領(lǐng)導(dǎo)是一門(mén)科學(xué)。做好領(lǐng)導(dǎo)工作，必須認(rèn)真研究、努力掌握領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的客觀規(guī)律和基本方法，解決毛澤東同志提出的“橋”或“船”也就是工作方法的問(wèn)題。當(dāng)前，面對(duì)黨的十五大和市八次黨代會(huì)提出的跨世紀(jì)宏偉目標(biāo);面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境帶來(lái)的一系列新情況、新問(wèn)題、新矛盾;面對(duì)蓬勃發(fā)展、千頭萬(wàn)緒、十分繁重、艱巨而又光榮的首都各項(xiàng)工作;面對(duì)建國(guó)50周年大慶圓滿成功之后，廣大干部群眾空前高漲的信心、熱情和期望，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予我們的歷史重任，顯得尤為迫切和必要。
關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法問(wèn)題，黨的三代*和一系列重要文獻(xiàn)都有很多論述。特別是毛澤東同志，在指引和領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和的生涯中，曾多次就黨委會(huì)的工作方法諄諄教導(dǎo)全黨同志。1943年，毛澤東同志曾親自為*起草了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的決定;1949年3月在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志在總結(jié)講話中用了相當(dāng)大的篇幅專(zhuān)門(mén)講述了黨委會(huì)的工作方法;1958年初，為了適應(yīng)新的形勢(shì)，毛澤東同志收集了許多同志的意見(jiàn)，又親手寫(xiě)了《工作方法六十條(草案)》。這一采列重要思想和觀點(diǎn)，在我們黨的長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)踐中發(fā)揮了極其重要的指導(dǎo)作用，奠定了黨的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)理論的基石，時(shí)至今日重溫起來(lái)仍然倍感親切。通過(guò)對(duì)毛澤東同志一些重要?dú)v史文獻(xiàn)和鄧小平理論的學(xué)習(xí)，結(jié)合北京的工作實(shí)際，我想著重談?wù)勔韵缕邆�(gè)問(wèn)題。
一、關(guān)于地方黨委的地位和作用問(wèn)題
明確地方黨委的地位和作用，是我們探討黨委會(huì)工作方法的前提。早在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志就強(qiáng)調(diào)了建立黨委制的重要，指出“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦的黨的重要制度。”“黨委要完成自己的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，就必須依靠黨委這‘一班人’，充分發(fā)揮他們的作用”。建國(guó)后，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，地方黨委是本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，對(duì)本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任，包括對(duì)本地區(qū)的重大問(wèn)題作出決策;通過(guò)法定程序使黨委的主張成為本地區(qū)的法規(guī)或政令;向同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)推薦重要干部;在本地區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中成立黨組;組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)的立法、司法、行政機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織、人民團(tuán)體積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地工作;動(dòng)員、組織所屬黨組織和廣大黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)。由此可見(jiàn)，地方黨委在本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中具有舉足輕重的地位和作用，是本地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，它所擔(dān)負(fù)的是總決策、總負(fù)責(zé)、總協(xié)調(diào)、總指揮的角色，任務(wù)繁巨，責(zé)任重大，影響深遠(yuǎn)。因此，作為一級(jí)地方黨委，要履行好自己的職責(zé)，就必須在本地區(qū)范圍內(nèi)站得高、看得遠(yuǎn)、想得深、做得實(shí)，充分發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
一是把好方向。最主要就是把好政治方向。黨委必須善于從政治和全局的高度想問(wèn)題和辦事情，始終與以江澤民同志的黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央的權(quán)威，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，確保黨的路線、方針、政策在本地區(qū)得到準(zhǔn)確、全面的貫徹執(zhí)行。同時(shí)，作為一級(jí)地方黨委，還必須善于把握時(shí)代脈搏，認(rèn)清時(shí)代發(fā)展潮流;善于準(zhǔn)確地判斷形勢(shì)，掌握事物的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展動(dòng)向;要有戰(zhàn)略眼光和雄心壯志。這樣才能把本地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展納入正確的軌道，健康、快速發(fā)展。
二是抓好大事。從工作程序上講，大事主要是黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)、重要地方性法規(guī)的制定和完善、重大問(wèn)題的決策及組織實(shí)施，等等。從工作方面來(lái)說(shuō)，比如大力發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)、搞好四個(gè)服務(wù)、抓好城市建設(shè)與管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、推進(jìn)黨的建設(shè)等等都可以說(shuō)是關(guān)涉全局的戰(zhàn)略性大事。還可以分出若干第二層次的問(wèn)題，比如國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位;加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、治理大氣污染、治理環(huán)境臟亂和交通擁堵;妥善處理人民內(nèi)部矛盾，防范國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的陰謀破壞活動(dòng);提高市民素質(zhì)、用鄧小平理論武裝全黨、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等，都絲毫不能放松。除此之外，北京作為首都，各種重大政治、社會(huì)活動(dòng)頻繁，這些也都是需要認(rèn)真籌備、確保安全的大事。從一定意義上講，“首都無(wú)小事”，我們?cè)诒本┦泄ぷ鞯耐荆紤?yīng)當(dāng)感到肩上的擔(dān)子重、責(zé)任大。
三是安排人事。毛澤東同志講，“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來(lái)，主要是出主意、用干部?jī)杉隆�。可�?jiàn)，安排好重要人事是各級(jí)黨委的重要任務(wù)，關(guān)系重大。根據(jù)干部分級(jí)分類(lèi)管理的原則，市委要集中精力抓好局以上干部和區(qū)縣局級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，然后一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行干部推薦和任免程序，重要人事問(wèn)題要在組織考察和群眾評(píng)議的基礎(chǔ)上，由市委集體討論決定。對(duì)于各級(jí)人大、政府、政協(xié)及主要群眾團(tuán)體，同級(jí)黨委要負(fù)責(zé)考察、推薦重要領(lǐng)導(dǎo)干部人選，然后按法定程序選舉和任命。要堅(jiān)持黨管干部，不僅管好干部的選拔、任命，而且要加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)、教育和監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行干部管理的各項(xiàng)制度，完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部為民掌權(quán)、依法行政的意識(shí)和能力。
四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地方黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就必須加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，把各黨組、各位副書(shū)記分管的方面聯(lián)絡(luò)起來(lái)，整合起來(lái)，統(tǒng)一步調(diào)，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。具體來(lái)說(shuō)，就是對(duì)于經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)等重大問(wèn)題要由黨委的常委會(huì)集體討論決定。人大黨組要貫徹黨委集體討論的決議，通過(guò)人大的法定程序把黨的主張變?yōu)槿嗣竦墓餐庠?政府黨組要貫徹黨委的決議，把黨的主張變?yōu)榫唧w的政策和可操作的措施認(rèn)真加以落實(shí);政協(xié)黨組要貫徹黨委的決議，通過(guò)政協(xié)把黨的主張變?yōu)檎螀f(xié)商、參政議政的共識(shí)。黨委要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，組織全市各方面的力量，協(xié)調(diào)各種工作關(guān)系，但不能包攬和代替人大、政協(xié)特別是政府的日常具體工作;而人大、政府、政協(xié)也必須自覺(jué)服從黨委的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨委的中心任務(wù)，在憲法和法律的范圍內(nèi)積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地做好工作。黨委與人大、政府、政協(xié)要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，使確定的各方面的任務(wù)成為各方面的共識(shí)，共同貫徹實(shí)施。要進(jìn)一步健全和完善督查制度，加強(qiáng)督促檢查，確保黨委的重大決定落到實(shí)處、取得實(shí)效。各黨組、各方面的工作都要從大局出發(fā)，納入全局范圍，從全局的高度考慮工作計(jì)劃、措施;相互之間要加強(qiáng)聯(lián)系，各盡其責(zé)，互相支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作。
二、關(guān)于貫徹民主集中制問(wèn)題
民主集中制是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方法，是中國(guó)共產(chǎn)黨人根據(jù)馬克思主義認(rèn)識(shí)論原理，遵循黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨的一大創(chuàng)造，與黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線也有著密切的聯(lián)系。馬克思主義告訴我們，個(gè)人的實(shí)踐和認(rèn)識(shí)是有限的，對(duì)于國(guó)情、市情，革命和建設(shè)的規(guī)律等一系列復(fù)雜事物和復(fù)雜過(guò)程的認(rèn)識(shí)、判斷和決策，必須依靠集體、依靠群眾、依靠社會(huì)才能完成。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度必須實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，采取民主集中制，這是符合中國(guó)國(guó)情的，是最科學(xué)、最有效的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方法。貫徹好民主集中制，要注意把握好以下幾點(diǎn)：
一是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制原則在黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的體現(xiàn)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則之一。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于發(fā)揮集體智慧和領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，提高決策水平和辦事效率，有效地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策都具有重要意義。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，就是凡重大問(wèn)題都要由黨委會(huì)民主討論作出決定。黨委會(huì)決定重大問(wèn)題時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，一旦形成集體的決定，個(gè)人必須無(wú)條件地服從和執(zhí)行，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威，絕不能背著組織另搞一套。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)，有利于充分發(fā)揮班子每個(gè)成員的積極性和創(chuàng)造性。缺了這一條，再好的決定也只能是一紙空文，什么事也辦不好。正如列寧同志指出的：“任何時(shí)候，在任何情況下，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)都要最明確地規(guī)定每個(gè)人對(duì)一定事情所負(fù)的責(zé)任，借口集體領(lǐng)導(dǎo)而無(wú)人負(fù)責(zé)，是最危險(xiǎn)的禍害�！编囆∑酵疽矎�(qiáng)調(diào)：“集體領(lǐng)導(dǎo)決定了的事情，就要分頭去辦，各負(fù)其責(zé)，決不能互相推諉。失職者要追究責(zé)任�！睂�(shí)行個(gè)人分工負(fù)責(zé)，首先要求班子成員在緊緊圍繞黨委集體討論決定的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)開(kāi)展工作的前提下，不管分管哪一方面的工作，都要敢于對(duì)自己分管范圍內(nèi)的工作獨(dú)立負(fù)責(zé)。其次要做到分工不分家。班子每個(gè)成員都要正確處理局部和全局關(guān)系。要防止互相掣肘、各自為政、削弱和擺脫集體領(lǐng)導(dǎo)的傾向，不能片面強(qiáng)調(diào)分管工作的重要而影響全局工作。每個(gè)成員都要積極主動(dòng)地向集體通報(bào)自己分管工作的情況，并在工作中相互配合和支持。
二是堅(jiān)持民主和集中相結(jié)合。民主集中制是黨內(nèi)的民主原則和集中原則的辯證統(tǒng)一。毛澤東同志指出，民主集中制就是“在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主”。二者密切相關(guān)，相輔相成，缺一不可，是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。民主是集中的群眾基礎(chǔ)，沒(méi)有廣泛的民主，集中就無(wú)從談起，也就失去了實(shí)際內(nèi)容;集中是民主的深化和保證，沒(méi)有集中，民主就不會(huì)有正確的方向，也不可能保證實(shí)現(xiàn)。民主和集中的正確結(jié)合，生動(dòng)地體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論。歷史經(jīng)驗(yàn)證明：黨內(nèi)民主需要集中指導(dǎo);而高度集中如果離開(kāi)民主的制約，將變得十分危險(xiǎn)。貫徹民主集中制，首先要在集中的指導(dǎo)下充分發(fā)揚(yáng)民主。要本著團(tuán)結(jié)的精神開(kāi)展健康的批評(píng)，鼓勵(lì)下級(jí)黨員群眾來(lái)討論領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決議，允許大家提意見(jiàn)，包括不同的意見(jiàn)。“智者千慮，必有一失;愚者千慮，必有一得。”只有經(jīng)過(guò)大家充分討論和商量過(guò)的意見(jiàn)，才能比較充分地反映和體現(xiàn)出正確的意見(jiàn)。其次，還要切實(shí)保障民主基礎(chǔ)上的集中。要維護(hù)全黨的統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動(dòng)，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)威。對(duì)北京市而言，就要切實(shí)維護(hù)市委的權(quán)威，保障市委對(duì)全市的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。對(duì)于黨組織的決議，黨員必須無(wú)條件服從。只有實(shí)行民主基礎(chǔ)上的集中，才能統(tǒng)一全黨的思想，集中全黨的智慧，動(dòng)員一切力量，更快更好地建設(shè)有。
三是黨委書(shū)記要當(dāng)好“班長(zhǎng)”。在黨委“一班人”中，書(shū)記的作用很重要。毛澤東同志說(shuō)“書(shū)記要善于當(dāng)好‘班長(zhǎng)’”。書(shū)記如果“不善于處理自己和委員之間的關(guān)系，不去研究怎樣把會(huì)議開(kāi)好，就很難把這‘一班人’指揮好。如果這‘一班人’動(dòng)作不整齊，就休想帶領(lǐng)千百萬(wàn)人去作戰(zhàn)，去建設(shè)”。書(shū)記在集體領(lǐng)導(dǎo)中負(fù)有主要責(zé)任，但“書(shū)記與委員之間的關(guān)系是少數(shù)服從多數(shù)”，書(shū)記也必須服從大家的決定，決不能壓制別人，更不能凌架于集體之上。書(shū)記要在會(huì)前出“安民告示”，讓大家都知道要討論或決定什么問(wèn)題，并早做準(zhǔn)備。在會(huì)上要造成便于討論的氣氛，并且注意聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，爭(zhēng)取做到集思廣益，避免做出倉(cāng)促的表決或者生硬的結(jié)論。書(shū)記還應(yīng)該善于團(tuán)結(jié)那些和自己意見(jiàn)不一致的同志一道工作，做到彼此能夠互相諒解，以便調(diào)動(dòng)每一位成員的積極性，使大家都能主動(dòng)做到從全局的角度參與決策，互相信任，互相支持，互相諒解，真正形成班子集體領(lǐng)導(dǎo)的整體合力，保證重大決策的正確性和科學(xué)性。
三、關(guān)于堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的問(wèn)題
“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，是我們黨根本的政治路線和工作路線，也是一個(gè)基本的領(lǐng)導(dǎo)和工作方法。毛澤東同志指出，“從群眾中集中起來(lái)又到群眾中堅(jiān)持下去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法�！边@個(gè)方法，按照毛澤東同志的解釋?zhuān)褪恰皩⑷罕姷囊庖?jiàn)(分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn))集中起來(lái)(經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統(tǒng)的意見(jiàn))，又到群眾中去作宣傳解釋?zhuān)癁槿罕姷囊庖?jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富”。馬克思主義認(rèn)為，實(shí)踐出真知，一切正確的認(rèn)識(shí)都來(lái)自人民群眾的廣泛實(shí)踐。一切理論認(rèn)識(shí)、路線方針政策正確與否，都必須、也只能通過(guò)人民群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，并在實(shí)踐中得到完善和發(fā)展。同時(shí)，也只有通過(guò)人民群眾的實(shí)踐，理論、政策才能夠化為物質(zhì)力量，實(shí)現(xiàn)改造客觀世界的目的。因此，我們只有堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，才能夠做出正確的決策，才能夠擁有推動(dòng)事業(yè)不斷前進(jìn)的不竭的力量源泉。
從當(dāng)前首都的工作來(lái)看，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”這一領(lǐng)導(dǎo)方法也很有現(xiàn)實(shí)意義。比如前一段時(shí)期，我們提出城市建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本。什么叫“以人為本”?一層意思就是要以滿足人民群眾的切身需要為城市建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。城市建設(shè)資金投向哪里?選擇什么項(xiàng)目?把解決什么問(wèn)題作為當(dāng)務(wù)之急?決定這些問(wèn)題的根本依據(jù)之一就是人民群眾的實(shí)際需要。再?gòu)某鞘薪ㄔO(shè)的目標(biāo)和指導(dǎo)思想來(lái)看，也同樣如此。要把北京城建設(shè)成什么樣?標(biāo)準(zhǔn)可能很多，但根本的一條就是要著力建設(shè)一個(gè)與發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與人民群眾利益密切相關(guān)，適宜人生存、生活、工作和發(fā)展的大環(huán)境�！耙匀藶楸尽钡牧硪粚右馑季褪且獜V泛依靠人民群眾，把人民群眾作為我們搞好城市建設(shè)與管理的根本力量。建設(shè)首都這樣一座擁有1000多萬(wàn)常住人口和幾百萬(wàn)流動(dòng)人口的特大城市，如果得不到廣大人民群眾的理解、支持和擁護(hù)，那就失去了最穩(wěn)固的基礎(chǔ)，就達(dá)不到預(yù)期的目的。由此，貫徹“以人為本”的思想，就必須認(rèn)真堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。再比如國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展，我們常講要全心全意依靠工人階級(jí)，怎樣依靠?根本的方法也是堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。
如何正確地堅(jiān)持“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)和工作方法呢?關(guān)鍵有三點(diǎn)：
一是堅(jiān)持一切為了群眾。這是實(shí)踐上述領(lǐng)導(dǎo)方法的前提。特別是在和平建設(shè)時(shí)期，在改革開(kāi)放、各種利益關(guān)系調(diào)整變化的新形勢(shì)下，更需要深化這個(gè)認(rèn)識(shí)。我們只有在思想上真心實(shí)意地為了群眾，才能在行動(dòng)上認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，才能真正做到“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。堅(jiān)持一切為了群眾，也是我們黨的根本宗旨，是我們幾十年來(lái)不斷取得革命和建設(shè)一個(gè)又一個(gè)偉大勝利的法寶。劉少奇同志也曾經(jīng)明確指出“一切為了群眾，否則，革命就毫無(wú)意義”。因此，我們必須自始至終地、無(wú)條件地堅(jiān)持這一點(diǎn)。
二是要密切聯(lián)系群眾。密切聯(lián)系群眾是我們黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，也是堅(jiān)持從“群眾中來(lái)，到群眾中去”這一領(lǐng)導(dǎo)方法的重要環(huán)節(jié)和重要方面。人民群眾是真正的英雄，群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和力量。因此，我們必須尊重群眾，深入群眾，聯(lián)系群眾，與廣大人民群眾打成一片，只有這樣，我們才能及時(shí)總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)，集中群眾的智慧，形成符合實(shí)際情況的工作方針、政策、計(jì)劃和辦法，從而推動(dòng)我們的工作不斷取得新成績(jī)。
三是要一切依靠群眾。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)指出：“我們黨提出的各項(xiàng)重大任務(wù)，沒(méi)有一項(xiàng)不是靠廣大人民群眾的艱苦努力來(lái)完成的�！蔽覀凕h的一切事業(yè)，都是人民群眾的事業(yè)，黨的一切政策和主張都來(lái)自群眾，又靠群眾去貫徹和實(shí)現(xiàn)，并且通過(guò)群眾的實(shí)踐使它得到檢驗(yàn)、豐富和發(fā)展。離開(kāi)了群眾的支持，我們將寸步難行。因此，要完整地掌握“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，還必須始終堅(jiān)持一切依靠群眾，凡重大政策和重大舉措，在實(shí)施前都要向群眾反復(fù)宣傳，求得群眾的理解，獲得群眾的支持，化為群眾的行動(dòng)。這樣，我們的事業(yè)就有了強(qiáng)大的后盾，就可以攻克任何艱難險(xiǎn)阻，不斷從勝利走向勝利。
四、關(guān)于堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的問(wèn)題
理論與實(shí)踐相結(jié)合，既是一個(gè)重要的思想方法、認(rèn)識(shí)方法，也是我們黨的一個(gè)根本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，就是要堅(jiān)持主觀和客觀、認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的統(tǒng)一，堅(jiān)持矛盾的普遍性和特殊性、共性和個(gè)性的統(tǒng)一。對(duì)于市委這一級(jí)黨委來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，就是要把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和北京的具體實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來(lái);把黨的路線、方針、政策以及中央對(duì)北京市工作的一系列重要指示精神同我們的具體工作結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，逐步探索出一條具有*、時(shí)代特征、首都特點(diǎn)的發(fā)展路子。
辯證唯物主義認(rèn)為，理論是實(shí)踐的概括和總結(jié)，并反過(guò)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐;實(shí)踐是理論發(fā)展的源泉、動(dòng)力和終極目的，也是檢驗(yàn)理論正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。理論與實(shí)踐相互依存、相互作用，共同發(fā)展、不可分離。離開(kāi)了實(shí)踐，理論就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木;離開(kāi)了科學(xué)理論，實(shí)踐就是盲目的，就有可能迷失方向。因此，任何重大社會(huì)事業(yè)的成功，無(wú)不以理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合為前提。在我們黨的歷史上，以毛澤東同志和鄧小平同志為代表的黨的兩代領(lǐng)導(dǎo)集體成功地把馬克思主義理論同中國(guó)的具體實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，取得了兩次認(rèn)識(shí)上的飛躍，極大地促進(jìn)了我們的革命和建設(shè)事業(yè)，充分展現(xiàn)了理論與實(shí)踐相結(jié)合的巨大威力。相反，只講理論的教條主義和只重實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)主義都曾給中國(guó)革命和建設(shè)造成過(guò)嚴(yán)重的損害。正如江澤民同志指出的，“什么時(shí)候理論和實(shí)際結(jié)合得好，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展，反之，黨的事業(yè)就遭受挫折”。當(dāng)前，在跨世紀(jì)的征途中，在改革攻堅(jiān)和開(kāi)創(chuàng)新局面的關(guān)鍵時(shí)刻，能不能堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合顯得更為重要。市委作為一級(jí)地方黨委，能否做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，結(jié)合得好不好，不僅是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的一次檢驗(yàn)，也直接關(guān)系到首都各項(xiàng)事業(yè)的成敗。
怎樣才能做到理論與實(shí)踐相結(jié)合?首先，必須努力學(xué)習(xí)，全面系統(tǒng)地掌握科學(xué)的理論。理論是管全局、管規(guī)律、管發(fā)展趨勢(shì)的，又是管思想、管信念、管靈魂的。只有全面、系統(tǒng)地掌握了科學(xué)理論，特別是馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，才能堅(jiān)定正確的政治方向，不斷增強(qiáng)工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。這幾年來(lái)，我們?cè)诶碚搶W(xué)習(xí)上下了很大功夫，成效是明顯的。但還存在許多不足，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性還不夠高，系統(tǒng)性還不夠強(qiáng)，對(duì)許多理論的理解和把握還處于一知半解的狀態(tài)。比如說(shuō)現(xiàn)在搞，那么現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的豐富內(nèi)涵是什么?它與制度怎樣有機(jī)結(jié)合在一起?在結(jié)合過(guò)程中會(huì)遇到哪些新情況、新問(wèn)題?宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制如何有效結(jié)合起來(lái)?地方政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的角色究竟應(yīng)該如何定位?中為什么會(huì)出現(xiàn)通貨緊縮趨勢(shì)?該如何應(yīng)對(duì)?再如可持續(xù)發(fā)展理論，這個(gè)理論是在什么背景下提出來(lái)的?它的豐富內(nèi)涵是什么?人口、資源和環(huán)境之間以及它們與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間深刻、廣泛的內(nèi)在聯(lián)系是什么?還有中央提出在當(dāng)前要大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化規(guī)律是什么?等等。對(duì)于諸如此類(lèi)的一些理論問(wèn)題，我們往往知之不多、知之不全、知之不深。所以，理論學(xué)習(xí)上還要再下功夫。
第二，必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，把握市情，做到“胸中有數(shù)”。掌握了理論就好比有了箭，但還必須找到確切的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)就是客觀實(shí)際。毛澤東同志提出的黨委會(huì)工作方法12條中，有一條叫做“胸中有數(shù)”，就是要求我們對(duì)實(shí)際情況要有比較深入的了解和把握，不僅要有定性的、概念上的認(rèn)識(shí)，而且要有基本的數(shù)量的分析。做到“胸中有數(shù)”，就必須深入實(shí)際，深入基層，深入到人民群眾中，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查研究。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，市委在加強(qiáng)調(diào)查研究，促進(jìn)科學(xué)決策方面做了大量工作，對(duì)市情的理解和把握有了一定的提高。但這方面的工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們對(duì)許多事關(guān)首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題還若明若暗，胸中無(wú)數(shù)。比如，發(fā)揮首都的科技智力優(yōu)勢(shì)，那么首都的科技智力資源總量究竟有多少?結(jié)構(gòu)如何?分布如何?有多少是北京市能夠支配的?有多少是能夠轉(zhuǎn)化或有可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的?多年來(lái)首都的科技成果“墻內(nèi)開(kāi)花，墻外結(jié)果”的現(xiàn)象很多，到底是什么原因?主要是工作問(wèn)題，還是政策問(wèn)題?發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是首都經(jīng)濟(jì)的核心和希望所在，我們一直在大力倡導(dǎo)，也明確了五大支柱，但是具體到每一支柱內(nèi)部，我們到底有哪些產(chǎn)品?有哪些技術(shù)儲(chǔ)備和后勁?在全國(guó)范圍內(nèi)相比，處于什么位置?再說(shuō)國(guó)有企業(yè)改革，全市國(guó)有資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)情況到底如何?我們的一些主要企業(yè)、主要產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力究竟如何?建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，有多少是規(guī)范運(yùn)作的，有多少對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響，有多少是翻牌的?再如，隨著改革開(kāi)放的深入，人民內(nèi)部矛盾大量增加并日趨尖銳，癥結(jié)到底在哪里?領(lǐng)導(dǎo)和群眾在對(duì)這些矛盾的認(rèn)識(shí)上有哪些不同?等等。因此，今后還要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加大調(diào)查研究的力度，力求對(duì)市情有更清晰的把握，做到胸中有數(shù)。
第三，必須善于運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際工作中的具體問(wèn)題。毛澤東同志指出：“對(duì)于馬克思主義的理論，要能夠精通它，應(yīng)用它，精通的目的全在于應(yīng)用�！蔽覀�?cè)谡莆樟死碚�，并了解了�?shí)際之后，最關(guān)鍵、最重要，也是難度最大的就是把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，解決工作中的各種問(wèn)題。在這方面我們也有一些成功的經(jīng)驗(yàn)。比如，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，結(jié)合北京市的實(shí)際，我們提出了“首都經(jīng)濟(jì)”這個(gè)概念，進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、方向和重點(diǎn)，很快就得到了全市上下的贊同和認(rèn)可，這可以算是一個(gè)“結(jié)合”的成果。再如，我們依照可持續(xù)發(fā)展理論，結(jié)合北京的環(huán)境狀況，制定了治理大氣污染的一系列緊急措施，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的肯定以及廣大市民的支持和擁護(hù)。但也要看到，這方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如，如何把理論與首都的實(shí)際相結(jié)合，制定出首都未來(lái)切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略;如何把理論與首都的改革開(kāi)放實(shí)際相結(jié)合，加快構(gòu)建北京的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制;如何把十五大提出的所有制理論與首都經(jīng)濟(jì)的所有制狀況相結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)首都多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局;如何把“科技是第一生產(chǎn)力”的理論與首都的科技智力資源狀況相結(jié)合，逐步走出一條有利于知識(shí)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新路子;如何把“兩手抓，兩手都要硬”的理論與首都的地位、實(shí)際情況相結(jié)合，探索出建設(shè)首善之區(qū)的有效途徑，等等，許多問(wèn)題還都沒(méi)有很好地解決。
五、關(guān)于學(xué)會(huì)“彈鋼琴”的問(wèn)題
毛澤東同志曾明確要求黨委會(huì)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”。大家都知道，彈鋼琴要十個(gè)指頭都動(dòng)作，不能有的動(dòng)，有的不動(dòng)。同時(shí)，十個(gè)指頭的動(dòng)作要有節(jié)奏，要互相配合。引申到工作中，就是黨委既要抓中心工作，又要圍繞中心工作同時(shí)開(kāi)展其他方面的工作�！皬椾撉佟辈粌H是一種必要的領(lǐng)導(dǎo)方法，更是一種高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，它符合唯物辯證法的基本原理。唯物辯證法認(rèn)為，矛盾是普遍存在的，事物是普遍聯(lián)系的，所以必須全面地看問(wèn)題，切忌片面性。同時(shí)，矛盾的發(fā)展是不平衡的，解決問(wèn)題必須要善于從各種矛盾、各種聯(lián)系中準(zhǔn)確地抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。換言之，就是要求我們?cè)诠ぷ髦屑纫y(tǒng)籌全局、兼顧方方面面;同時(shí)又要集中精力抓關(guān)鍵，積聚力量攻重點(diǎn)。既不能顧此失彼，也不能“眉毛胡子一把抓”，陷入繁瑣的事務(wù)主義之中
