在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大農(nóng)民和農(nóng)村工作者的共同努力下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就斐然，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的一道亮麗風(fēng)景線。展望２０１５，如何在連年豐產(chǎn)增收后不斷鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)向好的局面，是必須主動(dòng)應(yīng)對(duì)、著力破解的難題。
剛剛發(fā)布的《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，即２０１５年中央一號(hào)文件，對(duì)如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新發(fā)展，給出了明確的答案。這就是，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)提出的“五新”要求，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐。進(jìn)一步讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來，讓農(nóng)村美起來，讓農(nóng)民富起來。
在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力。只要糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)住了、上去了，我們就能“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”，始終把中國人的飯碗牢牢端在自己手上。挖掘糧食生產(chǎn)新潛力，首先要堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，加快劃定永久基本農(nóng)田，統(tǒng)籌加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，力保耕地不減少、力爭(zhēng)地力有提高。還要加快建設(shè)一批重大水利骨干工程，做好節(jié)水優(yōu)先大文章，解決好農(nóng)田水利“最后一公里”問題。最終要靠科技，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，并快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑。市場(chǎng)需求是“導(dǎo)航儀”，資源稟賦是“定位器”。要更好地發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，更好地適應(yīng)個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，使有限的農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)出更多、更好、更安全的農(nóng)產(chǎn)品。開辟優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)新途徑，要科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平，在確保“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的前提下，對(duì)重點(diǎn)保什么、放什么，保多少、放多少，進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，做到心中有數(shù)。要加快發(fā)展草牧業(yè)，促進(jìn)糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力培育特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程，推進(jìn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。要提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，確保老百姓舌尖上的安全。
在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破。如何破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀升、國內(nèi)外主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛的“雙重?cái)D壓”，如何突破農(nóng)業(yè)資源要素的弦繃得越來越緊、生態(tài)環(huán)境承載力越來越接近極限的“雙重約束”，出路只有一
