敢于擔當，是中國共產(chǎn)黨人的鮮明品格和政治本色。曾指出，“是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，是檢驗每一個領導干部身上是否真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨人先進性和純潔性的重要方面�！毕旅媸撬级鴮W教育網(wǎng)小編收集的2017領導班子不作為不擔當問題清單，歡迎大家閱讀參考!
【2017領導班子不作為不擔當問題清單1】
十八大以來，從中國夢提出，到中央全面深化改革與全面推進依法治國決定的頒布，意味著中國將實現(xiàn)新的歷史跨越，步入規(guī)范化、法制化軌道。在此過程中，必須克服影響干事創(chuàng)業(yè)的領導干部不作為現(xiàn)象，尤其是在基層領導干部中，不能任由這一現(xiàn)象滋長。這種現(xiàn)象具有潛在性、隱蔽性與危害性。黨的十八大四中全會就此明確指出，“堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政”。
就不作為的主要表現(xiàn)，文章總結如下：
權責不等無法作為。權責不等無法作為是指領導者擁有的權力與應有的責任不對等導致無法作為的現(xiàn)象。這種不作為現(xiàn)象主要存在于街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級組織的基層干部之中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最末端的行政組織，街道是派出機構。這一層級組織存在較多的權責不一致、事務與財力不匹配現(xiàn)象。在行政實踐中，一方面基層事務復雜繁瑣;另一方面，縣區(qū)政府及其職能部門往往將大量考核指標與任務擠壓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道，它們承載著招商引資、城市管理、社會保障、民生服務、綜合維穩(wěn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品安全等大量事務，往往形成上面千根線下面一根針現(xiàn)象。但是行政權力，尤其是行政執(zhí)法權卻沒有下放，依然隸屬于縣區(qū)職能部門。這樣街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的行政執(zhí)法權遠遠小于事權。因此，有很多事務，基層干部想去作為但卻無法作為。這種不作為是行政體制與行管理方式不當造成的。需要從體制上深入改進，注意系統(tǒng)的配套改革，以保障基層領導干部有充分的條件作為。
責任風險不敢作為。責任風險不敢作為是指領導者在巨大的責任面前產(chǎn)生的不敢作為，懼怕責任的現(xiàn)象。隨著反腐的縱深掘進與法制化的建設，尤其是即將建立的重大決策終身責任追究及倒查機制，將把領導者的責任意識推到高點。這種責任制度輔之權力陽光運行，極大地抑制了權力尋租、盲目決策、好大喜功與強征、強管、強建等現(xiàn)象，但在巨大的責任面前，客觀上也會讓少數(shù)領導干部選擇不作為。從領導者的生命周期看，基層領導處于干部的成長期，宏觀政策的認知能力、地方重大事務的決策能力、突發(fā)事件的化解能力等還不夠。在一些重大政策決策中與重大矛盾的處理中，他們往往無法預估自己的責任風險，就可能懼怕責任風險不敢作為。一些基層領導者往往最大限度地回避責任。最典型的表現(xiàn)是“寧愿少干事不干事，保證不出事”的想法。造成這種不作為的原因是沒有從制度與體制上及時化解領導者懼怕責任風險問題，在領導干部選拔任用上，往往論資排輩、按部就班、四平八穩(wěn)，難以將責任風險與選拔任用有機結合，把一些勇于奉獻、敢于擔當、善于創(chuàng)新、拼命硬干的人選拔出來。
利益受損不想作為。長期以來，由于制度不完善，一些地方基層領導者不合理、不規(guī)范的福利與隱性收入較高。領導干部的工作狀態(tài)與福利待遇、晉升發(fā)展以及精神需求等休戚相關。因此，當一些基層領導，尤其是那些已經(jīng)將這些不合理利益視為應有報酬的仕途無望、黨性不純、思維固化的基層領導，在利益受損后，就可能產(chǎn)生不想作為的想法。工作上往往敷衍了事、被動應付。在政策執(zhí)行時，雖無私利追求，無尋租行為，但不愿意花時間與精力去研讀政策，僵硬呆板執(zhí)行，不能把握政策的宗旨與正義理性，不能充分釋放政策自由裁量權的功能，甚或念歪了經(jīng)，曲解政策本義。執(zhí)行結果往往不能有效地鼓勵人、激發(fā)人、難以催人上進，集聚政策正能量。這種不作為也有很大的普遍性。造成這種不作為的主要原因是對基層領導者的考核激勵機制沒有進一步配套跟進，考核難以深度觸及基層領導不作為的神經(jīng)系統(tǒng)，難以產(chǎn)生激勵作用。
心理失衡不愿作為。在強大的反腐浪潮與干部思想作風整頓中，基層領導者的從政理念、黨性修養(yǎng)、工作作風、工作方法等經(jīng)過一次全面而深入的檢驗，那種前呼后擁、高高在上、耀武揚威的官老爺現(xiàn)象被徹底扭轉，一些放任式的亂作為現(xiàn)象被根本改變，依法行政、責任、服務、民主、及時回應等價值理念成為新的準則。一些黨性不純、作風不正、工作方式比較粗放的領導者受到巨大沖擊。這種心理失衡不僅指有形的物質利益受損后心理難以調整，產(chǎn)生不平衡感，還包括理念、思路、作風、工作方式等被強行扭轉產(chǎn)生的不平衡感。在這種不平衡心理驅動下就會情緒低落、消沉，失去工作積極性，不愿意再去作為。在責任與困難面前，就會東張西望，裹足不前。典型表現(xiàn)是“官不好當”“官不聊生”“當官沒意義”等感慨。這種不作為比前一種不想作為程度深，體現(xiàn)出一種從心理深處發(fā)出的不愿作為現(xiàn)象。其深層次原因是世界觀、價值觀扭曲，對領導干部的責任與使命認識不夠。
文章就如何治理指出，法制的剛性規(guī)范約束功能與激勵功能應齊頭并進。要遵循人性多元特點，建立立體動態(tài)的基層領導干部的考核激勵制度和末位淘汰的選拔任用制度。在考核激勵制度上，要深入不作為的微觀層面，考核力度要深度觸及基層領導不作為的神經(jīng)系統(tǒng)，不斷激發(fā)基層領導干部的積極性、創(chuàng)造性。在選拔任用制度上，要科學、民主、法制、公開，杜絕以一把手的經(jīng)驗與喜好來用人，杜絕任人唯親、買官賣官、行賄受賄等腐敗現(xiàn)象。
深化行政體制改革，準確定位區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道職能，優(yōu)化組織結構，理順權責關系，保證權力與責任對等，并以法制形式確定下來;創(chuàng)新行政管理方式，規(guī)范行政程序，保證權力陽光運行，加強依法行政，不得將事務層層擠壓給基層。體制改革與行政管理方式創(chuàng)新并行，才能從源頭上保證權責對等，有效化解權責不等導致的無法作為現(xiàn)象。
加強基層領導干部的教育與培訓，不斷提升基層領導干部的政策認知能力、決策能力、依法行政能力與風險預估能力等，增強他們應對責任風險的能力。逐步化解能力不足與信心不足懼怕責任風險的不敢作為現(xiàn)象。
【2017領導班子不作為不擔當問題清單2】
當前，在強勢反腐、整治“四風”、深化改革的大背景下，一些黨員領導干部感嘆“官不聊生”“為官不易”的思想，奉行“寧可不作為，也不要犯錯誤，寧可少干事，也不要出事”的處世哲學。黨員領導干部“不作為、不擔當”的問題嚴重影響了黨組織作用發(fā)揮和黨員領導干部形象，給黨的建設發(fā)展造成了嚴重危害。
一、黨員領導干部“不作為、不擔當”問題的表現(xiàn)形態(tài)
習主席強調指出“黨的干部都是人民公仆，自當在其位謀其政”，并在講話中嚴詞告誡“為官不為”者。所謂為官“不擔當、不作為”，就是指公職人員不履行、不全履行或者不及時履行自身的崗位職責，造成“懶政”、“荒政”等問題。主要有以下幾種表現(xiàn)：
(一)精神上懈怠，不想擔當作為
1.等靠思想
對黨中央重大決策部署缺乏深入研究思考，思想懶惰，態(tài)度消極，行動遲緩;貫徹上級部署要求照搬照抄，上下一般粗，大而化之、沒有實效;對承擔的任務能拖則拖，不推不動、撥一撥轉一轉。
2.守攤思想
工作標準不高，滿足于一般化，只求過得去、不求過得硬。有的看不到自身存在的差距，看不到工作中存在的問題，自我感覺良好，裹足不前。
3.本位思想
有的推進改革不積極，不愿下放權力，對簡政放權，明放暗不放，形放實不放。有的表面上審批“瘦身”，實際上中介“增肥”，把下放權力搞成“移花接木”。沒有大局觀念、合作意識不強，對全局性、整體性任務不愿出面、不愿多做，能推則推，能躲就躲。
(二)行動上遲緩，不快擔當作為
“散”。心理沒有踏實為黨和國家的事業(yè)奉獻，只顧表面現(xiàn)象，執(zhí)行制度規(guī)定不嚴，合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，搞選擇性執(zhí)行，有條件性執(zhí)行，沒有條件的就不執(zhí)行。“庸”。對上級安排的工作完成不及時，滿足于按照政策辦事，不積極為人民群眾辦事，“得罪人”的事不干，“討人嫌”的話不說，經(jīng)�！按蛱珮O”、“踢皮球”、“和稀泥”�！皯小薄２辉父冻�，不愿擔當，很計較個人得失，覺得“四風”被打壓，車子沒了、特權沒了，“油水”沒了，干事也沒勁了，進取心不強，不求有功，但求無過。
(三)能力上欠缺，不能擔當作為
1.學習能力不強
對黨的大政方針、改革精神學的不透，悟的不深。學用結合不緊密，學用“兩張皮”。存在懶惰思想，怕學、厭學、愁學。
2. 工作能力不強
缺乏專業(yè)眼光和專業(yè)素養(yǎng)，對本職工作不懂行、不在行、不內行，對工作情況不熟悉、不了解、不對比。
3.群眾工作能力不強
群眾觀點樹得不牢，不知道依靠群眾開展工作，不注重加強黨群關系，不愿、不會甚至不敢和官兵打交道，高高在上下不來，脫離基層、不接地氣，與官兵距離約拉越大。
二、黨員領導干部“不作為、不擔當”問題的成因探究
(一) 理想信念不堅定
理想信念是人們向往、追求和奮斗的目標方向，是人們進行各種行為的內在動力。*指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’” 從根源上治好“不作為、不擔當”問題，就必須堅定理想信念，必須在實際行動上體現(xiàn)出來。加強對“為官不為”者的黨的科學理論學習教育，注重改造世界觀、人生觀、價值觀。
(二)宗旨意識不牢固
黨的性質宗旨、奮斗目標，決定了實現(xiàn)黨的各項任務與實現(xiàn)人民根本利益的高度一致性，這就要求必須堅持實現(xiàn)黨的各項任務與實現(xiàn)人民根本利益的一致。在現(xiàn)實中，少數(shù)黨員領導干部為人民服務的宗旨意識嚴重淡化，群眾觀念與群眾立場沒有牢固樹立起來，沒有真正弄清楚“我是誰”、“為了誰”、“依靠誰”，從而使精神上缺鈣以及革命意志衰退。
(三)制度機制不健全
現(xiàn)有領導干部的選任、考核、淘汰等體制機制不健全、不完善，存在短板問題，成為導致領導干部“為官不為”的基本原因。領導干部的淘汰機制不健全，導致“為官不為者”對事業(yè)、崗位、群眾都缺乏必要敬畏，對“為官不為”行為無所顧忌。
三、黨員領導干部“不作為、不擔當”問題的治理對策
多次強調，是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，是檢驗領導干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進性和純潔性的重要方面。
(一)要夯實提高思想認識這個基礎，堅定黨員領導干部理想信念
理想信念是共產(chǎn)黨人永葆先進性的精神動力，決定著黨員干部的價值追求，支配著黨員干部的思想和行為。不斷加強自我學習，自我教育，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，不斷提高思想認識，加強黨性鍛煉，努力將實踐全心全意為人民服務的宗旨作為自身準則。始終與黨中央在思想政治上保持高度一致，做到黨怎么說就怎么干，在任何情況下都堅定跟黨走的信念，決不松懈動搖;要堅信黨的領導，以實際行動擁護中央權威。自覺克服官僚主義，想一切問題，把群眾利益放在首位，以官兵答應不答應、滿意不滿意、高興不高興作為檢驗標準;自覺克服享樂主義和奢靡之風，筑牢拒腐防變的防線，守住廉潔自律的底線，永葆共產(chǎn)黨員政治本色。
(二)要把握務實苦干這個關鍵，強化黨員領導干部責任擔當意識
1. 去除私心雜念
為官者就要有“犧牲小我，成全大我”的胸懷、抱負和擔當，把黨的原則、黨的事業(yè)、人民利益放在首位，講真話、辦實事，做到一心為公、事事為民，具備舍我其誰的氣魄和一往無前的豪情。
2. 弘揚良好作風
面對新形勢新問題新要求，必須大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風，堅決反對官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風，保持良好的精神狀態(tài)，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗、極端負責，以優(yōu)良的作風保證各項目標任務完成。
3. 干實事抓落實
要秉承實干，善于謀劃、主動作為，堅持把工作置于經(jīng)濟社會建設發(fā)展的大局中去思考和謀劃，全面系統(tǒng)地掌握黨中央、人民群眾的期盼，通過定項目、定責任、定時限，確立符合實際、可操作性的發(fā)展思路，做到見人見事見成效。
(三)要用好從嚴獎懲這個手段，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
要完善制度，規(guī)范黨員領導干部行為，要強化責任追究意識，解決為與不為的界定問題。建立完善的干部獎懲機制，注重從從機制上杜絕“不擔當、不作為”的問題。
1.要選準敢擔當、有作為的干部
堅持正確的選人用人導向，注重加強教育引導，積極選樹先進典型，建立激勵干部履責擔當?shù)挠行C制。改進和完善干部考察考核方式方法，加強對干部平時履責情況和敢于擔當情況的考察了解。
2. 要用好敢擔當、有作為的干部
堅持把那些認真負責、敢闖敢干、敢抓敢管的干部選拔到重要崗位和關鍵領域，不搞論資排輩、平衡照顧。同時，要加強干部的日常管理監(jiān)督，及時提醒，“咬咬”耳朵，扯扯袖子，確保干成事、不出事。
3. 要懲戒不擔當、不作為的干部
堅持治庸治懶治散，推動崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、責任追究制等制度的落實，對不負責任、不敢擔當、為官不為的干部，要及時問責和懲戒，對違法亂紀的干部，要依法依規(guī)嚴肅處理，推動形成鼓勵盡責、崇尚擔當?shù)牧己谜紊鷳B(tài)環(huán)境。
