中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會將于10月20日在京召開，這次全會首次專題討論依法治國的問題，受到了公眾廣泛的關(guān)注。
法治是現(xiàn)代社會最核心的價值、最突出的標(biāo)志，也是治國理政的基本方式。早在上世紀(jì)九十年代中后期，中國共產(chǎn)黨第十五次代表大會上就提出建設(shè)的目標(biāo)，并在隨后把依法治國做為黨*民治理國家的基本方略寫入憲法。經(jīng)過十多年的實踐前行，中國社會在邁向法治國家的道路上取得豐碩成果的同時，也遇到了一系列新情況、新問題。如何切中肯綮，有的放矢地全面推進(jìn)依法治國，就成為了黨的十八屆四中全會的歷史使命與重大任務(wù)。在全新的挑戰(zhàn)下，十八屆四中全究竟會承擔(dān)了怎樣的使命與任務(wù)?
第一，重申依法治國的道路選擇。
一個國家走向法治之路要與這個國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、歷史文化傳統(tǒng)等等相匹配，簡單的“拿來主義”、人云亦云不僅行不通，還會引發(fā)更大問題。所以對于今日之中國來說，我們要通過依法治國讓我們的國體與政體更完善、更有效。因此，十八屆四中全會一定要重申堅定不移走道路，也就是要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持制度，貫徹理論，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。這是底線原則，不能在這個問題上犯“顛覆性錯誤”。
第二，明確依法治國的價值選擇。
在今日中國社會，依法治國有其基本的價值追求，這就是堅決維護(hù)憲法法律的權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定。沒有憲法法律的權(quán)威，依法治國就沒有了前提;沒有人民權(quán)益的切實維護(hù)，依法治國就沒有意義;不能維護(hù)社會公平正義，不能維護(hù)國家安全穩(wěn)定，依法治國也就是擺設(shè)。這“四個維護(hù)”是貫穿四中全會政策設(shè)計和制度安排的基本要求，只有這樣，才能讓依法治國成為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)“中國夢”提供有力法治保障。
第三，化解依法治國的當(dāng)務(wù)之急。
今日中國已經(jīng)在依法治國的道路上走了17個年頭，中國的法治建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)非一張白紙，如何在既有的基礎(chǔ)之上，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，是四中全會的主要任務(wù)，這就需要在實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法方面有實質(zhì)性的突破與進(jìn)展。比如，立法不能把“專門法”變?yōu)楣袒∪后w利益的“部門法”;執(zhí)法不能變成尋租逐利的選擇性執(zhí)法;司法既不能受權(quán)力的干涉，也不能內(nèi)部腐敗“吃了原告吃被告”;全民守法則有待于在全社會確立起法治的信仰等等。破解這些制約依法治國全面推進(jìn)的瓶頸性問題，將是四中全會的主要著力處。
第四，勾勒依法治國的實施方略。
有了科學(xué)的頂層設(shè)計，還要有實現(xiàn)頂層設(shè)計的科學(xué)路線圖。這就是四中全會強(qiáng)調(diào)的“三個共同推進(jìn)”和“三個一體建設(shè)”：堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。只有通過從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)反腐，才能更好地依法執(zhí)政;只有把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子，才能建設(shè)法治政府。沒有依法治國的大環(huán)境，依法執(zhí)政、依法行政很難培育運(yùn)行;沒有依法執(zhí)政與依法行政的真正實施，依法治國也就失去了實踐基礎(chǔ)。同樣，法治政府、法治社會需要法治國家“先立其大”，而法治國家則通過法治政府、法治社會彰顯其國家品格、國家追求。共同推進(jìn)、一體建設(shè)則事半功倍，各自為戰(zhàn)、單兵突進(jìn)則勞而無功。
