北京市教育委員會(huì)關(guān)于2017年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見(jiàn)
京教基二〔2017〕7號(hào)
各區(qū)教委，燕山教委：
根據(jù)教育部關(guān)于義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作總體部署，為依法保障本市適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)就2017年本市義務(wù)教育階段入學(xué)工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)各區(qū)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的教育方針，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕48號(hào)），繼續(xù)堅(jiān)持鞏固成果、完善制度、推進(jìn)改革的總體思路，加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，提高教育治理水平，深化義務(wù)教育領(lǐng)域綜合改革，大力促進(jìn)教育公平，著力完善義務(wù)教育入學(xué)規(guī)則。繼續(xù)推行學(xué)區(qū)制和九年一貫制對(duì)口招生，積極穩(wěn)妥探索單校劃片和多校劃片相結(jié)合，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保本市義務(wù)教育階段入學(xué)工作有序推進(jìn)。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，將義務(wù)教育階段入學(xué)工作作為政府行為予以保障。
（二）堅(jiān)持區(qū)級(jí)為主，組織實(shí)施本區(qū)義務(wù)教育階段入學(xué)工作。
（三）堅(jiān)持免試、就近，確保每一個(gè)適齡兒童少年接受義務(wù)教育。
（四）堅(jiān)持程序規(guī)范，把義務(wù)教育階段入學(xué)工作作為規(guī)范辦學(xué)的重要環(huán)節(jié)，做到公平、公正、公開(kāi)。
三、入學(xué)條件及工作要求
（一）堅(jiān)持免試就近入學(xué)。凡年滿6周歲（2011年8月31日以前出生）的本市戶籍適齡兒童均須參加學(xué)齡人口信息采集，免試就近入學(xué)。根據(jù)學(xué)位供給情況和戶籍、房產(chǎn)、居住年限等因素，積極穩(wěn)妥探索單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式，形成更加公平完善的就近入學(xué)規(guī)則。
強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)審核，區(qū)教委要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同審核入學(xué)資格。特別是對(duì)實(shí)際居住的審核，重點(diǎn)對(duì)過(guò)道房、車(chē)庫(kù)房、空掛戶等情況進(jìn)行核查，凡不符合實(shí)際居住條件的，均不得作為入學(xué)資格條件。
（二）完成小學(xué)教育的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入初中繼續(xù)接受并完成義務(wù)教育。各區(qū)教委要根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模等因素，按相對(duì)就近原則，合理劃定學(xué)校服務(wù)范圍，根據(jù)學(xué)生志愿進(jìn)行派位入學(xué)。對(duì)報(bào)名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生就近登記入學(xué)；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生人數(shù)的初中，在學(xué)區(qū)內(nèi)隨機(jī)派位入學(xué)，保證每位小學(xué)畢業(yè)生免試就近升入初中。
全市使用統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，將每一個(gè)學(xué)生入學(xué)途徑和方式全程記錄，教育行政部門(mén)依據(jù)權(quán)限進(jìn)行查詢(xún)和監(jiān)控。
（三）做好非本市戶籍適齡兒童少年入學(xué)工作。持有區(qū)教委開(kāi)具的《臺(tái)胞子女就讀批準(zhǔn)書(shū)》、全國(guó)博士后管理部門(mén)開(kāi)具的《博士后研究人員子女介紹信》及其父（或母）的《進(jìn)站函》、部隊(duì)師（旅）級(jí)政治部開(kāi)具的隨軍家屬證明及現(xiàn)役軍人證件、區(qū)僑務(wù)部門(mén)開(kāi)具的《華僑子女來(lái)京接受義務(wù)教育證明信》等證明的適齡兒童少年按本市戶籍對(duì)待。
非本市戶籍的適齡兒童少年，因父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在本市工作或居住，需要在本市接受義務(wù)教育的，由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持本人在京務(wù)工就業(yè)證明、在京實(shí)際住所居住證明、全家戶口簿、北京市居住證（或有效期內(nèi)居住登記卡或暫住證）、戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當(dāng)?shù)貨](méi)有監(jiān)護(hù)條件的證明等相關(guān)材料，到居住地所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，通過(guò)審核后參加學(xué)齡人口信息采集，并到居住地所在區(qū)教委確定的學(xué)校聯(lián)系就讀；學(xué)校接收有困難的，可申請(qǐng)居住地所在區(qū)教委協(xié)調(diào)解決。各區(qū)政府按照北京市非本市戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育證明證件材料審核指導(dǎo)要求，結(jié)合實(shí)際制定并公布實(shí)施細(xì)則。各區(qū)應(yīng)建立非本市戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育證明證件材料聯(lián)合審核機(jī)制。
（四）進(jìn)一步規(guī)范特長(zhǎng)生入學(xué)工作。除市教委批準(zhǔn)的可招收體育、藝術(shù)和科技特長(zhǎng)生的學(xué)校原則上面向本區(qū)招收特長(zhǎng)生以外，其他學(xué)校一律不得以特長(zhǎng)生的名義招收學(xué)生。特長(zhǎng)生招生項(xiàng)目和數(shù)量要向中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方向傾斜。各區(qū)教委要向社會(huì)公布特長(zhǎng)生招生計(jì)劃并統(tǒng)一組織特長(zhǎng)生入學(xué)。2017年各區(qū)招收特長(zhǎng)生比例要降到本區(qū)初中招生總?cè)藬?shù)的4%以?xún)?nèi)。
（五）凡屬區(qū)級(jí)以上人民政府引進(jìn)人才子女入學(xué)，按相關(guān)規(guī)定由區(qū)教委協(xié)調(diào)解決。
對(duì)持有烈士子女、臺(tái)籍學(xué)生、華僑子女、現(xiàn)役軍人子女、全國(guó)勞動(dòng)模范子女身份證明的學(xué)生，按相關(guān)規(guī)定，在同等條件下給予照顧。
（六）加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，指導(dǎo)做好區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋范圍。兩三年內(nèi)城六區(qū)新增一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校；支持城六區(qū)幫助遠(yuǎn)郊區(qū)一批學(xué)校提升辦學(xué)水平；在城近郊區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目和人才引進(jìn)密集地區(qū)新建一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
（七）實(shí)行計(jì)劃管理。義務(wù)教育階段入學(xué)實(shí)行計(jì)劃管理。各區(qū)要加強(qiáng)入學(xué)需求前瞻預(yù)測(cè)，按照學(xué)齡人口數(shù)量、小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量和中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)模等制定小學(xué)、初中招生計(jì)劃并報(bào)市教委備案，各學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整招生計(jì)劃。
（八）加強(qiáng)學(xué)籍管理。北京市中小學(xué)管理信息系統(tǒng)將依據(jù)小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)建立新生學(xué)籍。
（九）杜絕違規(guī)操作。各區(qū)教委嚴(yán)格執(zhí)行市教委統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間表和入學(xué)工作程序。堅(jiān)決治理亂收費(fèi)；堅(jiān)決禁止任何學(xué)校及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦各類(lèi)以選拔生源為目的的培訓(xùn)班；堅(jiān)決禁止學(xué)校私自招生；堅(jiān)決禁止在義務(wù)教育階段入學(xué)工作中組織任何形式的考試、測(cè)試和面試選拔學(xué)生，嚴(yán)禁將各種考試成績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)作為入學(xué)依據(jù)；堅(jiān)決禁止初中校違規(guī)在小學(xué)非畢業(yè)年級(jí)提前招生。認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪，依法嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)事件。對(duì)違規(guī)違紀(jì)事件在依法處理前要及時(shí)通報(bào)。
各區(qū)教委是本區(qū)義務(wù)教育階段入學(xué)工作的主責(zé)單位，要統(tǒng)一組織入學(xué)工作，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織和督促適齡兒童少年在新學(xué)年開(kāi)學(xué)時(shí)入校就讀，防止義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)。
市區(qū)教委和教育督導(dǎo)室將繼續(xù)對(duì)義務(wù)教育階段入學(xué)工作開(kāi)展重點(diǎn)督導(dǎo)檢查。
（十）各區(qū)教委要依據(jù)本意見(jiàn)精神制定本區(qū)義務(wù)教育階段入學(xué)工作實(shí)施細(xì)則，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施。要及時(shí)公布當(dāng)年義務(wù)教育學(xué)校（含民辦）學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、服務(wù)片區(qū)、招生計(jì)劃及接收學(xué)生的結(jié)果等信息。做好入學(xué)政策宣傳，讓學(xué)生家長(zhǎng)了解一般公辦初中升入優(yōu)質(zhì)高中校額到校政策。義務(wù)教育入學(xué)工作期間，各區(qū)要建立特殊情況會(huì)商機(jī)制和突發(fā)事件報(bào)告制度，平穩(wěn)推進(jìn)入學(xué)工作。
本意見(jiàn)自2017年4月20日起實(shí)施。
北京市教育委員會(huì)
2017年4月14日
