，不少人群的工資收入發(fā)生了變化：330萬(wàn)鄉(xiāng)村教師迎來(lái)“最無(wú)爭(zhēng)議漲薪”;130萬(wàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入更有保障;與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相配合，近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)現(xiàn)調(diào)薪;國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬不再“旱澇保收”，而是與考核評(píng)價(jià)直接掛鉤;近8000萬(wàn)企退人員養(yǎng)老金11連漲，調(diào)整后的月人均養(yǎng)老金水平達(dá)到2200多元……
從一張小小的工資單，也可以讀出改革的走向。從上述事實(shí)我們可以看到，改革致力于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，努力提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)形成合理有序收入分配格局。相信改革的實(shí)惠越來(lái)越能為基層大眾所共享。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，著名的“溜索醫(yī)生”、全國(guó)人大代表鄧前堆表示，鄉(xiāng)村醫(yī)生這一群體面臨從業(yè)環(huán)境差、收入待遇低、養(yǎng)老沒(méi)保障等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村衛(wèi)生人才十分短缺。由于養(yǎng)老保障不足，年輕鄉(xiāng)村醫(yī)生無(wú)法安心扎根農(nóng)村而流失嚴(yán)重，年老鄉(xiāng)村醫(yī)生因無(wú)生活保障而不愿退出，退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生則面臨生活無(wú)著落的境況。
今年1月19日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出要提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入，將、對(duì)農(nóng)村地區(qū)新增的人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式全部用于鄉(xiāng)村醫(yī)生，今后繼續(xù)重點(diǎn)傾斜。對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生加大補(bǔ)助力度。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇，為他們搭建留得住、能發(fā)展、有保障的舞臺(tái)。
3月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入，一要切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償政策，各地要綜合考慮鄉(xiāng)村醫(yī)生工作的實(shí)際情況、服務(wù)能力和服務(wù)成本，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理的收入水平;二要對(duì)在國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和連片特困地區(qū)服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生適當(dāng)增加補(bǔ)助。
寧夏對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的各項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。村醫(yī)生活補(bǔ)助方面，經(jīng)市、縣(區(qū))衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)注冊(cè)登記，并取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，其生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每月500元;對(duì)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一考試、取得鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證書(shū)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，其生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每月800元;取得執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格證書(shū)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，其生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每月1000元。
內(nèi)蒙古自治區(qū)政府11月出臺(tái)的《進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》明確，對(duì)于符合參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可按規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn);不符合參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，可在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
山東青島鼓勵(lì)為村衛(wèi)生室購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn);鼓勵(lì)發(fā)放村衛(wèi)生室運(yùn)行補(bǔ)助;鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)農(nóng)村居民長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理工作;通過(guò)購(gòu)買(mǎi)鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)方式適當(dāng)提高在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。
自1995年開(kāi)始，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位分別實(shí)行兩種截然不同的養(yǎng)老制度。養(yǎng)老金“雙軌制”持續(xù)近20年，一直飽受爭(zhēng)議。石家莊某工廠的退休工人羅大爺曾對(duì)媒體表示，他擁有大學(xué)文憑，一路干到正處級(jí)，退休金只有1400元;但當(dāng)年跟他一同畢業(yè)去到機(jī)關(guān)單位的同學(xué)，也按正處級(jí)退休，一個(gè)月拿5700元。
為縮小“雙軌制”下的不同人群待遇差距，從2005年開(kāi)始，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金逐年上調(diào)。2005年調(diào)整前，月人均養(yǎng)老金700元，2010年達(dá)到1362元，已經(jīng)超過(guò)了2000元。
今年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。
人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，連續(xù)較大幅度調(diào)整基本養(yǎng)老金，對(duì)改善企業(yè)退休人員生活、促進(jìn)社會(huì)公平發(fā)揮了積極作用。
今年10月27日，人社部新聞發(fā)言人李忠在新聞發(fā)布會(huì)上透露，全國(guó)近8000萬(wàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整已全部發(fā)放到位，調(diào)整后的月人均養(yǎng)老金水平達(dá)到2200多元。
根據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布的企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案，此番調(diào)整后，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每月人均增加305元，平均養(yǎng)老金水平將提高到每月3355元。
今年“五一”前夕，廣東省人社、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合發(fā)通知要求從1月1日起，提高全省企業(yè)(含參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的其他單位)退休人員基本養(yǎng)老金，作出普遍提高幅度為113元加基本養(yǎng)老金的5%，同時(shí)對(duì)年滿75歲的企業(yè)退休人員每人每月再加發(fā)100元等要求。
西藏自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)馬相村披露，西藏連續(xù)第11次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇，此次調(diào)整按原標(biāo)準(zhǔn)的10%進(jìn)行提高，月人均增加332元，達(dá)到3670元。
底，全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新向媒體介紹，民進(jìn)中央對(duì)全國(guó)100個(gè)縣教師待遇專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教師收入普遍偏低。其中，有14個(gè)縣的鄉(xiāng)村教師平均工資不到2000元/月，不但不如農(nóng)民工月工資水平，而且與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入相比也存在較大差距。
今年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015?2020年)》(以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”)，全面部署鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作。《計(jì)劃》提出提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策;依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
6月15日，教育部在京舉辦專題研究班，就深入貫徹落實(shí)《計(jì)劃》進(jìn)行研究部署。教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)袁貴仁表示，要對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的定編定崗、培養(yǎng)補(bǔ)充、交流輪崗、培訓(xùn)提高、待遇保障等方面給予強(qiáng)有力的政策傾斜，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制和充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機(jī)制。
根據(jù)《遼寧省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案》，遼寧省各市、縣(市、區(qū))依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保障鄉(xiāng)村教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員并逐步提高。
甘肅省教育廳副廳長(zhǎng)旦智塔介紹，從開(kāi)始，甘肅將解決村一級(jí)小學(xué)和幼兒園教師住宿問(wèn)題列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)待遇上保障每位鄉(xiāng)村教師每月增長(zhǎng)500元?1000元，明確班主任津貼，以及寄宿制學(xué)校雙崗教師崗位補(bǔ)助和交通補(bǔ)助等。
從2013年起，青海省依據(jù)地區(qū)類別和職務(wù)職稱，對(duì)每一位鄉(xiāng)村教師按月給予200至500元不等的生活補(bǔ)助;累計(jì)投入建設(shè)資金5.76億元，為鄉(xiāng)村學(xué)校教師建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍8122套。
按照2006年施行的《公務(wù)員法》，公務(wù)員工資調(diào)整是以企業(yè)相當(dāng)人員薪酬水平及其變動(dòng)情況作為參考依據(jù)的。也就是說(shuō)，公務(wù)員漲不漲工資、漲多少，應(yīng)比照追隨企業(yè)相當(dāng)人員薪酬變動(dòng)情況來(lái)決策。
從《中國(guó)人力資源和社會(huì)保障年鑒》數(shù)據(jù)上看，從2012年開(kāi)始，我國(guó)公務(wù)員工資首次低于國(guó)有企業(yè)平均工資;從與全部企業(yè)平均工資對(duì)比情況看，雖然仍相對(duì)較高，但差距比5年前明顯縮小。
此外，公務(wù)員的工資結(jié)構(gòu)也亟待調(diào)整。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南向記者介紹，我國(guó)公務(wù)員基本工資的比重約在23%至30%之間，而各類津補(bǔ)貼要占到60%至70%，這是任何國(guó)家都沒(méi)有過(guò)的現(xiàn)象。
今年初，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正式破冰。時(shí)任人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義透露，配合這次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，確實(shí)要完善工資制度。國(guó)務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于公務(wù)員基本工資調(diào)整、事業(yè)單位工作人員基本工資調(diào)整及機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇調(diào)整的三個(gè)實(shí)施文件。
5月12日，李克強(qiáng)總理在全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上表示，去年，國(guó)務(wù)院對(duì)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度出臺(tái)了政策，今年6月底前，各地工資調(diào)整一定要落實(shí)到位。在6月初召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)對(duì)此再次做出強(qiáng)調(diào)。
人社部7月底表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的兌現(xiàn)工作已全面完成。此次改革重在“建機(jī)制、調(diào)結(jié)構(gòu)”，優(yōu)化了工資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向基層傾斜，并進(jìn)一步明確建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。
今年7月底，北京市人力社保局副局長(zhǎng)張祖德透露，北京市將保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在7月底拿到的工資會(huì)按新標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)，能確保每人的工資增加100元左右，并確保不出現(xiàn)“增不抵繳”。
四川某地級(jí)市正科級(jí)公務(wù)員給記者看了工資調(diào)整單，顯示其應(yīng)發(fā)工資由4200元上調(diào)至5100多元，但由于此后每個(gè)月要扣繳610元的社保和職業(yè)年金，所以此輪工資調(diào)整實(shí)際拿到手的漲了300余元。
重慶市人社局相關(guān)工作人員此前向媒體介紹，該局已于6月14日布置了工資調(diào)整工作，各區(qū)縣都按要求在6月調(diào)整了工資，平均漲幅300元左右。
近年來(lái)，國(guó)企特別是央企老總的薪酬屢屢成為話題新聞。對(duì)于國(guó)企老總究竟該拿多少錢(qián)，常常引發(fā)爭(zhēng)議。
中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦指出，此前制度對(duì)不同性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)沒(méi)有實(shí)行分類管理，因此對(duì)于完全競(jìng)爭(zhēng)性的國(guó)有企業(yè)，這種激勵(lì)方式和水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的效果，但對(duì)于具有一定壟斷性質(zhì)或公益性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)，則可能存在激勵(lì)過(guò)度的問(wèn)題。
8月29日，*政治局召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)，指出此次改革要實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整。今年1月1日起，《方案》正式實(shí)施。
如何才能合理確定央企負(fù)責(zé)人薪酬?人社部副部長(zhǎng)邱小平表示，要考慮三方面的情況：一看企業(yè)負(fù)責(zé)人的作用和貢獻(xiàn)，二要考慮其由組織任命的特殊性，三要統(tǒng)籌考慮企業(yè)職工、公務(wù)員等群體的工資水平。
前述會(huì)議亦明確，其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)人、中央各部門(mén)所屬企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，也要參照《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】》精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
8月，《*、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》公布，提出對(duì)國(guó)有企業(yè)*員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。
今年9月，在深化國(guó)有企業(yè)改革有關(guān)情況吹風(fēng)會(huì)上，人社部透露，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革工作進(jìn)展順利。中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革已全面實(shí)施，而各省、自治區(qū)、直轄市管理國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬改革新政策及新方案【全文】，除西藏外也已全部批復(fù)。
《方案》規(guī)定，改革后的央企負(fù)責(zé)人薪酬由基礎(chǔ)年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。從各地情況看，國(guó)企負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)均照此制定。
對(duì)于基本年薪，各地明確，將按照上年度省屬企業(yè)在崗職工年平均工資的2倍確定。廣東省還要求，基本年薪原則上每年核定一次，同時(shí)明確發(fā)生經(jīng)營(yíng)性虧損的企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪應(yīng)適當(dāng)下調(diào)。
對(duì)于績(jī)效年薪，廣東省以基本年薪為基數(shù)，年度考核評(píng)價(jià)系數(shù)最高不超過(guò)基本年薪的2倍;湖北省、貴州省在方案中明確，當(dāng)年本企業(yè)在崗職工平均工資未增長(zhǎng)的，企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效年薪不得增長(zhǎng)。
設(shè)置任期激勵(lì)收入是為了引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人更加重視企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，防止經(jīng)營(yíng)管理中的短期行為。各地規(guī)定，任期激勵(lì)收入根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果，在不超過(guò)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%以內(nèi)確定。
據(jù)初步測(cè)算，通過(guò)這次薪酬改革，廣東省內(nèi)國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬下降超過(guò)20%，與職工平均薪酬差距將縮小到6.5倍左右;浙江省管企業(yè)負(fù)責(zé)人平均薪酬將減少31.5%。
