“六權(quán)治本”是貫徹落實(shí)關(guān)于從嚴(yán)治黨、依法治國(guó)重要論述的關(guān)鍵舉措,是在制度層面上打出的組合拳、形意拳,它已成為左權(quán)縣構(gòu)建整治新生態(tài)與反腐新常態(tài)的導(dǎo)航儀和坐標(biāo)系。圍繞六權(quán)治本,我談幾點(diǎn)看法:
一、全面深入推進(jìn)“六權(quán)治本”,探索借鑒了試點(diǎn)單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法
“六權(quán)治本”在試點(diǎn)單位開(kāi)了個(gè)好頭。我在最初進(jìn)行試點(diǎn)的環(huán)保局和建設(shè)局等單位探索了不少好的做法,積累了一些經(jīng)驗(yàn)。一共梳理出統(tǒng)計(jì)局有職權(quán)清單16項(xiàng),風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)7個(gè),并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分別制定預(yù)警辦法和防控措施,繪制了包括行政處罰和其他權(quán)力等16個(gè)權(quán)力運(yùn)行流程圖。我感受到,“六權(quán)治本”是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、轉(zhuǎn)變政府職能、提升工作效能的重要抓手。實(shí)施過(guò)程中,摸清了家底、畫出了紅線、降低了廉政風(fēng)險(xiǎn),最大程度遏制了“不作為”“亂作為”,逐步實(shí)現(xiàn)“人管人、人管事”向“制度管人、制度管事”轉(zhuǎn)變。
二、全面深入推進(jìn)“六權(quán)治本”,牢牢抓住了六項(xiàng)權(quán)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和著力點(diǎn)。
依法確定權(quán)力,關(guān)鍵要做到職權(quán)法定、簡(jiǎn)政放權(quán),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、法治導(dǎo)向和改革導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一,緊緊把握好認(rèn)真厘權(quán)、嚴(yán)格清權(quán)、公開(kāi)曬權(quán)三個(gè)環(huán)節(jié);科學(xué)配置權(quán)力,關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)制約權(quán)力和效率、效能的統(tǒng)一,結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)和審批制度改革搞好分級(jí)授權(quán),結(jié)合職能轉(zhuǎn)變和完善決策機(jī)制搞好分事行權(quán),結(jié)合強(qiáng)化部門內(nèi)部監(jiān)管搞好分崗設(shè)權(quán),結(jié)合權(quán)力重新配置搞好流程再造;制度約束權(quán)力,關(guān)鍵要力求周密有效,按照“全面覆蓋、全程到位、制度約束”要求,完備制度設(shè)計(jì),優(yōu)化制度運(yùn)行,嚴(yán)格制度執(zhí)行;陽(yáng)光行使權(quán)力,關(guān)鍵要做到公開(kāi)透明,堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài),著力構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和公共資源交易平臺(tái),全面落實(shí)公開(kāi)制度,確保公開(kāi)實(shí)效;合力監(jiān)督權(quán)力,關(guān)鍵要形成長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)持全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程監(jiān)督權(quán)力,發(fā)揮各個(gè)監(jiān)督主體職能,實(shí)現(xiàn)各盡其責(zé),切實(shí)提高監(jiān)督效能;嚴(yán)懲濫用權(quán)力,關(guān)鍵要真正嚴(yán)起來(lái),一方面要嚴(yán)厲查處“亂作為”,另一方面要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)“不作為”。
這 “六項(xiàng)權(quán)力”,始終貫穿改革和創(chuàng)新精神,牢牢把握權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和著力點(diǎn),是左權(quán)從源頭上預(yù)防腐敗、在流程中遏制腐敗與事后懲治腐敗相結(jié)合的治本之策。其本質(zhì)就是抓住“權(quán)力清單”這個(gè)重要載體,把大大小小的天窗、后門、貓膩、漏洞都堵上,把制度的“籠子”織密、編牢、扎緊,努力形成不能腐的長(zhǎng)效機(jī)制,最終實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
三、全面深入推進(jìn)“六權(quán)治本”,把領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力逐漸轉(zhuǎn)化為服務(wù)
領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力,本應(yīng)是為人民謀福利的“公器”,卻被一些人“任性”使用、隨意濫用,以致脫離了制度的“籠子”,成為個(gè)人謀利的“私器”。在“六權(quán)治本”的推進(jìn)過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)干部把手中權(quán)力將逐漸轉(zhuǎn)變成服務(wù);權(quán)力運(yùn)行的自由度大大減少,辦事效率大幅提高。從根本上遏制了干部腐敗的蔓延,領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)按制度辦事、自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,更多的干部可以輕裝上陣。
四、全面深入推進(jìn)“六權(quán)治本”,牢固樹(shù)立了干部依法、廉潔從政的意識(shí)
“六權(quán)治本”可以總體歸納為六點(diǎn)體會(huì):一是要依法確定權(quán)力,使法治成為“合法之治”;二是要科學(xué)配置權(quán)力,使法治成為“科學(xué)之治”;三是要制度限制權(quán)力,使法治成為“規(guī)則之治”;四是要陽(yáng)光使用權(quán)力,使法治成為“透明之治”;五是要合力監(jiān)督權(quán)力,使法治成為“有效之治”;六是要嚴(yán)懲濫用權(quán)力,使法治成為“權(quán)威之治”。
全面推進(jìn)“六權(quán)治本”,深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),繼承弘揚(yáng)了優(yōu)秀文化,積極發(fā)揮了文化化人作用,不斷提升了理想信念和黨性修養(yǎng)水平;加強(qiáng)了警示教育,明底線、知敬畏,主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行為上明確界限,真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩!傲鶛(quán)治本”使權(quán)力完成了從任性到法治的根本轉(zhuǎn)變,大家依法行政和廉潔從政的意識(shí)得到空前的強(qiáng)化,“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的使命感和“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)。
五、全面深入推進(jìn)“六權(quán)治本”,把學(xué)習(xí)的成果運(yùn)用到實(shí)際工作中去
在開(kāi)展“六權(quán)治本” 工作時(shí),我局對(duì)制度進(jìn)行了大起底,依據(jù)法律條例、參照現(xiàn)實(shí)情況,逐一審查,該廢止的一律廢止,該修改的適時(shí)修改,該制定的重新制定。同時(shí)全面梳理出“兩清單”、編制出“兩張圖”。特別是”兩清單“和“兩張圖”的制定過(guò)程,成為了普法、學(xué)法、敬法、守法的過(guò)程,成為廉政教育和廉潔自律的過(guò)程。通過(guò)深入開(kāi)展“六權(quán)治本”工作,我?guī)е伎、帶著?wèn)題、帶著任務(wù)投入學(xué)習(xí)工作中,認(rèn)認(rèn)真真擺問(wèn)題、查原因、找對(duì)策,把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為做好工作的動(dòng)力和履行職責(zé)的能力。
統(tǒng)計(jì)局的“六權(quán)治本”工作,時(shí)間緊,任務(wù)重。但我們要以此為契機(jī),以更高的政治熱情、更加振奮的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作舉措,全力以赴投入到此項(xiàng)工作中,打通制度建設(shè)的“最后一公里”,確保8月20日前完成縣政府法制辦和編辦下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。