海南省物價局省住房和城鄉(xiāng)建設廳省交通運輸廳關于印發(fā)海南省車輛停放服務收費管理辦法的通知
瓊價費管〔2017〕158號
各市縣物價局、住房和建設局、交通運輸局，三亞市、定安縣發(fā)展改革委，三沙市、洋浦經濟發(fā)展局：
為進一步規(guī)范車輛停放服務收費行為，維護消費者和經營者的合法權益，促進停車設施建設與發(fā)展，確保城鎮(zhèn)交通疏堵保暢，根據《中華人民共和國價格法》、《中共海南省委海南省人民政府關于推進價格機制改革的事實施意見》(瓊發(fā)〔2017〕2號)、《國家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設部交通運輸部關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》(發(fā)改價格〔2015〕2975號)等有關法律法規(guī)及政策，結合本省實際，省物價局、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳制定了《海南省車輛停放服務收費管理辦法》。現印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際認真貫徹執(zhí)行。
一、市、縣、自治縣(含洋浦經濟開發(fā)區(qū))要科學編制停車設施專項規(guī)劃，并于2017年前完成停車設施專項規(guī)劃編制工作，各類收費停車設施必須依法合理規(guī)劃及建設。
二、各市、縣、自治縣價格主管部門要會同有關部門，按照職能分工，依照本辦法，結合當地實際，于2017年12月前制定具體的車輛停放服務收費管理實施細則，細化落實各項政策措施，并報當地人民政府批準實施。
三、各級價格主管部門要加強對停車服務收費的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價政策，利用優(yōu)勢地位、服務捆綁等強制服務強行收費、只收費不服務、少服務多收費，不執(zhí)行明碼標價規(guī)定，不出具和使用規(guī)定收費票據，在標價之外收取未予標明的費用等違法違規(guī)價格行為，保護消費者合法權益。
海南省物價局海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳海南省交通運輸廳
2017年4月5日
(此件主動公開)
海南省車輛停放服務收費管理辦法
第一條為加強我省車輛停放服務收費管理，規(guī)范車輛停放服務收費行為，維護車輛停放者和停車設施經營者的合法權益，促進停車設施建設與發(fā)展，確保城鎮(zhèn)交通疏堵保暢，根據《中華人民共和國價格法》、《國家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設部交通運輸部關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》等有關法律法規(guī)及政策，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于我省行政區(qū)域內的車輛停放服務收費行為。
第三條本辦法所稱車輛停放服務收費，是指全省范圍內依法設立的各類停車設施經營者，對車輛(包括機動車輛和非機動車輛)停放提供相關服務而收取的費用。
第四條車輛停放服務收費管理實行“統(tǒng)一政策，分級管理”的原則。
省價格主管部門負責制定車輛停放服務收費管理相關政策，并指導和協(xié)調全省車輛停放服務收費管理工作。
省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責停車設施的規(guī)劃、建設、管理等相關政策的制定，促進停車設施建設，提高停車資源配置效率。
省交通運輸主管部門負責推進和完善城鎮(zhèn)交通網絡建設，優(yōu)化交通設施資源配置，推進公共交通發(fā)展，提高公共交通出行分擔率。
市、縣、自治縣人民政府價格、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸等主管部門按照各自職責，具體負責有關車輛停放服務收費管理工作，強化和完善事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務和收費行為，維護市場正常秩序。
第五條市、縣、自治縣人民政府(含洋浦經濟開發(fā)區(qū)，下同)是停車設施規(guī)劃、建設、管理的主體，要科學編制停車設施專項規(guī)劃，加大政策扶持力度，加快推進停車設施建設，提升停車信息化管理水平，加強停車綜合治理，促進停車產業(yè)健康發(fā)展。
第六條車輛停放服務收費按下列情形分別實行市場調節(jié)價和政府定價管理。
(一)下列停車設施車輛停放服務收費實行市場調節(jié)價：
1.社會資本(除各級人民政府財政性資金、城市建設投資或交通投資公司投資以外的)全額投資建設的停車設施;
2.寫字樓、商業(yè)娛樂場所(包括商場、娛樂場所、賓館酒店等)配套的停車設施;
3.政府與社會資本合作(PPP)建設的專業(yè)停車設施;
4.具備議價條件的居民住宅小區(qū)配套的停車設施;
5.其它除實行政府定價管理之外的停車設施。
(二)下列停車設施的車輛停放服務收費實行政府定價：
1.機場、車站、碼頭、交通樞紐站、旅游景區(qū)(點)、公立(辦)醫(yī)療機構配套的停車設施，城市道路停車泊位，以及政府全額投資建設的專業(yè)(公共)停車設施(含城市建設投資或交通投資公司投資建設的);
2.為交通肇事、違章等原因被采取強制措施的車輛提供停放服務的停車設施;
3.未具備業(yè)主與物業(yè)(停車)服務企業(yè)協(xié)商議價條件的居民住宅小區(qū)配套的停車設施。
(三)下列停車設施原則上不得收費，確需收費的，由停車設施所在單位提出，并報經所在地人民政府批準同意后，實行政府定價管理：
1.黨政機關、事業(yè)單位內設的停車設施;
2.公立(辦)的學校、體育場館、博物館、圖書館、青少年活動場所、養(yǎng)老機構等公共區(qū)域的配套停車設施;
(四)其它具有自然壟斷經營和公益性特征的停車設施車輛停放服務收費，需要實行政府定價管理的，由市、縣、自治縣人民政府價格主管部門提出，報當地人民政府批準，實行政府定價。
第七條實行政府定價的車輛停放服務收費標準和計費方式，由市、縣、自治縣人民政府制定，具體工作由本級政府價格主管部門負責。
第八條實行政府定價管理的車輛停放服務收費標準的制定和調整，應綜合考慮停車設施的建設與經營成本、設施等級類型、地理位置、服務條件、車輛類別、市場供求關系和社會承受能力等因素，并及時向社會公布實施。
社會資本全額投資建設及寫字樓、商業(yè)娛樂場所(包括商場、娛樂場所、賓館酒店等)配套的停車設施收費標準由經營者依據價格法律法規(guī)和相關規(guī)定，并根據經營成本、市場供求和競爭狀況等自主制定。
政府與社會資本合作(PPP)建設的專業(yè)停車設施，應當通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者。具體收費標準由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設運營成本、市場需求、經營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)商確定。
具備議價條件的居民住宅小區(qū)配套的停車設施車輛停放服務收費實行市場調節(jié)價，具體收費標準由業(yè)主委員會或經業(yè)主大會、業(yè)主共同決定，與物業(yè)(停車)服務企業(yè)協(xié)商確定。
第九條各市、縣、自治縣應當結合實際情況，推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務差別收費，抑制不合理停車需求，緩解城鎮(zhèn)交通擁堵，有效促進公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。
對不同區(qū)域的停車設施服務收費，應當根據停車供需狀況差異，并考慮道路路網分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況等因素，劃分不同區(qū)域，實行級差收費。
對同一區(qū)域停車設施，應當區(qū)分停車設施所在位置、停車時段車輛等，按照“路內高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則制定差別化服務收費標準。
對進入停車設施短時停放的車輛應當給予適當免費，具體免費停放時間由各市、縣、自治縣確定。
第十條有下列情形之一的，免收車輛停放服務費。
(一)進入黨政機關、事業(yè)單位配套(內設)停車設施辦理業(yè)務的社會車輛;
(二)執(zhí)行任務的軍車、警車、消防車、救災搶險車、醫(yī)療救護車、市政設施維護維修車(含供水、供電、供氣、通信作業(yè)車輛)和殯葬車;
(三)殘疾人專用車輛;
(四)出租車輛在指定候客場(點)候客的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定其他應當免收車輛停放服務費的。
第十一條因交通肇事、違章等受行政機關查封、扣押或者拖至指定停車設施停放的車輛，在法定處理期限內，行政機關和指定停車設施經營者不得向當事人收取車輛停放服務費，其費用由委托機關(單位)承擔。
第十二條市、縣、自治縣人民政府將城市道路停車泊位、政府全額投資建設的專業(yè)(公共)停車設施等通過公開招標、拍賣等方式實行有償使用的，按照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。
第十三條各類收費停車設施在實施收費前，應當取得相關經營資質，具備相應的停車服務設施、管理工作人員和管理規(guī)章制度，安裝或配備必要的安全監(jiān)控、計時及消防設施設備。
第十四條停車設施經營者應當嚴格落實明碼標價制度，在經營場所顯著位置設置統(tǒng)一標價牌，標明停放服務收費定價主體、收費標準、計費方式、計費辦法、收費依據、免費時長、投訴舉報電話等，廣泛接受社會監(jiān)督。
第十五條各市、縣、自治縣應當加強停車服務行業(yè)管理，制定完善服務標準和服務規(guī)范。
行業(yè)協(xié)會應當充分發(fā)揮作用，依法制定機動車停放服務行為自律規(guī)范，引導停車設施經營者合法誠信經營，加強內部管理，自覺規(guī)范服務行為，提升停車服務質量。
第十六條市、縣、自治縣應當通過政府網站公布本行政區(qū)域范圍內實行政府定價管理的停車設施名稱、收費主體、收費標準、收費依據等信息。推進市場誠信體系建設，逐步建立停車設施經營者、從業(yè)人員信用記錄，并根據需要在報刊、網站等媒體上予以公開。對失信行為實施跨部門聯合懲戒，逐步建立以誠信的監(jiān)管機制。
第十七條對向停車泊位收取的城市占道費、經營權有償使用費等，收取單位應當公開相關收支信息，主動接受社會監(jiān)督。
對公益性停車服務設施，各市、縣、自治縣應當積極研究探索由經營者通過網站等渠道公布收入、資金使用等信息的辦法，推進收支信息公開。
第十八條各市、縣、自治縣相關主管部門應在各自職責范圍內，加強對車輛停放服務收費的監(jiān)管，規(guī)范停車服務收費行為，維護各方合法權益。
有下列違法行為的，由政府價格主管部門依照有關價格法律法規(guī)的規(guī)定予以查處：
(一)不執(zhí)行政府定價;
(二)實施價格串通、價格壟斷;
(三)不按規(guī)定明碼標價或者在標價之外收取未予標明的費用;
(四)存在價格欺詐等不正當價格行為;
(五)其他價格違法行為。
第十九條居民住宅小區(qū)符合下列條件之一的，認定為具備協(xié)商議價條件：
(一)按法定程序組織成立業(yè)主委員會的;
(二)經業(yè)主大會決定或業(yè)主共同決定同意的;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的。
第二十條本辦法由海南省物價局會同海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、海南省交通運輸廳負責解釋。
第二十一條本辦法自2017年4月15日起實施，之前有關規(guī)定與本辦法規(guī)定相抵觸的，以本辦法規(guī)定為主。原海南省物價局《關于各類停車場車輛停放管理收費標準的通知》(瓊價營字〔1999〕68號)、海南省發(fā)展計劃廳《關于印發(fā)<海南省車輛停放服務收費管理實施細則>的通知》(瓊計價管〔2002〕362號)同時廢止。
