在中紀(jì)委全會上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
的講話如金石之音，令人警醒。如何才能做到將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子呢?作為一個地市主管公安交管工作的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，首先，思想上一定要認(rèn)識到權(quán)力是黨和人民賦予的，行使權(quán)力必須要為人民服務(wù)，必須要對黨和人民負(fù)責(zé)。其次，要將權(quán)力置于陽光下運(yùn)行，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，為政清廉、秉公用權(quán)。但要真正做到“權(quán)為民所用”，僅此還很不夠，還必須建立并堅守保障“將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”的制度。2012年以來，交警在全市推行公車、公職人員交通違法曝光和責(zé)任追究，全面推行交通違法“零減免”等交管舉措，更是感觸很深。
首先，要有“權(quán)力籠子”的革新理念。
交警是公安機(jī)關(guān)的專業(yè)警種，管理機(jī)動車和駕駛?cè)耍S護(hù)道路交通秩序，查處交通違法行為，預(yù)防和處理交通事故，這些既是交警的職責(zé)和任務(wù)，也是黨和人民賦予交警神圣的權(quán)力�！耙磺杏袡�(quán)力的人稍不控制就容易濫用權(quán)力，權(quán)力的周圍往往伴隨著滋生腐敗的土壤”。在交通違法處理，車輛登記管理、交通事故處理，駕駛員考試等領(lǐng)域，因為權(quán)力的存在，也產(chǎn)生過執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公等濫用權(quán)力和“索拿卡要”等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。損害了人民群眾的利益，損害公安機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的威信，破壞了社會的公平正義。雖然我們對暴露的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，但是仍然發(fā)生這些問題。究其原因，根本在于權(quán)力運(yùn)行缺乏制約和監(jiān)督、缺乏制度規(guī)范。為了維護(hù)黨和政府的公信力，革除積弊，防止權(quán)力濫用，保障公平正義，我們必須樹立“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”的革新理念�；谶@一理念，邵陽交警率先在全省開創(chuàng)公職人員、公車交通違法曝光并責(zé)任追究，將公車特權(quán)和公職人員特權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子。緊接著又在全市全面實行交通違法“零減免”，實現(xiàn)法律面前人人平等，任何人都不能享有交通違法處罰減免特權(quán)。
其次，要有自我革命的堅定決心。
群眾最關(guān)心的就是社會的公平正義問題，對司法不公、司法腐敗更是恨之入骨。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，看似簡單，要做到十分困難。這要求我們既要有勇氣，又要有智慧，還要有自我革命、自我犧牲的精神和決心。革自己的命是痛苦的，因為這是舍棄能用于協(xié)調(diào)關(guān)系、照顧人情、和諧環(huán)境的有效“法寶”，有時還能給自己帶來利益。然而，沒有割舍，就無所謂得到，沒有無私，就無所謂無畏，這是公平正義的需要，是交管事業(yè)發(fā)展的需要，更是人民群眾對黨、對政府、對公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)烈愿望和期待。因此，我們下定了壯士斷腕的決心，及時構(gòu)筑限制特權(quán)的籠子，堅定不移地推行“零減免”和公車、公職人員交通違法追責(zé)制度。
第三，要有保障性的頂層制度設(shè)計。
防止權(quán)力被濫用，必須把工作重點(diǎn)放在堵塞制度漏洞上，做好制度頂層設(shè)計。一方面，要以科學(xué)的制度設(shè)計把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，對權(quán)力做出明確的規(guī)范，這樣權(quán)力就有了限制和邊界，就能在法律制度的框架內(nèi)運(yùn)行，從而實現(xiàn)標(biāo)本兼治。另一方面，制度要嚴(yán)格落實到位，要加強(qiáng)程序性制度設(shè)計，以嚴(yán)密的程序壓縮制度執(zhí)行的彈性空間，確保制度在執(zhí)行的過程中始終如一。我們從交管工作實際出發(fā)，針對公車和公職人員交通違法現(xiàn)象泛濫，并且往往得不到有效處罰，群眾意見大的現(xiàn)狀，進(jìn)行了廣泛調(diào)研和科學(xué)設(shè)計。2012年6月28日，我們向社會公開發(fā)布了市委紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市監(jiān)察局、市公安局、市人社局六部門共同印發(fā)的《邵陽市公職人員違反交通安全法規(guī)處理暫行辦法》，規(guī)范和約束公職人員交通違法行為。采取了公車交通違法抄告曝光，依照《道路交通安全法》嚴(yán)肅處罰、將公職人員交通違法納入所在單位年度考核、直至追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
第四，要有執(zhí)行制度敢于較真碰硬的精神。
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。沒有制度固然可怕，有制度不執(zhí)行，那就更可怕!無論多好的制度，如果不能得到有效實施，最終都是一紙空文�！鞍褭�(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”不僅僅是一句口號，更是一種承諾、一種責(zé)任，要求我們執(zhí)行制度時一定要做到鐵面無私、秉公執(zhí)法。我們在對違法公車和違法公職人員的處罰中，敢于亮劍，敢于較真碰硬，做到“皮鞋、草鞋”一個樣，“官、民”處罰同標(biāo)準(zhǔn)，突破特權(quán)“藩籬”。當(dāng)然，我們生活在世世代代講人情，講關(guān)系的社會里，而不是生活在真空中，在執(zhí)行制度的過程中，經(jīng)常遇到打招呼的上級領(lǐng)導(dǎo)和特權(quán)部門的關(guān)系，他們個別不理解，找種種理由來為難交警，阻礙交管事業(yè)的發(fā)展。甚至到交警來找問題，特別是公安內(nèi)部的特權(quán)阻力更大。但我們堅定信念，不開一個口子。哪怕遇到“槍林彈雨”，哪怕碰得頭破血流，也不能將特權(quán)這只“野獸”從制度的“籠子”里再放出來，自《邵陽市公職人員違反交通安全法規(guī)處理暫行辦法》實施以來，先后有200多臺公務(wù)用車被媒體曝光并主動接受處罰。現(xiàn)在，全市公車違法處罰率達(dá)100%，公車交通守法率達(dá)98.7%，市民駕車守法率上升43.8%，人民群眾對邵陽城區(qū)交通管理工作滿意度飚升至89.7%。2013年11月初，省委書記徐守盛同志在邵陽調(diào)研時充分肯定了邵陽交通管理工作的進(jìn)步，多次表揚(yáng)了“零減免”和“限摩限電”工作，省委常委、省委政法委書記、公安廳長孫建國同志、副省長盛茂林同志在全省交管工作大會上充分肯定了“零減免”給邵陽交通管理帶來的新變化，省公安廳黨委委員、副廳長湯向榮同志指出：“邵陽交警敢于亮劍，敢于自我革命，能夠自覺地‘把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子’，值得全省交警學(xué)習(xí)�！�2013年7月，全省推廣了邵陽的經(jīng)驗和做法，新華社、人民日報、人民公安報、湖南日報等數(shù)十家媒體對邵陽這一將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子、生動實踐走群眾路線的做法進(jìn)行了全面報道。
權(quán)力來自于人民，也只能為人民服務(wù)，決不能讓權(quán)力成為某個集團(tuán)、某個部門、某個單位或個人謀利的工具，堅決杜絕公權(quán)力“利有化”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這是回歸權(quán)力本質(zhì)的必然要求，更是我們黨走群眾路線的基本體現(xiàn)。
