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中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會29日閉幕，明確提出到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標�！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。對于這次旨在謀劃未來五年中國發(fā)展之路的關鍵會議，大學生應該如何看待這次會議?一起來看看吧。
一個中心——堅持以經(jīng)濟建設為中心
26日，此次會議開幕當日，《人民日報》署名“任仲平”的文章說：2016-2020的“十三五”規(guī)劃，將是本屆中央領導集體主持編制并完整實施的一個五年計劃，將是中國跨越“中低等收入陷阱”向更高發(fā)展階段邁進的艱難躍升，將是迎來全面建成小康社會這“第一個百年目標”的最后沖刺，也是跋涉在民族復興之路上的中國的關鍵一程。
而無論是在9月22日接受華爾街日報采訪時還是10月18日在訪英前接受路透社采訪時，都強調(diào)中國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在持續(xù)深入推進。更分別指出中等收入者比重在提高，服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁，市場空間和潛力都很大，今后一個時期保持經(jīng)濟中高速增長有基礎也有條件。經(jīng)濟發(fā)展具有巨大潛力、韌性、回旋余地。結構性改革正在深化，中國經(jīng)濟的前景十分光明。
而據(jù)新聞稱：“每一年經(jīng)濟增長目標的下調(diào)，都伴隨著GDP含金量的提升，這其中就包含單位GDP就業(yè)人數(shù)。傳統(tǒng)以第二產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟結構下GDP每增長1個百分點就能新增100萬個就業(yè)崗位。但今年以來，我們所看到的是，三季度經(jīng)濟增速下降至6.9%，創(chuàng)2009年以來增速最低的情況下，2015年全年就業(yè)目標已經(jīng)提前實現(xiàn)。這得益于第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。2013年第三產(chǎn)業(yè)比重首超第二產(chǎn)業(yè)，我國第三產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中占比首次超過 50%。”
由以上消息我們可以看出，未來就業(yè)崗位會增多，主要產(chǎn)生在第三產(chǎn)業(yè)。而“雙創(chuàng)”的提出也改善了就業(yè)，并且成為了拉動消費的原因之一。第三產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)可能將會成為未來幾年就業(yè)的首選目標。
兩個短板——將補齊民族間和地區(qū)間發(fā)展不平衡兩個“短板”
展望“十三屆五中全會”，認為，中國扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。他用“形勢逼人、形勢不等人”九個字來形容，并提出“精準扶貧”等思路。也曾指出，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。
而云南地處西南邊陲，少數(shù)民族眾多，兩個“短板”在這里均能得到一定程度的體現(xiàn)。加之今年1月，到云南調(diào)研，邀請獨龍族的群眾到賓館， “我來見大家，我是鼓勵你們再接再厲，也是給全國各族人民看：中國共產(chǎn)黨關心各民族的發(fā)展建設，全國各族人民要共同努力、共同奮斗，共同奔向全面小康�！�
十大領域——要在十個領域取得明顯突破
十大領域當中與農(nóng)大關系最為密切的當屬“加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐”。曾多次指出這是經(jīng)濟發(fā)展的一個重要方面。他在云南大理洱海邊說，“立此存照，過幾年再來，希望水更干凈清澈�！彼�說，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。好的生態(tài)環(huán)境，一定要珍惜，不能在我們手里受到破壞�！�
農(nóng)藥化肥的過度施用是生態(tài)問題的一個重要原因，《寂靜的春天》的開篇寓言在不斷的印證著現(xiàn)實。零散的小農(nóng)種植導致農(nóng)業(yè)缺乏計劃性和有效性，農(nóng)藥化肥的不合理施用對土地造成了惡劣的影響。而沒有計劃性的種植和施藥也大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。而根據(jù)今年一號紅頭文件內(nèi)容，落實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在增加產(chǎn)量、提高質量、加強運輸甚至依靠農(nóng)業(yè)來保護生態(tài)環(huán)境方面。我們農(nóng)大的學生能夠做什么?北方平原地區(qū)開展規(guī)模農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)，而云南等西南地區(qū)要怎樣做才能提高農(nóng)業(yè)，保證糧食這一戰(zhàn)略性物資的安全。
美國國務卿亨利·艾爾弗雷德·基辛格曾說：“如果你控制了石油，你就控制了所有國家;如果你控制了糧食，你就控制了人類�！泵绹霓r(nóng)業(yè)法案方向也是：通過高額的農(nóng)業(yè)補貼向海外市場傾銷農(nóng)產(chǎn)品，把糧食援助或商業(yè)出口作為一種籌碼，以換取別國在貿(mào)易和政治上的讓步，獲取美國所需要的礦物資源和能源，向有支付力的國家索要較高的糧食出口價格增加國家收入，影響其他國家在聯(lián)合國中跟隨美國表態(tài)，以及人權問題上向他國施加壓力等。
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黨的十八屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。會議主要議程是研究關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。十八屆五中全會以及“十三五”規(guī)劃事關經(jīng)濟新常態(tài)、全面建成小康社會和一系列重大國計民生問題。
黨的十八屆五中全會將通過我國“十三五”發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃的編制與實施，關乎我黨第一個百年目標實現(xiàn)，關乎全面建成小康社會，關乎社會轉型的順利實施。此次會議將為中國勾畫出未來五年經(jīng)濟、社會和民生等方面的發(fā)展路徑與藍圖，也必將進一步回應民眾關切，成為中國改革開放和發(fā)展史上一個新的里程碑，為民生福祉帶來新的希望，讓民眾擁有更多的幸福感。
當前，世界發(fā)展處于轉型期，中國更是處于轉型發(fā)展的關鍵期，“十三五”期間面臨的許多問題是前所未有的新問題，尤其是如何根據(jù)新的發(fā)展形勢制定合理的經(jīng)濟增長指標，以助推全面深化改革和全面建成小康社會，以此為基礎描繪全面建成小康社會的藍圖，全國人民和世界各國都在關注。
新中國建立后，從1949-1952年，進行了三年的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷醫(yī)治，建立了新的社會、政治、經(jīng)濟秩序，國民經(jīng)濟逐漸恢復。從1953年至今，進行了 12個5年規(guī)劃(計劃)，尤其改革開放以來，中國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，經(jīng)濟總量已穩(wěn)居世界第二，中國國際地位顯著提高。同時，也遇到新的挑戰(zhàn)，在進入新常態(tài)和全面建設小康社會階段，十三五規(guī)劃(2016--2020)的5年，全面深化改革要取得關鍵性成果。與以往不同，“十三五”絕非是時間點的簡單遞推，而是被賦予了諸多新內(nèi)涵，是基于經(jīng)濟新常態(tài)的大邏輯，著眼于2020年實現(xiàn)小康社會的偉大目標，在“四個全面”的頂層設計之下，對經(jīng)濟社會做出的戰(zhàn)略安排。
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，用新理念、新思路、新舉措保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
中央提出要補齊民族間和地區(qū)間發(fā)展不平衡這兩個“短板”，讓各民族、各地區(qū)共同發(fā)展，保證在2020年全面實現(xiàn)第一個百年目標。我校是民族院校，補齊民族間和地區(qū)間短板的指示，將促進我校的內(nèi)涵建設。
篇3
十八屆五中全會順利閉幕。會議通過普遍二孩政策，廢除“一胎”政策，全面放開中國公民生育二孩的權利。
會議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。
據(jù)一財網(wǎng)16日報道，中國未來人口發(fā)展戰(zhàn)略報告(下稱“人口報告”)曾上遞到?jīng)Q策層，該報告提出了立即放開全面二孩政策的建議。
上遞的人口報告至少分別來自2~3家單位，可能包括中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所、中國人民大學人口與發(fā)展研究中心以及國家衛(wèi)計委下屬的中國人口與發(fā)展研究中心。這些報告基于歷年的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)對當前總和生育率水平、人口總量未來變化、人口峰值大小和出現(xiàn)時間等作出預測。提出立即放開全面二孩政策的是其中一份報告。
一位不愿意透露姓名的知情人士表示，這些報告是應決策層要求上遞的，顯示了決策層對人口這個重大公共政策的關切，也傳達出一個信號，生育政策有可能在一個很近的時間內(nèi)發(fā)生較大變化。
“‘十三五’對中國來說非常關鍵，人口又是這個關鍵時期的一個重要按鈕，跟消費、就業(yè)、養(yǎng)老密切相關。人口政策的重大轉折必然要發(fā)生，而且是越早越好，我認為中央已經(jīng)認識到問題的重要性和嚴峻性�！鄙鲜鲋槿耸空f。
中國從上個世紀七八十年代開始實行嚴格的計劃生育政策，直到2013年底，才實現(xiàn)了從雙獨二孩到單獨二孩的轉變。根據(jù)國家統(tǒng)計局歷年的人口抽樣調(diào)查，中國自上個世紀90年代就低于世代更替水平，到目前總和生育率穩(wěn)定在1.4左右，也就是說，按照現(xiàn)在的生育水平，一個婦女一生只生1.4個孩子。按照相關方面的預計，此后每年新增人口在200萬左右，但是事實是，僅增加出生人口47萬。根據(jù)國家衛(wèi)計委的統(tǒng)計，截止到2015年5月底，全國 1100多萬單獨夫妻僅有145萬申請再生育。
每年或新增人口300-800萬
從“單獨”兩孩到全面兩孩的政策推進，官方的解釋是為了避免生育堆積，平穩(wěn)突進政策。
據(jù)澎湃新聞消息，今年3月，中國人民大學人口學院教授、中國人口學會會長翟振武接受采訪時認為，根據(jù)2011年的數(shù)據(jù)，中國大概有1.5億獨生子女家庭，這些都是“全面兩孩”的目標人群。
他分析，如果1.5億個家庭中最終只有50%-60%的比例生育兩孩，出生人口規(guī)模依舊會很大。選擇在“全面兩孩”政策實施前，先實行一段時間“單獨兩孩”政策，可以先釋放一部分生育能量，從而實現(xiàn)政策平穩(wěn)的過渡。
根據(jù)官方最新信息，符合政策的單獨夫婦共有1100萬對，全國各地啟動時間不等，到末有107萬對單獨夫婦申請再生育。所占比例只有目標人群的十分之一。
人口學專家、美國霍普金斯大學生物統(tǒng)計學博士黃文政告訴澎湃新聞，“全面兩孩”實施后可能在2017年出現(xiàn)生育高峰。他預測，“全面兩孩”每年帶來的新增人口在300萬-800萬之間，估計中值為500萬。他的預測是基于人口普查和近年國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，使用人口預測模型得出的。
但黃文政也從其他角度粗略地解釋了他的估算。他提到，在1.5億生育了獨生子女的家庭中，孩子在0—15歲的家庭大約有7000萬—8000萬，這部分家庭應該是符合生育兩孩政策并且年齡合適的生育主體。這其中，再除去符合“單獨兩孩”和農(nóng)村“一孩半”政策的獨生子女家庭，最后可能有6000萬左右可能受益于“全面兩孩”政策。
按照“單獨兩孩”第一年的申請比例和最終實際出生人口來判斷，“全面兩孩”后新增年出生人口在300萬-800萬之間，中值為500萬。加上目前每年1700萬左右的出生人口，2017年出生的總人口在2000萬—2500萬之間，中間值為2100萬。
北京大學人口所教授喬曉春認為，“全面兩孩”并不會像此前有關部門擔心的那樣，每年增加的出生人口最高估計只有600-700萬，加上目前1600萬左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200萬左右，但這樣的水平預計只會持續(xù)一兩年，很快就會一路走低。
獨立人口學者、《人口危局》作者何亞福的觀點更加保守。他估計第一年申請的人數(shù)可能只有600萬左右，而實際出生的可能只有400萬左右。何亞福的結論依據(jù)公開數(shù)據(jù)和“單獨兩孩”的申請比例測算得出。
黃文政告訴澎湃新聞，從2015至2025年10年間，24至29歲的生育旺盛期女性數(shù)量將從7387萬降至4116萬，這意味著10年后即使生育率保持不變，出生人數(shù)也將萎縮接近一半。
諸多信號顯示政策將調(diào)整
今年初開始，有關“五中全會”全面放開兩孩的消息就開始流傳。在國家衛(wèi)計委舉行的歷次新聞發(fā)布會上，何時全面放開兩孩生育被頻頻問起，衛(wèi)計委的回答則偏保守。
今年4月，一條“全放開‘兩孩’生育已報國家通過并認定，預計在5月份之前將下發(fā)紅頭文件到各級政府”的消息，在社交媒體平臺傳開。澎湃新聞記者向國家衛(wèi)計委核實，宣傳司司長毛群安稱“沒有這個可能”。
7月10日的國家衛(wèi)計委例行新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)計委首次對“全面兩孩”表達明確態(tài)度�；鶎又笇舅鹃L楊文莊稱，“我們現(xiàn)在正在按中央的要求抓緊推進有關工作”。
7月底，有媒體報道國家衛(wèi)計委正在對全面放開兩孩等工作進行評估，最快年內(nèi)可以實行。10月底，一份《中國未來人口發(fā)展報告》據(jù)稱已上遞到?jīng)Q策層，該報告建議立即全面放開兩孩政策。
一位知情人士告訴澎湃新聞記者，這份報告實際上遞交給了國家衛(wèi)計委，并且是在國家衛(wèi)計委要求下進行調(diào)研撰寫的。他說，這種情況很少見，顯示決策層已經(jīng)非常重視這一問題。
10月26日召開的十八屆五中全會，將制定“十三五”規(guī)劃剛要，這也成為“全面兩孩”的期待所在。一位渴望生育兩孩的70后母親告訴澎湃新聞記者，這幾天她每隔幾分鐘就要刷新一次新聞，甚至因此失眠。她已近40歲，“不能再等了”。
近幾日，多位人口學專家告訴澎湃新聞，十八屆五中全會可能將有重大人口政策調(diào)整信息釋放，“只是看怎么表述了”。
人口學專家易富賢分析，按照以往的政策發(fā)布慣例，全會的“公報”主要談黨的重大方針，有關計劃生育政策調(diào)整的具體內(nèi)容，可能將在隨后兩天的決定中公布。
