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目前,本市新中國(guó)成立前參加革命工作的老工人普遍在80歲以上,此次仍將按往年辦法,以參加革命工作時(shí)間進(jìn)行調(diào)整并適當(dāng)加大調(diào)整力度,即1937年7 月7日至1945年9月2日參加革命工作的,每人每月增加500元;1945年9月3日至1949年9月30日參加革命工作的,每人每月增加480元。在上述兩檔標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整基礎(chǔ)之上,他們還享受高齡退休人員的傾斜政策,本次調(diào)整普遍增加640元。
第二種特殊調(diào)整是保證企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部、原工商業(yè)者、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員調(diào)整后不低于全市養(yǎng)老金的平均水平。按照繳費(fèi)年限增加基本養(yǎng)老金和按絕對(duì)額增加基本養(yǎng)老金后,上述人群中基本養(yǎng)老金低于調(diào)整后全市養(yǎng)老金平均水平3355元/月的,補(bǔ)足到平均水平。
此次相應(yīng)提高基本養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。此次調(diào)整后,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、退職人員生活費(fèi)、退養(yǎng)人員生活補(bǔ)助費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)分別為每月1609元、1464元、1331元。參加度調(diào)整的企業(yè)退休、退職、退養(yǎng)人員,調(diào)整后不足最低標(biāo)準(zhǔn)的,對(duì)應(yīng)補(bǔ)足。
1月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次提高企退人員基本養(yǎng)老金水平,經(jīng)過10年連續(xù)上調(diào),我國(guó)月均養(yǎng)老金將超過2000元,比2005年增加近兩倍。全國(guó)7400多萬企業(yè)退休人員將因此受益。
1至3月份,我國(guó)社;鹂偸杖霝1萬0495億元,同比增長(zhǎng)15.1%;總支出為8558億元,同比增長(zhǎng)17.1%,支出增幅繼續(xù)高于收入增幅。
河南2100元
甘肅2065元
貴州1977元
江蘇2236元
云南1877元
陜西2116元
北京3050元
青海2593元
山西2389元
新疆2298元
天津2295元
河北1950元
上世紀(jì)90年代中期開始,經(jīng)歷十幾年的勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移,中國(guó)外出農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)1.5億左右。勞動(dòng)力的流動(dòng)促進(jìn)了勞動(dòng)要素優(yōu)化組合,推動(dòng)了城鄉(xiāng)改革與發(fā)展,縮小了城鄉(xiāng)差距,提高了農(nóng)民收入水平。但是,多年來勞動(dòng)力的流動(dòng)受到戶籍制度、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等各種因素的制約。特別是社會(huì)保險(xiǎn),直接關(guān)系到勞動(dòng)者生老病殘等切身利益。由于各地統(tǒng)籌層次、統(tǒng)籌制度不一,使得養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)難。而勞動(dòng)者為了眼前的生計(jì),便舍棄長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,頻繁出現(xiàn)“退保”現(xiàn)象。社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難,已成為勞動(dòng)力流動(dòng)和勞動(dòng)者維權(quán)的主要障礙。
國(guó)務(wù)院2009年12月22日常務(wù)會(huì)議決定,從2010年1月1日起施行《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。暫行辦法明確,包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員,其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移;在轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的同時(shí),還轉(zhuǎn)移單位繳費(fèi)的12%;參保人員在各地的繳費(fèi)年限合并計(jì)算,個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算,對(duì)農(nóng)民工一視同仁。為避免參保人員因辦理轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系而在兩地往返奔波,暫行辦法規(guī)定了統(tǒng)一的辦理流程,參保人員離開就業(yè)地,由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給參保繳費(fèi)憑證;在新就業(yè)地參保,只需提出轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系的書面申請(qǐng),轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)則為其協(xié)調(diào)辦理審核、確認(rèn)和跨地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)。在當(dāng)前形勢(shì)下,轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法的出臺(tái)對(duì)解決現(xiàn)實(shí)問題有非常重要的意義。
一是養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系實(shí)現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)使制度更加公平,從源頭上解決了異地就業(yè)養(yǎng)老關(guān)系跨省轉(zhuǎn)續(xù)難的痼疾,保護(hù)了跨省流動(dòng)就業(yè)參保繳費(fèi)和間斷性就業(yè)的養(yǎng)老權(quán)益,確保了農(nóng)民工享受同城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,在促進(jìn)制度公平上是一個(gè)進(jìn)步。二是為擴(kuò)大覆蓋面打開了一個(gè)通道,F(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在城鎮(zhèn)企業(yè)職工中基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,其死角和難點(diǎn)在于流動(dòng)人口和靈活就業(yè)人員,由于以前社保關(guān)系難以轉(zhuǎn)移,或只退個(gè)人賬戶,使得大多數(shù)流動(dòng)人員不愿意參保或退保。暫行辦法為農(nóng)民工和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保打開了一個(gè)橫向通道,拆除了主要藩籬,敞開了一扇大門,為落實(shí)2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋克服了一個(gè)制度難點(diǎn)。三是有利于消除社保制度碎片化。將城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和農(nóng)民工這兩個(gè)群體的轉(zhuǎn)續(xù)辦法合二為一,不僅同時(shí)解決了這兩個(gè)群體的轉(zhuǎn)續(xù)難問題,而且為解決養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的碎片化問題打下基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù),打破了地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割的壁壘,解決了參保人員因就業(yè)地的變換和間斷性就業(yè)而喪失養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的問題,廣大農(nóng)民工可以放心參保。同時(shí),還會(huì)提高這個(gè)群體的自信心,改變這個(gè)群體的社會(huì)心態(tài),促進(jìn)其在都市生活中的融合,防止社會(huì)矛盾激化,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化和放寬中小城市戶籍限制。流動(dòng)人口社保關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)將促進(jìn)農(nóng)民工的農(nóng)轉(zhuǎn)非,特別是新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶和定居的歷史進(jìn)程。二是有利于形成全國(guó)勞動(dòng)力大市場(chǎng)。勞動(dòng)力的自由流動(dòng),生產(chǎn)要素的再分配會(huì)降低企業(yè)用工成本,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,增加經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是有利于穩(wěn)定農(nóng)民工消費(fèi)預(yù)期。農(nóng)民工是一個(gè)龐大的社會(huì)群體,一支不可替代的建設(shè)大軍,也是一支重要的消費(fèi)群體。轉(zhuǎn)續(xù)難的問題解決之后,農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,將會(huì)穩(wěn)定其消費(fèi)預(yù)期,建立消費(fèi)信心,提高農(nóng)民工的整體生活標(biāo)準(zhǔn),客觀上可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。