從廣東省人力資源和社會保障廳獲悉，《廣東省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)》(下簡稱“規(guī)劃”)已于近日發(fā)布，目標到2018年全省基本社會保險覆蓋率達到并穩(wěn)定在98%以上，提出研究建立社會保險費率動態(tài)調(diào)整機制，適時適當降低社會保險費率。
《規(guī)劃》明確，目標是全面建成覆蓋全民的城鄉(xiāng)一體化社會保障體系�；緦崿F(xiàn)法定人員全覆蓋、參保權益平等化。2018年全省基本社會保險覆蓋率達到并穩(wěn)定在98%以上。
人社部門將完善政策激勵參保繳費額。配套推進供給側結構性改革，適時適當降低社會保險費率。在社保擴面方面，以非公有制單位職工、靈活就業(yè)人員為重點，依法推動企業(yè)全員足額參保。
養(yǎng)老保險方面，探索推進城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的一體化，實現(xiàn)養(yǎng)老保險關系城鄉(xiāng)間順暢轉移接續(xù)。
醫(yī)療保險方面，推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化。整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險兩項制度，建立一體化的基本醫(yī)療保險制度。
就業(yè)方面，目標在“十三五”期間實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善更加積極的就業(yè)政策。加強對靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和其他新的就業(yè)形態(tài)的政策扶持，鼓勵和支持勞動者在中小微企業(yè)就業(yè)。
對于哪年出生不用延遲退休這個問題，我國延遲退休給出的方案就是：
第一，從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現(xiàn)女性65歲領取養(yǎng)老金;
第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實現(xiàn)男性職工和居民65歲領取養(yǎng)老金。
同時，為了尊重人們對退休年齡的選擇權并減少改革的阻力，報告建議中國進行退休年齡改革后也引入彈性機制。以法定退休年齡為基準，規(guī)定人們可提前5年退休，也可以高于法定退休年齡退休
應對人口老齡化必然之舉
早在2013年，延遲退休就被提上政府議程，十八屆三中全會提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策。此次“十三五”規(guī)劃的建議稿再次確認，將出臺相關政策。
據(jù)了解，我國現(xiàn)行的職工退休年齡標準是在新中國成立初期制定的。盡管我國人口結構發(fā)生了變化，男職工年滿60周歲、女工人年滿50周歲、女干部年滿55周歲的退休年齡一直沒有改變。而且，據(jù)唐曉陽介紹，我國的實際退休年齡不到55歲。
與此同時，我國人口老齡化也呈現(xiàn)加速態(tài)勢。相關專家預計，目前我國在職人員與退休人員數(shù)量之比為3：1，預計2035年將達到2：1，2050年我國老年人口撫養(yǎng)比將上升到1.3：1。
在唐曉陽看來，我國老齡化趨勢加劇，養(yǎng)老壓力加大，延遲退休是個必然之舉。
但是，據(jù)相關媒體最近一份調(diào)查卻顯示，94.5%的受訪者明確表示反對延遲退休，僅3.2%的受訪者表示支持。受訪者中，60后占19.1%，70后占39.4%，80后占32.9%。
省委黨校省情教研部主任蔡兵建議，相關部門出臺落地政策前一定要進行充分公開調(diào)研，聽取老百姓的意見，采取漸進式的做法更便于操作�！把舆t退休涉及千家萬戶，目前很多人實際上不愿延遲退休。這種漸進改革能讓公眾逐漸接受�！�
緩解養(yǎng)老金支出壓力
今年全國兩會期間，尹蔚民提出，我國將采取漸進式的延遲退休年齡政策，延長養(yǎng)老金繳費年限，縮短領取年限。他表示，延遲退休政策會根據(jù)國家人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調(diào)整的節(jié)點和節(jié)奏，并采取“小步徐趨、漸進到位”的做法，即每年只延長幾個月的退休時間，經(jīng)過相當長的時間再達到法定退休年齡。
唐曉陽認為，延遲退休能夠緩解養(yǎng)老金的壓力。據(jù)測算，我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。“我國居民的平均壽命是76歲，如果按照50歲就退休的標準，就意味著要給每個人發(fā)放20多年的社�；穑@將是很重的壓力。”唐曉陽說，如果采取不同的延長時間，特別是目前提出的男女不同的延遲方案，對養(yǎng)老金的收支影響會不同。
值得注意的是，多項充實社保基金的方案也被列入“十三五”規(guī)劃建議之中。具體包括：完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制。實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。拓寬社會保險基金投資渠道，加強風險管理，提高投資回報率。以及劃轉部分國有資本充實社�；穑l(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險
