市委召開了十三屆六次全會(huì)，會(huì)上總結(jié)了全市上半年工作，明確了下半年重點(diǎn)任務(wù)和措施要求，對(duì)當(dāng)前重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，同時(shí)決定要用兩個(gè)月的時(shí)間，在全市開展“守紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、講擔(dān)當(dāng)、促落實(shí)”集中教育活動(dòng)。為確保林業(yè)系統(tǒng)集中教育活動(dòng)取得實(shí)效，我下面就全系統(tǒng)關(guān)于開展“守紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、講擔(dān)當(dāng)、促落實(shí)”集中教育活動(dòng)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，作如下動(dòng)員。
一、深化對(duì)開展集中教育活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)
在當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的攻堅(jiān)期，特別是在上半年剛剛按吉林市委要求，開展過“謀發(fā)展、敢擔(dān)當(dāng)、正風(fēng)紀(jì)、抓落實(shí)”集中教育活動(dòng)后，又利用兩個(gè)月的時(shí)間，開展這次集中教育活動(dòng)，選擇這樣的時(shí)機(jī)，確定這樣的主題，充分體現(xiàn)了市黨政班子對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重視，也說明我市各級(jí)干部的思想作風(fēng)和工作狀態(tài)確實(shí)還存在一定的問題。當(dāng)前，也是全系統(tǒng)各項(xiàng)工作的攻堅(jiān)期，因此，在林業(yè)系統(tǒng)組織好、開展好這次集中教育活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，振奮精神，攻堅(jiān)克難，使全系統(tǒng)黨員干部在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新作為，具有重大意義。
(一)開展集中教育活動(dòng)，是鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，拓展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)的需要。去年，全系統(tǒng)通過開展教育實(shí)踐活動(dòng)，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，作風(fēng)建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)。今年以來，我們開展了“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，通過上黨課、深化學(xué)習(xí)教育，全系統(tǒng)黨員干部從嚴(yán)約束、踏實(shí)工作的思想境界有了明顯的提高。但我們也要看到，當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)面臨的形勢(shì)仍然十分艱巨，在一些黨員干部中還存在一些不和諧的音符：存在思想不統(tǒng)一，大局意識(shí)不強(qiáng);決策不民主，不按程序辦事;沒把心思用在工作上，對(duì)上級(jí)的工作部署打折扣;也有的干部熱衷于傳播小道消息，亂發(fā)議論。這些表象，深挖根源都是政治不堅(jiān)定的問題，都是不守紀(jì)律、不聽規(guī)矩的問題，都是作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)的問題。開展這次集中教育活動(dòng)，首要解決的就是不守紀(jì)律規(guī)矩和不嚴(yán)不實(shí)的問題，中央最近反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，我們就是要通過集中學(xué)習(xí)和討論活動(dòng)，讓全體黨員干部自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，自覺同市委、市政府保持一致。許多問題反復(fù)說、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，主要是因?yàn)閱栴}嚴(yán)重，是重點(diǎn)。通過自查和整改，讓各級(jí)黨員干部把從嚴(yán)從實(shí)的作風(fēng)樹起來，廉潔從政、干凈干事，擔(dān)事成事不整事，讓全系統(tǒng)上下一個(gè)聲音、一個(gè)步伐，推動(dòng)林業(yè)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)一個(gè)更大的發(fā)展。
(二)開展集中教育活動(dòng)，是深化“謀發(fā)展、敢擔(dān)當(dāng)、正風(fēng)紀(jì)、抓落實(shí)”活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能的需要。年初，按照市委的統(tǒng)一要求，林業(yè)局機(jī)關(guān)開展了“謀發(fā)展、敢擔(dān)當(dāng)、正風(fēng)紀(jì)、抓落實(shí)”教育活動(dòng)，從活動(dòng)推動(dòng)工作的成效看，全系統(tǒng)上半年工作取得了一定的成果，清收還林、森林防火等部分工作比較靠前。但一次活動(dòng)不能一勞永逸，機(jī)關(guān)作風(fēng)距離工作需要和上級(jí)要求還有一定的差距，在促發(fā)展、抓落實(shí)上還存在懶政、庸政等“新發(fā)病”，特別是在服務(wù)發(fā)展上，有的干部困難面前不擔(dān)當(dāng)、失誤面前不擔(dān)責(zé);有的干部出工不出力，工作推諉扯皮;有的干部懶于琢磨事，在其位不謀其政。因此，我們要持續(xù)發(fā)力，開展這次集中教育活動(dòng)。這次集中教育活動(dòng)，就是要緊緊盯住作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域中的新變化、新問題，在抓常抓細(xì)抓長上用真功，在防止作風(fēng)建設(shè)反彈上使真勁，讓全體黨員干部按照提出的“四有”( 心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒)要求，作“四人”( 對(duì)黨忠誠，做政治的明白人;強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，做發(fā)展的開路人;牢記宗旨，做群眾的貼心人;嚴(yán)格自律，做班子的帶頭人)表率，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，樹立起更加良好的機(jī)關(guān)干部形象，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。
(三)開展集中教育活動(dòng)，是提振士氣奮力作為，加快推動(dòng)振興發(fā)展的需要。近年來，面對(duì)宏觀環(huán)境錯(cuò)中復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，面對(duì)中央提出從嚴(yán)治黨、依法行政的新要求，有的干部對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度要求的雙重壓力很不適應(yīng)，認(rèn)為束縛多了，不好干了，工作上沒有了以往一往無前的闖勁，沒有了以往一抓到底的狠勁;有的干部把經(jīng)濟(jì)下行壓力增大與嚴(yán)格紀(jì)律、反“四風(fēng)”和反腐敗扯在一起，精神懈怠“不作為”、能力不足“不會(huì)為”;有的干部精神萎靡，或是悲觀失望，或是牢騷滿腹，慵懶有余、勤奮不足，沉悶有余、活力不足。特別是今年以來，有的干部尤其是一些單位領(lǐng)導(dǎo)，思想和精神狀態(tài)起伏比較大，有的等待觀望、有的熱衷議論、等等。正是由于這一部分人工作精力不集中，導(dǎo)致工作進(jìn)度跟不上時(shí)間進(jìn)度。開展這次集中教育活動(dòng)，就是要全體黨員干部統(tǒng)一思想、破除雜音，從思想的低潮中解脫出來，把全部的心思和精力都凝聚到工作上來;就是要引導(dǎo)各級(jí)干部認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，振奮精神、鼓足士氣，以奮發(fā)的精神和昂揚(yáng)的斗志攻堅(jiān)破難，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新作為;就是要讓各級(jí)干部都主動(dòng)融入到活動(dòng)中來，討論起來，行動(dòng)起來，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，不斷開創(chuàng)振興林業(yè)發(fā)展新局面。
二、準(zhǔn)確把握集中教育活動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)
開展這次教育活動(dòng)，主要目的就是提升全體黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“精氣神”，以高度統(tǒng)一的思想境界，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以真抓實(shí)干的拼搏勁頭，以遵規(guī)守紀(jì)的作風(fēng)保障，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。為此，在活動(dòng)中要著力解決在守紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、講擔(dān)當(dāng)、促落實(shí)四個(gè)方面上存在的問題。
1、守紀(jì)律方面。重點(diǎn)解決組織意識(shí)不強(qiáng)、紀(jì)律松弛問題。包括(1)思想認(rèn)識(shí)模糊，不集中精力干事，口無遮攔，公開發(fā)表或私下傳播“小道”消息，言論與上級(jí)政策及決定相違背的問題;(2)執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格，有令不行、有禁不止，工作時(shí)間不堅(jiān)守崗位、擅自離崗、串崗或玩游戲、聊天、炒股、瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)站，出入休閑娛樂場(chǎng)所以及參與賭博或變相參與賭博，單位管理松散，簽到考勤、請(qǐng)假等制度落實(shí)不到位，上班壓點(diǎn)、遲到、早退的問題。
2、轉(zhuǎn)作風(fēng)方面。重點(diǎn)解決思想意識(shí)不強(qiáng)、不守底線問題。包括(3)精神狀態(tài)不佳，工作萎靡不振，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，按部就班，“在位不想為”，人在心不在，出工不出力的問題;(4)不認(rèn)真落實(shí)黨建主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，拉幫結(jié)派不團(tuán)結(jié)，單位內(nèi)部管理混亂，工作不講程序，不懂規(guī)矩，對(duì)于重大事項(xiàng)不請(qǐng)示、不溝通、不匯報(bào)，不按黨性原則政策法規(guī)辦事，工作圍繞利益轉(zhuǎn)，躲著問題走，“講人情不講原則，講關(guān)系不講程序，講面子不講規(guī)矩”的問題;(5)工作“中梗阻”，對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦，對(duì)職工群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦，生冷硬橫，門好進(jìn)、臉好看、事難辦，辦事拖拉、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為，以權(quán)謀私的問題。
3、講擔(dān)當(dāng)方面。重點(diǎn)解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、怠政懶政問題。包括(6)“老好人”思想嚴(yán)重，履行“一崗雙責(zé)”不力，睜只眼閉只眼，對(duì)違規(guī)行為不制止，工作熱情不足，牢騷滿腹，慵懶做事，導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展和全局工作的重大部署、重點(diǎn)工作停滯不前的問題;(7)不發(fā)揮職能部門作用，重表面、輕實(shí)際，唱功好、做功差，工作思路、底數(shù)不清的問題;(8)對(duì)涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問題、群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題重視不夠，工作時(shí)緊時(shí)松，措施不力，成效不大的問題;(9)單位和個(gè)人本位主義嚴(yán)重，對(duì)存在跨界的工作不主動(dòng)銜接，互相推諉拖拉，甚至人為設(shè)置障礙，妨礙工作大局的問題。
4、促落實(shí)方面。重點(diǎn)解決發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)不力的問題。包括(10)貫徹政令不堅(jiān)決，不顧全大局，對(duì)局黨委決策打折扣，搞“上有政策、下有對(duì)策”的問題;(11)對(duì)局黨委年初確定的重點(diǎn)工作，組織協(xié)調(diào)不力、工作措施不扎實(shí)，跟蹤問效不及時(shí)，尤其是對(duì)做好清收還林、森林防火、造林綠化、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠、研究不深，力度不夠。在鞏固清收還林成果上制止毀苗復(fù)耕不堅(jiān)決、不徹底的問題;在抓好森林防火工作上責(zé)任不落實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)明的問題;在加快工程造林和村屯綠化美化工作上實(shí)施不科學(xué)、管護(hù)不到位的問題;(12)工作落實(shí)不到位，干工作不是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，而是敷衍了事，躲避責(zé)任“不想落實(shí)”、推諉拖沓“不急落實(shí)”、打折變通“不全落實(shí)”、能力不足“不會(huì)落實(shí)”、避重就輕“選擇性”落實(shí)，遇事“難”字當(dāng)頭、“退”字當(dāng)先，浮于表面，只說不做，畏首畏尾的問題。
三、牢牢抓住集中教育活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
此次活動(dòng)從2015年7月27日開始至9月30日結(jié)束。集中教育活動(dòng)堅(jiān)持與鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果相結(jié)合，與開展“三嚴(yán)三實(shí)”專項(xiàng)教育活動(dòng)相銜接，與開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面相聯(lián)系，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫徹始終，把嚴(yán)明紀(jì)律貫徹始終，把整改提高貫徹始終，把落實(shí)行動(dòng)貫穿始終。
(一)深入開展學(xué)習(xí)討論。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須夯實(shí)思想教育這個(gè)基礎(chǔ)。要把理論學(xué)習(xí)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，制定具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃，重點(diǎn)系列講話精神，《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)。要把集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)貫穿始終，保證每周集中學(xué)習(xí)一次，每天自學(xué)1小時(shí)。要認(rèn)真組織好“新常態(tài)、新狀態(tài)、新作為”的專題討論活動(dòng)，結(jié)合本單位實(shí)際，帶著問題，帶著任務(wù)開展討論。
(二)全面查找存在問題。問題找準(zhǔn)了，活動(dòng)才能有方向、有目標(biāo)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面開展反思查擺工作，真正找準(zhǔn)查實(shí)在紀(jì)律、作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)、落實(shí)四個(gè)方面存在的突出問題。在問題查找上，要嚴(yán)格對(duì)照4個(gè)方面11項(xiàng)重點(diǎn)問題，自覺把自己擺進(jìn)去，進(jìn)行深刻反思。要學(xué)習(xí)換位思考，站在群眾的角度看問題、找差距，既要查找工作層面的問題，更要查找思想上的問題;既要查找班子集體的問題，更要查找自身的問題;既要查找問題的表象，更要分析問題的本質(zhì);既要查找客觀問題，更要查找主觀問題。在查找方式上，要采取自己找、互相提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)及召開班子會(huì)或黨支部會(huì)、黨小組會(huì)集體議等多種形式，深挖細(xì)查存在的突出問題，力求把問題找準(zhǔn)、找實(shí)、找具體，做到客觀公正、實(shí)實(shí)在在。
(三)從嚴(yán)抓好整改落實(shí)。要堅(jiān)持邊查邊改、邊教育邊整改的原則，做到雷厲風(fēng)行，不拖不推，即知即改，見諸行動(dòng)。各單位對(duì)查找出來的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，深入研究，制定出切實(shí)可行的整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改目標(biāo)、時(shí)間和具體責(zé)任人。班子的問題，由班子成員具體負(fù)責(zé)，盡快整改。干部的問題，要加強(qiáng)教育，督促引導(dǎo)，及時(shí)整改。繼續(xù)實(shí)行臺(tái)賬式管理，建立銷號(hào)制度，并向外公示，凡是承諾的事項(xiàng)都要一一兌現(xiàn)落實(shí)，凡是明確時(shí)限的都要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，真正做到知必改、改必果。對(duì)不按要求完成整改任務(wù)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
四、突出集中教育活動(dòng)實(shí)效
開展集中教育活動(dòng)，是市委、市政府在關(guān)鍵時(shí)期提出的重要工作舉措，林業(yè)局黨委對(duì)此高度重視，各單位要切實(shí)把集中教育活動(dòng)擺上重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，通過集中教育活動(dòng)，務(wù)求達(dá)到進(jìn)一步明確紀(jì)律規(guī)矩、振奮精神狀態(tài)，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)工作落實(shí)的實(shí)際效果。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。林業(yè)局成立了由局黨委書記李玉書同志任組長，局黨委副書記、紀(jì)委書記張迎春，副局長張智、張樹清，主任科員安英輝、李春生任副組長的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括局黨委宣傳、組織、紀(jì)檢委員及局辦公室負(fù)責(zé)人。辦公室設(shè)在局人秘科，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施及各項(xiàng)日常事宜，每周要形成一份活動(dòng)開展情況簡(jiǎn)報(bào)。各成員在工作中要緊密配合，步調(diào)一致，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保集中教育活動(dòng)取得實(shí)效。
二要發(fā)揮引領(lǐng)作用。各基層單位 “一把手”要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”的要求，高度重視，負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，帶頭開展集中教育活動(dòng)，帶頭落實(shí)制度規(guī)定。同時(shí)，要采取有效措施，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域、分管科室的專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)接受廣大干部群眾的監(jiān)督。副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)參與所聯(lián)系單位的集中教育活動(dòng)不少于3次。
三要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。各基層單位要始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，把發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、解決問題作為活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要認(rèn)真梳理，深入剖析，逐一制定可操作、可監(jiān)督、可檢查的整改措施，從而達(dá)到通過開展活動(dòng)，使問題得到解決、作風(fēng)得到改善、工作得到提升的目的。
四要強(qiáng)化督查抓落實(shí)及責(zé)任追究。林業(yè)局成立9個(gè)督導(dǎo)組，由黨委成員任組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加，對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)被督導(dǎo)單位，全程列席各單位討論活動(dòng)，不定時(shí)到各單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保集中教育活動(dòng)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)開展。對(duì)降低標(biāo)準(zhǔn)，敷衍走過場(chǎng)的單位要限期責(zé)令整改，對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的單位和個(gè)人，要按照相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，區(qū)分具體情況予以嚴(yán)肅處理，并下發(fā)通報(bào)。
五要加大輿論宣傳。局黨委要組織精干力量，及時(shí)掌握各單位活動(dòng)動(dòng)態(tài)，做好教育活動(dòng)的宣傳報(bào)道。要堅(jiān)持寬視野、高起點(diǎn)、大范圍宣傳集中教育活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)活動(dòng)深入開展，努力營造濃厚的輿論氛圍。
同志們，認(rèn)真開展好“守紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、講擔(dān)當(dāng)、促落實(shí)”集中教育活動(dòng)，是市委的要求，也是改進(jìn)林業(yè)工作作風(fēng)，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)發(fā)展的需要，為此，我們?nèi)到y(tǒng)黨員干部一定要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，開展好教育活動(dòng)，讓教育活動(dòng)在林業(yè)系統(tǒng)取得扎實(shí)成效。
