據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部2日發(fā)布關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告指出，截至目前，全國(guó)共有29個(gè)省(京、津、魯單獨(dú)開(kāi)展了學(xué)生供餐項(xiàng)目)1590個(gè)縣實(shí)施了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，覆蓋學(xué)校13.4萬(wàn)所，受益學(xué)生總數(shù)達(dá)到3600多萬(wàn)人。
報(bào)告介紹，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”)啟動(dòng)實(shí)施五年來(lái)，試點(diǎn)工作取得重要進(jìn)展。一是加大資金投入，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。二是推進(jìn)食堂供餐，就餐條件不斷改善。三是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，保障食品和資金“兩個(gè)安全”。四是促進(jìn)公開(kāi)公示，努力打造陽(yáng)光工程。五是擴(kuò)大地方試點(diǎn)，推進(jìn)貧困縣全覆蓋。
報(bào)告介紹了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以來(lái)的主要成效：試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上學(xué)餓肚子、吃涼飯現(xiàn)象基本消除，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況得到顯著改善，身體素質(zhì)得到明顯提升，為他們的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，影響深遠(yuǎn)，成效顯著。
一是受益學(xué)生覆蓋面廣、人數(shù)規(guī)模大。截至目前，全國(guó)共有29個(gè)省(京、津、魯單獨(dú)開(kāi)展了學(xué)生供餐項(xiàng)目)1590個(gè)縣實(shí)施了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，覆蓋學(xué)校13.4萬(wàn)所，受益學(xué)生總數(shù)達(dá)到3600多萬(wàn)人。全國(guó)超過(guò)1/2的縣實(shí)施了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，超過(guò)1/2的義務(wù)教育學(xué)校提供營(yíng)養(yǎng)餐，近1/4的義務(wù)教育階段學(xué)生享受營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。
二是學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況確有改善，社會(huì)反響良好。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃主要包括學(xué)校食堂供餐、企業(yè)供餐和家庭托餐三種供餐模式，截至目前，全國(guó)實(shí)行食堂供餐的試點(diǎn)學(xué)校比例達(dá)到71%，國(guó)家試點(diǎn)縣達(dá)到76.6%(比2012年提高了近20個(gè)百分點(diǎn))。根據(jù)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心連續(xù)四年(2012?2015年)的跟蹤監(jiān)測(cè)表明，試點(diǎn)地區(qū)學(xué)生每天吃到三餐的比例由2012年的89.6%上升到2015年的93.6%，貧血率從2012年的17.0%，降低到2015年的7.8%，營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題得到緩解，學(xué)生學(xué)習(xí)能力有所提高，缺課率明顯下降。
三是對(duì)試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展起到了有效帶動(dòng)作用。實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，有力地支持了教育事業(yè)發(fā)展，解決了貧困學(xué)生在校吃飯問(wèn)題，減輕了貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，不少地方一方面鼓勵(lì)試點(diǎn)學(xué)校就地取材，另一方面扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，支持了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
報(bào)告還提到了存在的主要問(wèn)題。一是規(guī)范管理問(wèn)題。個(gè)別地方招標(biāo)不到位，食材質(zhì)量得不到保證；資金管理不嚴(yán)，擠占挪用、虛報(bào)人數(shù)套取補(bǔ)助的情況偶有發(fā)生；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，供餐內(nèi)容單一，影響了營(yíng)養(yǎng)改善的效果。二是食品安全問(wèn)題。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品采購(gòu)鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，縣級(jí)食品安全監(jiān)管人員有限。部分試點(diǎn)地區(qū)沒(méi)有將運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算保障，不能按照標(biāo)準(zhǔn)配備工勤人員，臨聘人員流動(dòng)性大，缺乏專(zhuān)業(yè)營(yíng)養(yǎng)膳食知識(shí)，也給食品安全帶來(lái)較大隱患。三是教師負(fù)擔(dān)加重。基層學(xué)校普遍反映，學(xué)校供餐后，教師要組織學(xué)生用餐，用餐后學(xué)生留在校園，教師負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任，個(gè)別人數(shù)較少的農(nóng)村學(xué)校，教師要輪流為學(xué)生做飯，一定程度上加重了教師的工作量和責(zé)任。
報(bào)告表示，“十三五”期間，教育部將會(huì)同中央各有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)政府精準(zhǔn)施策，落實(shí)責(zé)任，確保安全，切實(shí)把營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃這項(xiàng)民心工程辦好，造福更廣大貧困地區(qū)的中小學(xué)生。一是大力推動(dòng)學(xué)校食堂供餐。二是抓住“兩個(gè)安全”不放松，確保學(xué)生“舌尖上的安全”，確保國(guó)家營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助“每一分錢(qián)都吃到學(xué)生嘴里”。三是建立責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)地方政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、食藥監(jiān)、質(zhì)檢等部門(mén)作用，形成工作合力。
