精準扶貧心得體會【1】
省委十屆四次全會提出：“建立精準扶貧工作機制，對貧困地區(qū)和扶貧對象實行動態(tài)監(jiān)測管理，逐村逐戶制定幫扶措施和扶貧目標(biāo)�！� 實行精準扶貧，確保到村到戶，這傳遞出我省扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路，必將對我省扶貧開發(fā)產(chǎn)生重大而深遠影響。
一、怎么定義精準扶貧
精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰，誰的貧困程度深對誰的扶持就應(yīng)多。
今年，全省減少120萬農(nóng)村扶貧對象是省政府要辦的十件實事之一。實事辦得“實不實”，關(guān)鍵看精準扶貧“準不準”。各地各部門應(yīng)牢牢把握省委對扶貧開發(fā)的最新部署要求，牢牢把握全省全面小康建設(shè)的緊迫形勢，將扶貧開發(fā)方式由單一向多元轉(zhuǎn)變、扶貧資金使用由大水“漫灌”向精確“滴灌”轉(zhuǎn)變。
二、為什么要精準扶貧
我國扶貧開發(fā)始于上世紀80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出。其中一個重要原因是目前全國農(nóng)村貧困居民8249萬人(其中四川為602萬人)，是國家統(tǒng)計局根據(jù)全國7.40萬戶農(nóng)村住戶調(diào)查樣本數(shù)據(jù)推算出來的。這個數(shù)據(jù)對于研究貧困居民規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢比較科學(xué)，但在具體工作中卻存在“誰是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問題。由于全省乃至全國都沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點，真正的一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒有得到幫扶。
精準扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查后的逐級往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對象常由基層干部“推估”(推測估算)，扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”;重點縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源;人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實質(zhì)反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷。
現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經(jīng)濟條件相對較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對較少。
綜上所述，原有的扶貧體制機制必須修補和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有“精準度”，專項扶貧更要瞄準貧困居民，特別是財政專項扶貧資金務(wù)必重點用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標(biāo)準的新農(nóng)村建設(shè)，做形象工程不能實現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展，主要應(yīng)使用財政綜合扶貧資金和其他資金。
三、如何推進精準扶貧
推進精準扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是全省實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場攻堅戰(zhàn)。那么，如何做到精準扶貧呢?
(一)精確識別，這是精準扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識別出來。總的原則是“縣為單位、規(guī)�？刂�、分級負責(zé)、精準識別、動態(tài)管理”;開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，包括群眾評議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等內(nèi)容。過去，全國曾開展農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策“兩項制度”有效銜接試點，實踐表明，這樣識別扶貧對象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強。我省宜賓等一些地方探索的“比選”確定扶貧對象的扶貧“首扶制度”，也是一個精確識別的好辦法。其具體作法是：根據(jù)國家公布的扶貧標(biāo)準，村民先填申請表，首先由村民小組召開戶主會進行比選，再由村“兩委”召開村、組干部和村民代表會議進行比選，并張榜公示;根據(jù)公示意見，再次召開村、社兩級干部和村民代表會議進行比選，并再次公示;如無異議，根據(jù)村內(nèi)貧困農(nóng)戶指標(biāo)數(shù)量，把收入低但有勞動能力的確定為貧困農(nóng)戶�？傊�，不論采取何種方式識別，都要充分發(fā)揚基層民主，發(fā)動群眾參與;透明程序，把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標(biāo)準”識別誰是窮人，以保證貧困戶認定的透明公開、相對公平。
(二)精確幫扶，這是精準扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，重點為：一是堅持方針。精確幫扶要堅持強調(diào)的“實事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個方面細化方式，確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。
二是到村到戶。要做到“六個到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。
三是因戶施策。通過進村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實幫扶責(zé)任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件;幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。
四是資金到戶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項財政資金變農(nóng)戶股金的模式，也可以通過現(xiàn)金、實物、股份合作等方式直補到戶;在住房建設(shè)上，可以推行南江縣農(nóng)村廉租房的作法;技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補助資金可以直補到人;對讀中、高職學(xué)生的生活補貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費用，可通過“一卡通”等方式直補到受助家庭;異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項目補助資金可以直接向扶貧對象發(fā)放。
五是干部幫扶。干部幫扶應(yīng)采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點和具體措施，并落實嚴格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。
(三)精確管理，這是精準扶貧的保證。一是農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。對貧困農(nóng)戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對象發(fā)展實際，對扶貧對象進行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現(xiàn)扶貧對象有進有出，扶貧信息真實、可靠、管用。
二是陽光操作管理。按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》，對扶貧資金建立完善嚴格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財政專項扶貧資金在陽光下進行;筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”，治理資金“跑冒滴漏”問題。同時，還應(yīng)引入第三方監(jiān)督，嚴格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準用足，不致“張冠李戴”。
三是扶貧事權(quán)管理。對扶貧工作，目前省、市、縣三級分別該承擔(dān)什么任務(wù)并不十分明確，好像大家都在管錢、分錢，監(jiān)督的責(zé)任也不清晰;專項扶貧資金很分散，涉及多個部門，各個部門的責(zé)任也不清晰。現(xiàn)在，省委已經(jīng)明確，省、市兩級政府主要負責(zé)扶貧資金和項目監(jiān)管，扶貧項目審批管理權(quán)限原則上下放到縣，實行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，各級都要按照自身事權(quán)推進工作;各部門也應(yīng)以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺，加大資金整合力度，確保精準扶貧，集中解決突出問題。
精準扶貧心得體會【2】
近段時間來，精準扶貧工作在各級黨政機關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為熱詞。作為該項工作的參與者、推動者有頗深的感受。怎樣才能把精準扶貧工作做到精而準，做到真扶貧，扶真貧我覺得應(yīng)該從以下以方面做好工作。
一是關(guān)于貧困戶的標(biāo)準問題。我們現(xiàn)在的標(biāo)準是年人平純收入2850元以下。這個數(shù)字顯然過低，真正在這個數(shù)字之下的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不會多于50戶。所以在基層操作當(dāng)中有些困擾，按這個數(shù)字作為標(biāo)準吧，很顯然，人太少，會被上級認為沒有深入群眾了解疾苦。人數(shù)多一點吧，現(xiàn)在上面并沒有明顯的幫扶措施，而是把大部分工作任務(wù)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級，平常我們常講要給群眾謀一條致富的路子，現(xiàn)在基層干部真的是弱勢群體，若有致富的路子，早就辭職了。二是關(guān)于宣傳的問題�，F(xiàn)在要求各級大張旗鼓地宣傳，而事實上，群眾對這個有極深的誤解，認為上面會有大量的資金來投入，兒子沒有娶媳婦的，家里沒有小車的，紛紛找來了。認為自己很窮，需要政府的支援和扶持。
昨天在一個村核實的過程中，有個群眾認為自己應(yīng)該屬于貧困戶，當(dāng)?shù)弥约翰粚儆谶@個范疇后，立即對調(diào)查核實的工作人員破口大罵。我倒認為現(xiàn)在群眾真正貧窮的不是經(jīng)濟，而是精神�，F(xiàn)在從上到下這么宣傳，把政府的責(zé)任無限擴大，而很多事情是做不到的，預(yù)期大于現(xiàn)實，讓群眾更加對政府不滿。三是關(guān)于程序的問題。當(dāng)然我也認為每一項工作都要走程序，我自己也是這么要求大家的，但事實上，程序?qū)е滦姓杀镜拇蟠筇嵘１热缥医裉斓揭粋�村，村里的同志得知這項工作可能沒有實質(zhì)性的資金投入后，叫苦不迭。
說去年在低保洗牌中，為了最終確定低保對象，反反復(fù)復(fù)開了三次村民代表大會，也就是五六十個人，工作了三天，這些人不是村干部，當(dāng)然要誤工補貼，也要吃飯，算下來，花了一萬多元，而這個村的低保對象只有三十人左右，一年的低保金不過三萬多而已，算起來真是得不償失。但你不走程序更難，因為群眾會認為你不公正。四是關(guān)于公正的問題。今天 我到的一個村，他們推薦了十六戶貧困戶。我們一一上門走訪。在走訪的過程中，雖然他們的房子只是普通的樓房，不是什么大富大貴，但他們的收入永遠高于2850元每人每年。如有一戶群眾，有兩個女兒，一個研究生在讀，一個博士畢業(yè)后在德國工作，只是這家的妻子生病了沒有勞動能力，而這家的丈夫也能務(wù)工賺錢。這樣的家庭其實并不貧窮。
還有一家，有三個兒女，條件都很好，其中一個是基建包頭，丈夫在幫兒子工地上做事，妻子做保險，只是去年這家的妻子曾經(jīng)得過病。我們認為這樣的家庭都不能算貧困戶，但村干部說，這是村民代表投票投上來的，不能更改。五是關(guān)于扶貧效果�，F(xiàn)在的主要做法是，一個科局扶一個村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大概兩三個科局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每人幫幾個，若說立桿見影的效果，幾乎不可能。我自己準備扶一個有白血病的孩子的家庭，我自己拿 一點錢，肯定也不會太多，去年在民政局爭取了一兩萬元，組織企業(yè)捐了一萬多元，到學(xué)校捐了幾千，幫他家把房子賣了，(那個買主至今還怪我說吃虧了)，湊了五六十萬去動手術(shù)，但后期的費用更不少，說真的，連他家的問題我都無法解決，要扶更多，力不從心。當(dāng)然，象他們這樣的家庭是真正困難，需要幫助的家庭，去年沒有戶動這項工作，我們也在做。我真心的希望，各級政府都量力而行，不要把扶貧工作當(dāng)成一場秀來做，而是盡量的，從體制機制上解決問題。比如，現(xiàn)在貧困的原因，很多都是因病致貧，完全可以提高大病醫(yī)療救助的比例，來解決問題。
精準扶貧心得體會【3】
7月14日上午，文朝榮同志先進事跡報告會暨全省扶貧攻堅動員會在漢召開。這位智慧、勤勞的村支書30年如一日，帶著群眾在惡劣的自然條件下“斗荒山”，“戰(zhàn)貧困”，“求發(fā)展”。，海雀村人均收入從1985年的33元增加到6190元;人均占有糧食從107公斤增加到391公斤;森林覆蓋率從5%增加到70.4%。
省委書記李鴻忠出席會議并強調(diào)學(xué)習(xí)貴州扶貧開發(fā)工作經(jīng)驗要對比“精準”找差距。貴州扶貧開發(fā)很重要的一條經(jīng)驗就是精準扶貧，我們要認真學(xué)習(xí)貴州精準扶貧的經(jīng)驗做法，在“精準”上下功夫，在扶貧思路、規(guī)劃、方法、資源配置、管理、技能培訓(xùn)乃至干部配備上進一步精準化，因地制宜、因村施策、因戶施法。
精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰，誰的貧困程度深對誰的扶持就應(yīng)多。這一概念在2013年首次提出的。十八大結(jié)束不久，在河北省阜平縣考察扶貧工作時指出：“幫助困難鄉(xiāng)親脫貧致富要有針對性，要一家一戶摸情況，做到心中有數(shù)”。到2013年12月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[2013]25號)，明確提出建立精準扶貧工作機制和健全干部駐村幫扶機制的工作要求。
要想做好精準扶貧，縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭聯(lián)系扶貧點，結(jié)對幫扶貧困戶，做到不脫貧不脫鉤。上下要形成責(zé)任到人、任務(wù)上肩、上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。要按照軍事作戰(zhàn)原則，實行掛圖作戰(zhàn)，堅決打贏扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝之戰(zhàn)。精準扶貧應(yīng)該從基層抓起，村干部要帶起頭，以身作則。把村民的事當(dāng)作自己的事，堅持執(zhí)政為民，扎根于群眾中，把黨的宗旨變成自覺的行動，切實把思想和行動統(tǒng)一到重要講話精神上來，站好每一班崗，打好“精準扶貧”之戰(zhàn)!
