中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)將于10月20日在京召開(kāi)，這次全會(huì)首次專(zhuān)題討論依法治國(guó)的問(wèn)題，受到了公眾廣泛的關(guān)注。
法治是現(xiàn)代社會(huì)最核心的價(jià)值、最突出的標(biāo)志，也是治國(guó)理政的基本方式。早在上世紀(jì)九十年代中后期，中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次代表大會(huì)上就提出建設(shè)的目標(biāo)，并在隨后把依法治國(guó)做為黨*民治理國(guó)家的基本方略寫(xiě)入憲法。經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐前行，中國(guó)社會(huì)在邁向法治國(guó)家的道路上取得豐碩成果的同時(shí)，也遇到了一系列新情況、新問(wèn)題。如何切中肯綮，有的放矢地全面推進(jìn)依法治國(guó)，就成為了黨的十八屆四中全會(huì)的歷史使命與重大任務(wù)。在全新的挑戰(zhàn)下，十八屆四中全究竟會(huì)承擔(dān)了怎樣的使命與任務(wù)?
第一，重申依法治國(guó)的道路選擇。
一個(gè)國(guó)家走向法治之路要與這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、歷史文化傳統(tǒng)等等相匹配，簡(jiǎn)單的“拿來(lái)主義”、人云亦云不僅行不通，還會(huì)引發(fā)更大問(wèn)題。所以對(duì)于今日之中國(guó)來(lái)說(shuō)，我們要通過(guò)依法治國(guó)讓我們的國(guó)體與政體更完善、更有效。因此，十八屆四中全會(huì)一定要重申堅(jiān)定不移走道路，也就是要在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持制度，貫徹理論，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。這是底線原則，不能在這個(gè)問(wèn)題上犯“顛覆性錯(cuò)誤”。
第二，明確依法治國(guó)的價(jià)值選擇。
在今日中國(guó)社會(huì)，依法治國(guó)有其基本的價(jià)值追求，這就是堅(jiān)決維護(hù)憲法法律的權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定。沒(méi)有憲法法律的權(quán)威，依法治國(guó)就沒(méi)有了前提;沒(méi)有人民權(quán)益的切實(shí)維護(hù)，依法治國(guó)就沒(méi)有意義;不能維護(hù)社會(huì)公平正義，不能維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，依法治國(guó)也就是擺設(shè)。這“四個(gè)維護(hù)”是貫穿四中全會(huì)政策設(shè)計(jì)和制度安排的基本要求，只有這樣，才能讓依法治國(guó)成為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”提供有力法治保障。
第三，化解依法治國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。
今日中國(guó)已經(jīng)在依法治國(guó)的道路上走了17個(gè)年頭，中國(guó)的法治建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)非一張白紙，如何在既有的基礎(chǔ)之上，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，是四中全會(huì)的主要任務(wù)，這就需要在實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法方面有實(shí)質(zhì)性的突破與進(jìn)展。比如，立法不能把“專(zhuān)門(mén)法”變?yōu)楣袒∪后w利益的“部門(mén)法”;執(zhí)法不能變成尋租逐利的選擇性執(zhí)法;司法既不能受權(quán)力的干涉，也不能內(nèi)部腐敗“吃了原告吃被告”;全民守法則有待于在全社會(huì)確立起法治的信仰等等。破解這些制約依法治國(guó)全面推進(jìn)的瓶頸性問(wèn)題，將是四中全會(huì)的主要著力處。
第四，勾勒依法治國(guó)的實(shí)施方略。
有了科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，還要有實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)路線圖。這就是四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)共同推進(jìn)”和“三個(gè)一體建設(shè)”：堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。只有通過(guò)從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)反腐，才能更好地依法執(zhí)政;只有把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子，才能建設(shè)法治政府。沒(méi)有依法治國(guó)的大環(huán)境，依法執(zhí)政、依法行政很難培育運(yùn)行;沒(méi)有依法執(zhí)政與依法行政的真正實(shí)施，依法治國(guó)也就失去了實(shí)踐基礎(chǔ)。同樣，法治政府、法治社會(huì)需要法治國(guó)家“先立其大”，而法治國(guó)家則通過(guò)法治政府、法治社會(huì)彰顯其國(guó)家品格、國(guó)家追求。共同推進(jìn)、一體建設(shè)則事半功倍，各自為戰(zhàn)、單兵突進(jìn)則勞而無(wú)功。
