衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)整頓心得體會(huì)(一)
一、第一階段工作小結(jié)
(一)宣傳動(dòng)員有聲有色，成效明顯
1.組織到位，領(lǐng)導(dǎo)有力。全市衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)這次紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)都十分重視，進(jìn)行了精心的組織和周密的部署。在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，市衛(wèi)生局成立了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)組、醫(yī)療質(zhì)量專項(xiàng)檢查組、紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督督查組和信息宣傳組等四個(gè)專項(xiàng)工作組，局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分工負(fù)責(zé)。同時(shí)，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，制訂了以“規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、提高衛(wèi)生監(jiān)管水平”為主題的工作方案，方案中明確了依法行醫(yī)、依規(guī)操作、遵守規(guī)章、轉(zhuǎn)變行風(fēng)、改善服務(wù)和改進(jìn)作風(fēng)等六個(gè)方面的工作重點(diǎn)，并圍繞工作重點(diǎn)，將方案進(jìn)一步細(xì)化，制訂了各專項(xiàng)小組的實(shí)施細(xì)則和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。各縣區(qū)和市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位都及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，有針對(duì)性制定了工作方案，召開了動(dòng)員大會(huì)，扎實(shí)有序地開展了各項(xiàng)工作。
2.學(xué)習(xí)深入，認(rèn)識(shí)提高。整頓活動(dòng)開展后，衛(wèi)生系統(tǒng)按照既定的學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。同時(shí)，還組織學(xué)習(xí)了有關(guān)法律法規(guī)、各項(xiàng)技術(shù)操作規(guī)范和單位規(guī)章制度等，切實(shí)提高了依規(guī)操作的自覺(jué)性，為查擺問(wèn)題和整改工作奠定了基礎(chǔ)。埇橋區(qū)衛(wèi)生局召開了法律法規(guī)培訓(xùn)會(huì)，就依法行政、預(yù)防職務(wù)犯罪、減少醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛等問(wèn)題進(jìn)行了培訓(xùn)。蕭縣衛(wèi)生局在組織學(xué)習(xí)的同時(shí)，圍繞紀(jì)律作風(fēng)整頓認(rèn)真開展了大討論。
3.邊學(xué)邊改，注重實(shí)效。在紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)中，衛(wèi)生系統(tǒng)以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，狠抓了一批違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的查處。市立醫(yī)院對(duì)5起違規(guī)違紀(jì)案件進(jìn)行了掛牌處理，對(duì)涉及的14名人員給予通報(bào)批評(píng)、取消處方權(quán)等處分，罰款25000元。市中心血站對(duì)一名工作日飲酒并對(duì)獻(xiàn)血者語(yǔ)言不文明的職工，給予了停職檢查、停發(fā)待遇的處分。市衛(wèi)生局對(duì)在前一階段專項(xiàng)整頓行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并在媒體上進(jìn)行了曝光。全市各二級(jí)醫(yī)院對(duì)手術(shù)室、供應(yīng)室等重點(diǎn)科室都進(jìn)行了整改，其中市立醫(yī)院投資近200萬(wàn)元，對(duì)原有手術(shù)室進(jìn)行了徹底改造，目前已經(jīng)改建完畢。市第一人民醫(yī)院也投資100多萬(wàn)元對(duì)手術(shù)室進(jìn)行了改造，其他縣醫(yī)院也分別制定了整改方案，落實(shí)整改措施。
4.督查到位，曝光及時(shí)。市委、市政府十分重視衛(wèi)生系統(tǒng)的紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，梁書記親自到市立醫(yī)院進(jìn)行調(diào)研，唐市長(zhǎng)親自到衛(wèi)生局召開了市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)度匯報(bào)會(huì)，我和衛(wèi)華市長(zhǎng)也多次專門聽取了市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，李市長(zhǎng)還多次對(duì)市直和各縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作進(jìn)行督查。市衛(wèi)生局認(rèn)真推行了局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，班子成員在紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)監(jiān)管、督導(dǎo)和指導(dǎo)等方面做了明確分工，每周都對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行暗訪，并集中對(duì)城區(qū)五家主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)“120”急救情況進(jìn)行了暗訪，新聞媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。為加強(qiáng)曝光力度，市衛(wèi)生局還對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中被查處的45家醫(yī)療機(jī)構(gòu)在電視臺(tái)、拂曉報(bào)、政府網(wǎng)站等新聞媒體進(jìn)行公開曝光。另外，市、區(qū)衛(wèi)生局還配合市紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)辦公室，對(duì)部分社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了暗訪，對(duì)存在醫(yī)療安全隱患嚴(yán)重的水利醫(yī)院門診部，在新聞媒體進(jìn)行公開曝光。
總體上說(shuō)，第一階段，發(fā)展是健康的，順利的，取得了顯著成效。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到，衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。
主要表現(xiàn)在：一是有些地方和單位認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)單位和部分工作人員，還沒(méi)有很好領(lǐng)會(huì)到這次活動(dòng)的實(shí)質(zhì)不是抓業(yè)務(wù)工作，而是整頓工作人員的紀(jì)律作風(fēng)。當(dāng)前，有的單位存在以抓工作代替紀(jì)律作風(fēng)整頓的傾向;沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到抓好紀(jì)律作風(fēng)整頓對(duì)促進(jìn)各項(xiàng)工作的重要意義;有些非醫(yī)療機(jī)構(gòu)，認(rèn)為這次活動(dòng)是因?yàn)槭辛⑨t(yī)院眼科感染事件引起的，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的事，自己不是重點(diǎn)，重視不夠;個(gè)別縣區(qū)對(duì)開展活動(dòng)的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為出現(xiàn)問(wèn)題的是市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是市里的事，與自身關(guān)系不大;還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為活動(dòng)主要是抓基層醫(yī)務(wù)人員的工作作風(fēng)和紀(jì)律，沒(méi)有做到身體力行，率先垂范;另外，還有些同志對(duì)抓典型曝光和暴露問(wèn)題存有顧慮，認(rèn)為會(huì)影響衛(wèi)生系統(tǒng)形象，影響單位的經(jīng)濟(jì)效益。
二是進(jìn)展不平衡。市直與各縣區(qū)進(jìn)展不同步，縣區(qū)動(dòng)員大會(huì)召開較晚，各項(xiàng)工作起步較慢;醫(yī)療單位比非醫(yī)療單位認(rèn)識(shí)程度普遍要高，工作較為扎實(shí)有效，非醫(yī)療單位則相對(duì)不足。同時(shí)，醫(yī)療單位之間也存在開展不平衡的現(xiàn)象。幾個(gè)重點(diǎn)單位的工作比其他醫(yī)療單位更加深入。三是少數(shù)單位，整頓工作開展得還不夠扎實(shí)。主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位不能按照工作方案的要求深入開展各項(xiàng)整治工作，沒(méi)有做到真抓實(shí)干，認(rèn)為開開會(huì)，組織幾次學(xué)習(xí)，舉行幾次活動(dòng)，搞幾次暗訪，處理幾個(gè)人，就能夠代替紀(jì)律作風(fēng)整頓工作，存在走過(guò)場(chǎng)的傾向;同時(shí)，對(duì)違法、違規(guī)、違紀(jì)典型案件的查處力度不夠，有的處理不到位，有的以經(jīng)濟(jì)處罰代替行政處分。對(duì)上述存在的問(wèn)題，應(yīng)引起高度重視，在第二階段，加以解決，加以克服。
二、第二階段工作要求
目前，全市紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)已經(jīng)轉(zhuǎn)入自查整改階段，這一階段是整頓活動(dòng)能否取得成效的關(guān)鍵。各單位要按照市紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行周密安排，精心組織。要把行動(dòng)落實(shí)到認(rèn)真地查，嚴(yán)格地改，嚴(yán)肅地處，確�；顒�(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(一)認(rèn)真地查
認(rèn)真抓好問(wèn)題查擺，是落實(shí)
整改的前提和基礎(chǔ)，問(wèn)題查擺的深度和廣度，決定著整改提高的力度和效果。因此，抓好問(wèn)題查擺至關(guān)重要。要發(fā)動(dòng)方方面面的力量，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門實(shí)行拉網(wǎng)式、地毯式檢查，找出找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生重大責(zé)任事故的隱患，以此作為排查問(wèn)題的線索，整改問(wèn)題的依據(jù)和驗(yàn)收合格的標(biāo)準(zhǔn)。具體地說(shuō)，要做到以下兩點(diǎn)：
一要明確查擺內(nèi)容。這次活動(dòng)的重點(diǎn)是解決可能危害人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全、損害群眾利益的突出問(wèn)題。結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，就是要從保障醫(yī)療服務(wù)安全、預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件和提高醫(yī)療服務(wù)水平三個(gè)方面深入查擺存在的問(wèn)題。保障醫(yī)療服務(wù)安全，就是要做到依法行醫(yī)、依規(guī)操作，看是否存在非法行醫(yī)行為，是否存在醫(yī)療安全、生產(chǎn)安全等措施不認(rèn)真落實(shí)、規(guī)范不嚴(yán)格執(zhí)行、隱患不及時(shí)排除的問(wèn)題。
預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就是要看預(yù)防保健工作是否規(guī)范，食品衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生安全等衛(wèi)生監(jiān)督工作是否到位，突發(fā)事件應(yīng)急處理是否能夠及時(shí)有效。提高服務(wù)水平，就是要轉(zhuǎn)變部門行風(fēng)，看是否存在部門、單位和個(gè)人利益至上，收受回扣紅包、開單提成、吃拿卡要等商業(yè)賄賂行為;就是要改進(jìn)工作作風(fēng)，看是否存在不思進(jìn)取、干勁不足、作風(fēng)飄浮、敷衍了事、效率低下等工作不實(shí)、責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。就是要構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，看服務(wù)態(tài)度是否熱情，服務(wù)流程是否合理，就醫(yī)環(huán)境是否讓病人滿意。
二要明確查擺方法。這次整頓活動(dòng)，一定要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開門整風(fēng)，通過(guò)自己找、相互幫、上級(jí)點(diǎn)、社會(huì)評(píng)等方法，切實(shí)找出找準(zhǔn)存在的問(wèn)題。自己找就是要對(duì)照紀(jì)律作風(fēng)整頓有關(guān)要求和技術(shù)操作規(guī)范相關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)、逐條進(jìn)行認(rèn)真查擺。相互幫就是要在全系統(tǒng)形成坦誠(chéng)相待、互相提醒、找準(zhǔn)問(wèn)題、共同進(jìn)步的良好氛圍�？剖覂�(nèi)部要人與人之間相互查。單位內(nèi)部要科室與科室之間相互查，系統(tǒng)內(nèi)部要單位與單位之間相互查，全市范圍內(nèi)要縣區(qū)與縣區(qū)之間相互查;上級(jí)點(diǎn)就是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位職工的指導(dǎo)和批評(píng)教育，針對(duì)突出問(wèn)題從嚴(yán)把關(guān)，不回避矛盾，不避重就輕。社會(huì)評(píng)就是要充分依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，虛心坦誠(chéng)地聽取、接納、消化社會(huì)各界的意見和建議。要聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，召開群眾座談會(huì)，發(fā)放征求意見表，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱和電子信箱，廣泛征求群眾的意見和建議。
(二)嚴(yán)格地改
抓整改，關(guān)鍵是要解決問(wèn)題。解決問(wèn)題是整改的最終目標(biāo)。對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，一定要認(rèn)真梳理，深刻反思，并制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，集中時(shí)間、集中精力解決問(wèn)題，以整改的實(shí)際效果取信于民。在改的問(wèn)題上，要做到以下兩點(diǎn)：
一要認(rèn)真梳理，分析原因。要通過(guò)梳理分析，分清哪些是個(gè)人的問(wèn)題，哪些是科室的問(wèn)題，哪些是領(lǐng)導(dǎo)班子的問(wèn)題，哪些是全市多部門的綜合問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確責(zé)任，是哪個(gè)層次的問(wèn)題，由哪個(gè)層次解決。衛(wèi)生系統(tǒng)能夠解決的，由衛(wèi)生系統(tǒng)解決。衛(wèi)生系統(tǒng)解決不了的，由市衛(wèi)生局提出處理意見，提交市政府與相關(guān)部門共同解決。
二要制定整改措施。整改措施和整改方案的制定，既要考慮解決問(wèn)題的必要性，又要考慮解決問(wèn)題的可行性。不要提不切實(shí)際的口號(hào)，關(guān)鍵是要解決問(wèn)題。要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前又能夠辦好的事情，作為整改工作的重點(diǎn)。整改措施要盡量細(xì)化、量化，注重實(shí)效性和可操作性。要充分考慮問(wèn)題的輕重緩急和難易程度，能解決的，要馬上解決;已經(jīng)采取措施正在解決的，要加快進(jìn)度，抓緊辦結(jié);暫時(shí)不好解決的，要列出計(jì)劃，逐步加以解決，并向群眾說(shuō)明情況，解釋清楚。要把落實(shí)整改措施與建章立制結(jié)合起來(lái)，注重長(zhǎng)效機(jī)制的建立，從制度上堵塞漏洞，把整改措施制度化。
目前，衛(wèi)生系統(tǒng)的操作規(guī)范是基本健全的，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。要建立健全科學(xué)嚴(yán)密的責(zé)任體系和嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，確保各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。要進(jìn)一步完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)科室之間、單位之間、部門之間的協(xié)調(diào)配合，使各項(xiàng)工作走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。
(三)嚴(yán)肅地處
嚴(yán)肅進(jìn)行案件查處和責(zé)任追究是整頓活動(dòng)取得實(shí)效的重要保證。這次紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，思想教育與組織處理要結(jié)合起來(lái)，既要堅(jiān)持以正面教育為主，以提高為主，同時(shí)也必須動(dòng)真格的，要敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)，抓出一批反面典型公開曝光，在全市起到震懾和警示作用。
一要深入查處各種違法、違規(guī)、違紀(jì)案件。對(duì)2005年沒(méi)有處理到位的醫(yī)療事故、醫(yī)療安全事件和其他造成不良影響的違法、違規(guī)、違紀(jì)案件，要進(jìn)行徹底調(diào)查，一查到底，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
二要抓反面典型。市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要抓3～5個(gè)典型案件，各縣區(qū)也要抓3～5個(gè)典型案件。要在電視臺(tái)、拂曉報(bào)等新聞媒體進(jìn)行公開曝光，切實(shí)起到震懾和警示作用。
三要邊整邊處。對(duì)于紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)開展不扎實(shí)，工作走過(guò)場(chǎng)，或者安全隱患排查不力，突出問(wèn)題整改不到位，甚至頂風(fēng)違紀(jì)造成嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
四要對(duì)暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要把暗訪作為監(jiān)督檢查的主要手段，以查找問(wèn)題為主，切實(shí)做到真檢查、真監(jiān)督。對(duì)于在暗訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要嚴(yán)肅查處。
五要對(duì)被新聞媒體曝光的案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處。凡是被新聞媒體曝光，在社會(huì)上造成嚴(yán)重影響的案件，要加大處罰力度，嚴(yán)厲查處。
六要嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改。目前各工作組的驗(yàn)收方案已經(jīng)下發(fā)，各單位要嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，開展整改工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法嚴(yán)肅處理。要堅(jiān)持違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的原則，做到該打擊的堅(jiān)決打擊，該整治的堅(jiān)決整治，該管理的堅(jiān)決依法管理，該處罰的堅(jiān)決依法處罰。切實(shí)做到取締一批，關(guān)閉一批，處罰一批，處理一批，嚴(yán)厲打擊各類違法、違規(guī)行為。
七要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。凡是在整頓活動(dòng)中沒(méi)有查出問(wèn)題，以后出了問(wèn)題的，要追究責(zé)任;查出問(wèn)題，沒(méi)有整改到位的，要追究責(zé)任;衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有按職責(zé)分工抓好督查指導(dǎo)的，也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究，保證紀(jì)律作風(fēng)整頓集中活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。要通過(guò)動(dòng)真的、抓實(shí)的、碰硬的，努力把事件多發(fā)態(tài)勢(shì)降下來(lái)，把醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提上去，把衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象重新樹立起來(lái)。
