(fā)工作，就推進扶貧開發(fā)發(fā)表一系列重要講話，為我們做好工作指明了前進方向，提供了根本遵循。10月16日，出席2015減貧與發(fā)展高層論壇并發(fā)表重要講話，全面闡述了*減貧道路的深刻內(nèi)涵，明確提出了實施精準扶貧的重大方略，表明了黨和政府堅決消除貧困的決心和信心。我們一定要認真學關于扶貧開發(fā)的重大戰(zhàn)略思想，全力推動中央重大決策部署在河北落地生根、見到實效。
趙克志指出，河北扶貧開發(fā)面臨著重大機遇和有利條件。全省上下要迅速行動起來，貫徹落實中央決策部署，堅定不移走*減貧道路，大力實施精準扶貧方略，堅持扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，確保到2020年，所有農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，所有貧困縣出列，貧困地區(qū)與全省一道同步全面建成小康社會。
趙克志強調(diào)，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為根本出路。各地要充分發(fā)揮優(yōu)勢，明確發(fā)展定位，找準發(fā)展路子，實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和開放帶動戰(zhàn)略，堅持宜工則工，宜商則商，宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，培育和壯大各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)、脫貧產(chǎn)業(yè)。要把美麗鄉(xiāng)村作為重要抓手。堅持美麗鄉(xiāng)村建設與群眾脫貧致富統(tǒng)籌謀劃、一體推進，按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的要求，在加強農(nóng)村基礎設施建設、改善生產(chǎn)生活條件的同時，強化經(jīng)營理念和發(fā)展理念，努力打造綠水青山、金山銀山，走出一條生態(tài)美與百姓富有機統(tǒng)一的發(fā)展新路。要把教育扶貧作為治本之策。充分用好國家扶持政策，改善辦學條件，解決好貧困家庭子女教育問題。優(yōu)化教育布局，合理配置資源，推動高中和職業(yè)教育向縣城和園區(qū)集中。抓好教師隊伍建設，落實好工資、津貼、住房等待遇。要把社會保障作為基本依托。推動公共資源和公共服務向貧困地區(qū)延伸，織牢保障困難群眾基本生活安全網(wǎng)。加強農(nóng)村低保政策與扶貧開發(fā)政策的銜接，提高低保標準，擴大低保范圍，發(fā)揮好兜底救助功能。建立健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，穩(wěn)步提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平，切實解決農(nóng)村人口因病致貧、因病返貧的問題。
趙克志指出，各級黨委、政府要把扶貧開發(fā)列入重要議事日程，確保組織領導到位、政策措施到位、資金項目到位、督促檢查到位。集中連片特困地區(qū)的主要領導同志，要把主要精力放在扶貧開發(fā)上。要著力加強貧困地區(qū)基層組織建設，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”建設， 精準選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，精準選派貧困村第一書記，精準選派駐村工作組，做到每個貧困村都有幫扶單位、每個貧困戶都有幫扶責任人。
趙克志強調(diào)，燕趙兒女歷來就有重情重義、崇德向善、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德。要以開展扶貧日活動為契機，廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)。各級各部門要在政策、資金、人才、技術、項目等方面加大對貧困地區(qū)的支持力度。各人民團體、企事業(yè)單位、駐冀部隊要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動到貧困地區(qū)開展結對幫扶。鼓勵國有、民營企業(yè)積極支持扶貧開發(fā)，更好履行社會責任。倡導各行各業(yè)、各界人士積極奉獻愛心，讓貧困群眾感受到大家庭的溫暖。
省工商聯(lián)主席劉勁松宣讀“情暖燕趙?扶貧濟困”倡議書。河北寶晟農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、河北裕豐京安養(yǎng)殖有限公司、淶水縣、邯鄲市、河北大學的代表作發(fā)言，介紹了扶貧幫困的先進做法。
會議在省會河北會堂設主會場，各市及省扶貧開發(fā)工作重點縣設分會場。
