在社會(huì)上面需要對(duì)老人，小孩，孕婦讓座，對(duì)帶弱勢(shì)群體需要提供一定的幫助。國(guó)家對(duì)待殘疾人士特別是給予了相應(yīng)的福利。對(duì)殘疾人的不同方面進(jìn)行不同程度的補(bǔ)貼,我們也需要對(duì)這類人群給予一定的關(guān)愛,因?yàn)樗麄兪鞘中枰说暮亲o(hù)。接下來(lái)小編為大家整理最新寧夏殘疾人補(bǔ)貼政策及創(chuàng)業(yè)扶持政策，僅供參考。
一、寧夏殘疾人補(bǔ)貼政策
寧夏回族自治區(qū)殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為深入貫徹關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示精神和視察寧夏重要講話精神，進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，加快推進(jìn)我區(qū)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕10號(hào)）和《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（寧政發(fā)〔2021〕1號(hào)），制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展。自治區(qū)黨委和政府堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的要求，將殘疾人工作作為保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容�！笆濉睍r(shí)期，全區(qū)殘疾人事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，殘疾人小康進(jìn)程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
——?dú)埣踩嗣撠毠?jiān)圓滿收官。殘疾人家庭人均可支配收入年增速10.84%，55495名建檔立卡殘疾人全部脫貧。建檔立卡貧困殘疾人危房危窯改造率100%。創(chuàng)建農(nóng)村殘疾人扶貧基地55個(gè)，帶動(dòng)3627名殘疾人穩(wěn)定就業(yè)增收。建成安置殘疾人靈活就業(yè)扶貧車間12個(gè)，隆德縣殘疾人“托養(yǎng)+扶貧”模式在全國(guó)推廣。
——政策資金支撐顯著增強(qiáng)。制定出臺(tái)各類惠殘政策81項(xiàng)，為增進(jìn)殘疾人福祉提供了有力支撐�！笆濉逼陂g，中央和自治區(qū)本級(jí)安排我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展資金16.27億元，是“十二五”的2倍。扶殘助殘覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，2020年，直接受益殘疾人62萬(wàn)人次，是2015年的4.92倍。
——基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。新建（續(xù)建）殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目35個(gè)，累計(jì)完成投資7.46億元，建成面積17.9萬(wàn)平方米。7個(gè)縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)了康復(fù)、托養(yǎng)、綜合服務(wù)設(shè)施俱全，4個(gè)縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)了康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施兼?zhèn)洌?個(gè)縣（區(qū)）至少具有康復(fù)或托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施其一。
——基本民生兜底保障更加堅(jiān)實(shí)。2020年，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度受益人數(shù)20.4萬(wàn)人。殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90.3%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98.9%。10.3萬(wàn)困難殘疾人納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，殘疾人最低生活保障等特惠政策全面落實(shí)。9.7萬(wàn)名就業(yè)年齡段殘疾人享受“圓夢(mèng)護(hù)航�！币馔鈧C合保險(xiǎn)保障。重度殘疾、一戶多殘、老殘同戶等特殊困難家庭救助保障工作全面加強(qiáng)。
——精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)水平顯著提升。0—6歲殘疾兒童康復(fù)救助制度全面建立，殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到40家，救助標(biāo)準(zhǔn)由1.2萬(wàn)元/人提高到2萬(wàn)元/人。新建規(guī)范化殘疾人社區(qū)康復(fù)站282個(gè)，確保有需求的殘疾人、老年人就近就便享受輔具適配等康復(fù)服務(wù)。有康復(fù)需求的殘疾兒童全部在定點(diǎn)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)得到康復(fù)救助，殘疾人輔助器具適配率達(dá)91.62%，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)93.09%。
——教育就業(yè)培訓(xùn)協(xié)同推進(jìn)。殘疾兒童學(xué)前教育工作全面開展。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到96%以上。933名殘疾學(xué)生考入普通高等院校。年均扶持城鄉(xiāng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)5.7萬(wàn)人、幫助1186名殘疾人輔助性就業(yè)，公益性崗位安排殘疾人就業(yè)2218人，是“十二五”的6.7倍。加大實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)力度，培訓(xùn)殘疾人4.5萬(wàn)人。
——無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)持續(xù)拓展。制定印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》。新建、改建、擴(kuò)建公共設(shè)施項(xiàng)目全部做到無(wú)障礙設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。無(wú)障礙設(shè)施改造逐步納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)容。機(jī)場(chǎng)、火車站、展覽館、圖書館等公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施配套完善。為11789戶困難殘疾人家庭實(shí)施了無(wú)障礙改造，是“十二五”的5.99倍，2020年，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡殘疾人家庭無(wú)障礙改造“清零”。
——?dú)埣踩宋幕w育競(jìng)相發(fā)展。持續(xù)開展殘疾人文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“五個(gè)一”活動(dòng)，組織帶動(dòng)殘疾人走出家門、融入社會(huì)、共享發(fā)展。21個(gè)縣（區(qū)）創(chuàng)辦圖書館盲人閱覽室，建成“集善愛心書屋”46個(gè)。在全國(guó)率先建成視障文化服務(wù)中心。建成殘疾人自強(qiáng)健身示范點(diǎn)18個(gè)。積極組織參加第九屆全國(guó)殘疾人文藝匯演，所有參演項(xiàng)目全部獲獎(jiǎng)。組織動(dòng)員3萬(wàn)余人（次）積極參與殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季等群眾性殘疾人體育活動(dòng)。我區(qū)殘疾人運(yùn)動(dòng)員在第十屆殘運(yùn)會(huì)、第七屆特奧會(huì)分別斬獲14金、18銀、23銅和48金、19銀、14銅的優(yōu)異成績(jī)。
——?dú)埣踩耸聵I(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。各級(jí)黨委和政府把殘疾人事業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程。殘聯(lián)系統(tǒng)改革深入推進(jìn)，“強(qiáng)三性”“去四化”措施有效落實(shí)，基層殘疾人工作力量明顯加強(qiáng)。慈善公益助殘捐款（物）累計(jì)價(jià)值1.03億元，獲益殘疾人12.7萬(wàn)人（次）。在區(qū)內(nèi)外主要媒體宣傳報(bào)道寧夏殘疾人工作1500余篇（次），自強(qiáng)模范、助殘先進(jìn)等事跡在社會(huì)各界引起強(qiáng)烈反響，平等、參與、共享的現(xiàn)代文明殘疾人觀深入人心。
專欄1 寧夏殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況 | |||
| 指標(biāo) | 規(guī)劃目標(biāo) | 目標(biāo)屬性 | 實(shí)現(xiàn)情況 |
| 1.殘疾人家庭人均可支配收入年均增速 | >8% | 預(yù)期性 | 10.84% |
| 2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率 | >95% | 約束性 | 98% |
| 3.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率 | >95% | 約束性 | 98% |
| 4.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 | 90% | 預(yù)期性 | 90.3% |
| 5.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 | 95% | 預(yù)期性 | 98.9% |
| 6.農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧率 | 100% | 約束性 | 100% |
| 7.農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造率 | 100% | 約束性 | 100% |
| 8.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率 | 80% | 約束性 | 92.66% |
| 9.殘疾人輔助器具適配率 | 80% | 約束性 | 91.2% |
| 10.殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例 | 95% | 約束性 | 96% |
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏的關(guān)鍵時(shí)期。我區(qū)殘疾人工作必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)融入新發(fā)展格局。
強(qiáng)調(diào)，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)”“促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富�！�，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循�！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將殘疾人事業(yè)納入各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)進(jìn)行了總體部署，提出高質(zhì)量發(fā)展的明確要求。社會(huì)各界對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的關(guān)心支持日益增強(qiáng)。我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展迎來(lái)歷史機(jī)遇期。
對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求和殘疾人對(duì)美好生活的新向往、新期盼，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展還面臨著一些問(wèn)題：殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平差距大，相對(duì)貧困的狀況短期內(nèi)難以得到根本性轉(zhuǎn)變。殘疾人脫貧基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，鞏固拓展殘疾人脫貧成果的任務(wù)仍然艱巨。殘疾人就業(yè)、康復(fù)等服務(wù)供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出�；鶎託埣踩斯ぷ黧w系尚不健全，治理能力水平亟待提升。殘疾人融入社會(huì)、參與建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力有待進(jìn)一步激發(fā)�！笆奈濉逼陂g，必須著力解決以上問(wèn)題，補(bǔ)齊發(fā)展短板，努力開創(chuàng)我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
高舉偉大旗幟，堅(jiān)持以思想為指導(dǎo)，深入貫徹關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示精神和視察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、共同富裕為目標(biāo)，以保障殘疾人基本民生、優(yōu)化殘疾人服務(wù)供給、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境和工作機(jī)制為重點(diǎn)，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，健全殘疾人幫扶制度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)和基層組織，推進(jìn)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)，激發(fā)強(qiáng)化殘疾人主體作用，推動(dòng)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化，不斷滿足殘疾人美好生活需要，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏提供有力支撐。
（二）基本原則。
——堅(jiān)持補(bǔ)齊短板與提高質(zhì)量相結(jié)合。既對(duì)標(biāo)全面小康要求，進(jìn)一步補(bǔ)齊殘疾人權(quán)益保障和基本公共服務(wù)方面的短板，又著眼殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求和殘疾人全面發(fā)展需求，建立健全相關(guān)體系和機(jī)制，推動(dòng)殘疾人治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——堅(jiān)持兜底保障和積極賦能相結(jié)合。一方面聚力保障殘疾人基本權(quán)益底線，堅(jiān)持全覆蓋、均等化方向，鞏固殘疾人穩(wěn)定脫貧、全面小康基礎(chǔ)。一方面對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持可持續(xù)、長(zhǎng)效化目標(biāo)，培育壯大殘疾人事業(yè)和殘疾人群體發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)良性發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
——堅(jiān)持關(guān)注需求與優(yōu)化供給相結(jié)合。以滿足殘疾人現(xiàn)實(shí)需求為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持個(gè)性化、人性化服務(wù)方向，充分運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)成功模式和科技現(xiàn)代化發(fā)展成果，與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化殘疾人服務(wù)供給，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人服務(wù)理念、服務(wù)供給與殘疾人實(shí)際需求高度契合，精準(zhǔn)提升殘疾人保障和發(fā)展質(zhì)量。
——堅(jiān)持鞏固成果與創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合。積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)基層創(chuàng)新創(chuàng)造的發(fā)掘和總結(jié)，加大成功經(jīng)驗(yàn)推廣力度，讓更多殘疾人普遍受益、長(zhǎng)期受益。針對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的新問(wèn)題、新趨勢(shì)，制定完善相應(yīng)的新舉措、新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)新突破、新發(fā)展。
——堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)共建相結(jié)合。綜合發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用，發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)和基層首創(chuàng)互促作用，堅(jiān)持完善機(jī)制和強(qiáng)化社會(huì)認(rèn)知并重，加強(qiáng)各相關(guān)領(lǐng)域工作任務(wù)協(xié)調(diào)和機(jī)制銜接，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)。
到2025年，殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更牢、機(jī)制更優(yōu)，殘疾人生活更有質(zhì)量、更有尊嚴(yán)。
——?dú)埣踩吮Ｕ习l(fā)展機(jī)制進(jìn)一步健全。多層次殘疾人社會(huì)保障體系日趨完善，殘疾人基本公共服務(wù)均等化快速推進(jìn)，殘疾人就業(yè)更加充分、更高質(zhì)量，殘疾人人均可支配收入水平與全區(qū)平均水平差距進(jìn)一步縮小，殘疾人受教育程度明顯提高，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固提升，困難殘疾人家庭生活質(zhì)量大幅改善。
——?dú)埣踩朔⻊?wù)供給水平進(jìn)一步提升。以滿足殘疾人個(gè)性化需求為工作取向，豐富殘疾人服務(wù)供給內(nèi)容，優(yōu)化殘疾人服務(wù)供給方式，殘疾人全生命周期精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新技術(shù)新產(chǎn)品在殘疾人服務(wù)中廣泛推廣應(yīng)用，殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，殘疾人服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化程度進(jìn)一步提高。
——現(xiàn)代文明殘疾人觀進(jìn)一步認(rèn)同。人道主義思想得到大力弘揚(yáng)，平等、參與、共享成為文明新標(biāo)尺，殘疾人被社會(huì)廣泛認(rèn)知和尊重，殘疾人深度參與社會(huì)活動(dòng)，殘疾人事業(yè)宣傳不斷加強(qiáng)，殘疾人融合發(fā)展積極推進(jìn)，公益慈善助殘活動(dòng)深入開展，扶殘助殘社會(huì)氛圍愈發(fā)濃厚。
——?dú)埣踩耸聵I(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與的殘疾人工作格局日益完善，殘疾人事業(yè)法治化進(jìn)程明顯加快，殘疾人幫扶制度更加健全，殘疾人事業(yè)發(fā)展投入保障逐年增強(qiáng)，殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施更加完備，市縣之間、城鄉(xiāng)之間殘疾人事業(yè)發(fā)展差距明顯縮小。
——?dú)埣踩松鐣?huì)治理體系進(jìn)一步完善。殘疾人及親友參政議政人數(shù)明顯增加，“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務(wù)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)殘疾人服務(wù)體系普遍建立并趨于完善，殘疾人工作對(duì)外合作力度明顯加大，殘疾人權(quán)益維護(hù)機(jī)制更加健全，惠殘政策在基層得到全面落實(shí)。
——?dú)埪?lián)系統(tǒng)改革成效進(jìn)一步增強(qiáng)。各級(jí)殘工委和殘聯(lián)主席團(tuán)職能充分發(fā)揮，殘聯(lián)組織和班子建設(shè)明顯加強(qiáng)，殘聯(lián)干部服務(wù)能力明顯提升，基層工作力量得到加強(qiáng)，專門協(xié)會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展，殘疾人主體作用更加凸顯，公共資源在殘疾人服務(wù)領(lǐng)域有效配置，殘疾人醫(yī)教康養(yǎng)一體化穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平大幅提升。
到2035年，全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。信息化、智能化、高端化技術(shù)和產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于殘疾人服務(wù)領(lǐng)域，殘疾人服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)和制造實(shí)現(xiàn)突破，殘疾人基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，殘疾人平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利得到充分保障，殘疾人自身發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)關(guān)愛殘疾人文明程度達(dá)到新高度，殘疾人收入水平邁上新臺(tái)階，殘疾人全面發(fā)展、共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，殘疾人生活更加美好。
專欄2 寧夏“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo) | ||||
| 類別 | 指標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 目標(biāo)屬性 |
收入和就業(yè) | 1.殘疾人家庭人均收入年均增長(zhǎng)（%） | >8% | >10% | 預(yù)期性 |
| 2.城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（人） | —— | 15000 | 預(yù)期性 | |
社會(huì)保障和基本公共服務(wù) | 3.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%） | —— | 100% | 約束性 |
| 4.困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率（%） | >95% | 100% | 約束性 | |
| 5.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率（%） | >95% | 100% | 約束性 | |
| 6.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | 90% | >90% | 預(yù)期性 | |
| 7.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（%） | 95% | >95% | 預(yù)期性 | |
| 8.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%） | 95% | >98% | 預(yù)期性 | |
| 9.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%） | 80% | >90% | 約束性 | |
| 10.殘疾人輔助器具適配率（%） | 80% | >90% | 約束性 | |
| 11.困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造累計(jì)數(shù)（戶） | —— | 15000 | 約束性 | |
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。
將鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，建立防止殘疾人返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，制定返貧致貧殘疾人幫扶政策，啟動(dòng)實(shí)施解決殘疾人相對(duì)貧困問(wèn)題行動(dòng)計(jì)劃，加大農(nóng)村低收入殘疾人家庭扶持力度。持續(xù)做好閩寧殘疾人事業(yè)對(duì)口支援和發(fā)展合作，抓好支援項(xiàng)目建設(shè)和資金管理。做好異地搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作。組織實(shí)施好基層黨組織扶殘助殘行動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與農(nóng)村困難殘疾人幫扶服務(wù)。保障好農(nóng)村殘疾人合法權(quán)益，引導(dǎo)幫助農(nóng)村殘疾人共享農(nóng)村改革發(fā)展成果。推動(dòng)“陽(yáng)光助殘小康計(jì)劃（2021—2025）”有效實(shí)施，鼓勵(lì)各地進(jìn)一步增加投入、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍。依托自治區(qū)九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施新的殘疾人產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，每年扶持20個(gè)以上經(jīng)濟(jì)實(shí)體帶動(dòng)殘疾人增收。加大農(nóng)村殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，優(yōu)先保障符合條件的殘疾人通過(guò)公益崗位等就近就地就業(yè)。推廣“托養(yǎng)+就業(yè)”扶貧模式，鼓勵(lì)各地探索殘疾人致富新模式。著力抓好各項(xiàng)惠殘政策落實(shí)，多渠道增加農(nóng)村殘疾人收入。
（二）健全多層次殘疾人社會(huì)保障體系。
1.加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)保障。強(qiáng)化殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作。落實(shí)好為重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，適時(shí)將低收入三級(jí)、四級(jí)殘疾人納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼范圍。對(duì)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，按政策規(guī)定給予相應(yīng)繳費(fèi)補(bǔ)助。按照醫(yī)保相關(guān)規(guī)定，適時(shí)將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目和矯形手術(shù)醫(yī)用耗材納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。實(shí)施就業(yè)年齡段殘疾人“圓夢(mèng)護(hù)航保”，構(gòu)建殘疾人全生命周期意外傷害綜合保險(xiǎn)保障網(wǎng)。
2.健全殘疾人社會(huì)救助體系。提高殘疾人最低生活保障水平。納入最低生活保障范圍的重度殘疾人按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障類別最高檔予以保障。通過(guò)采取增發(fā)保障金或提升保障類別等措施，逐步提高享受最低生活保障三級(jí)、四級(jí)殘疾人實(shí)際救助保障水平。低收入家庭中的重度殘疾人可參照單人戶納入最低生活保障范圍。已就業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人給予最長(zhǎng)低保漸退期。通過(guò)公益性崗位、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，提升一戶多殘、老殘同戶等特殊困難殘疾人照護(hù)能力。加大困難殘疾人臨時(shí)救助力度。提高精神殘疾人服藥和住院治療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化公辦殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件。優(yōu)先保障困難殘疾人家庭基本住房。加強(qiáng)對(duì)生活無(wú)著流浪乞討殘疾人的救助和尋親服務(wù)。建立低收入重度殘疾人殘疾評(píng)定補(bǔ)貼制度。做好突發(fā)公共事件中殘疾人的保護(hù)。
3.完善殘疾人社會(huì)福利機(jī)制。落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”落實(shí)監(jiān)管力度，鼓勵(lì)市、縣（區(qū)）提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，實(shí)現(xiàn)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”跨省通辦。適應(yīng)老殘一體人口發(fā)展趨勢(shì)，完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，調(diào)整準(zhǔn)入條件，接收符合條件的殘疾人進(jìn)入機(jī)構(gòu)托養(yǎng)。制定更加優(yōu)惠的殘疾人創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)扶持政策。推進(jìn)有條件的市縣實(shí)行殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具。落實(shí)好殘疾人信息消費(fèi)優(yōu)惠服務(wù)政策。建立困難殘疾人家庭水、電、燃?xì)�、采暖、有線電視等基本生活補(bǔ)貼制度。落實(shí)城市公共停車場(chǎng)設(shè)置無(wú)障礙停車位規(guī)定。
4.探索推進(jìn)殘疾人優(yōu)待工作。鼓勵(lì)支持殘疾人自強(qiáng)奮進(jìn)。建立優(yōu)秀殘疾人慰問(wèn)制度，對(duì)獲得各級(jí)“自強(qiáng)模范”、助殘先進(jìn)、殘疾人工作先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)的殘疾人，每年開展一次慰問(wèn)活動(dòng)。加大對(duì)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭殘疾人的幫扶力度，鼓勵(lì)支持帶動(dòng)更多殘疾人共同富裕。做好優(yōu)秀殘疾人參加各類榮譽(yù)評(píng)選表彰的組織推薦工作，使其獲得應(yīng)有的精神鼓勵(lì)和社會(huì)認(rèn)同。對(duì)需進(jìn)口的殘疾人假肢、輔具、訓(xùn)練器、特教設(shè)備等，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。落實(shí)好傷殘軍人和傷殘民警優(yōu)撫政策。
| 專欄3 健全殘疾人保障體系 |
| 1.強(qiáng)化殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)。落實(shí)重度殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，低收入殘疾人納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼對(duì)象，按規(guī)定適時(shí)調(diào)整醫(yī)保殘疾人醫(yī)療項(xiàng)目報(bào)銷范圍。 2.殘疾人低保提標(biāo)項(xiàng)目。納入最低生活保障范圍的重度殘疾人按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障類別最高檔予以保障；逐步提高享受最低生活保障三級(jí)、四級(jí)殘疾人實(shí)際救助保障水平。 3.殘疾人意外傷害保險(xiǎn)。為就業(yè)年齡段的殘疾人每人每年購(gòu)買50元的意外傷害保險(xiǎn)。 4.殘疾人信息消費(fèi)優(yōu)惠。為持證殘疾人給予每月不低于8.5折的信息消費(fèi)優(yōu)惠。 5.優(yōu)待自強(qiáng)模范及助殘先進(jìn)。對(duì)獲得國(guó)家、自治區(qū)、市、縣級(jí)自強(qiáng)模范、助殘先進(jìn)、殘疾人工作先進(jìn)個(gè)人的殘疾人每年分別給予3000元、2000元、1000元、500元慰問(wèn)金，加大城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭殘疾人資金扶持力度。 |
（三）穩(wěn)定和促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收。
1.完善落實(shí)殘疾人就業(yè)法律法規(guī)和政策措施。強(qiáng)化殘疾人就業(yè)優(yōu)先理念。出臺(tái)實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》辦法。健全殘疾人就業(yè)幫扶制度，鼓勵(lì)支持用人單位安置殘疾人就業(yè)。建立黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)預(yù)留崗位、定向招錄（聘）殘疾人制度，自治區(qū)、市兩級(jí)殘工委主要成員單位至少安排1名殘疾人就業(yè)。進(jìn)一步提高各級(jí)政府購(gòu)買公益性崗位安排殘疾人就業(yè)比例。嚴(yán)格落實(shí)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，健全殘保金征收工作機(jī)制。制定用人單位安置殘疾人就業(yè)崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，支持用人單位招用有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的殘疾人在常住地附近就業(yè)或居家就業(yè)。政府采購(gòu)優(yōu)先選擇殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品或服務(wù)。積極融入鄉(xiāng)村振興大局，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。落實(shí)好超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，對(duì)組織殘疾人穩(wěn)定就業(yè)成績(jī)顯著的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決打擊和查處侵害殘疾人就業(yè)權(quán)利的各種行為。
2.加大殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持力度。完善殘疾人自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加補(bǔ)貼次數(shù)。殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)并按個(gè)體靈活就業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。實(shí)行更加積極的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。殘疾人創(chuàng)辦的民辦非企業(yè)單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用電、用水、用氣、用熱費(fèi)用按照民用標(biāo)準(zhǔn)收取。政府和街道興辦貿(mào)易市場(chǎng)、設(shè)立商鋪攤位等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)預(yù)留不低于10%的店面給殘疾人，積極支持殘疾人申辦彩票銷售場(chǎng)所創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“50×50殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)計(jì)劃”。抓好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。建立殘疾人終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，持續(xù)實(shí)施“寧夏貧困殘疾人家庭‘千名高級(jí)手工藝師’培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃”，積極推動(dòng)實(shí)施新的殘疾人培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大殘疾人免費(fèi)培訓(xùn)覆蓋面。建立殘疾人個(gè)人職業(yè)培訓(xùn)、用人單位殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，扶持殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地規(guī)范化建設(shè)。大力推進(jìn)盲人保健和醫(yī)療按摩行業(yè)規(guī)范化、集約化發(fā)展。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)殘疾人家庭至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
3.創(chuàng)新殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人就業(yè)”服務(wù)模式，加大殘疾人靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)、居家就業(yè)、支持性就業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織和各類企業(yè)參與殘疾人就業(yè)服務(wù)。依托各類資源，開展殘疾人才藝展演、成果展覽、作品展銷活動(dòng)，提高殘疾人勞動(dòng)成果商品轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)就業(yè)增收。提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)建水平。建立完善殘疾人就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。持續(xù)開展殘疾人“就業(yè)援助月”“農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度。完善高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)幫扶措施。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，明確保障條件和專業(yè)人員配備等要求。加強(qiáng)不同類別殘疾人就業(yè)扶持政策研究，探索推行符合各類別殘疾人特殊需求、覆蓋面廣、可操作性強(qiáng)的就業(yè)模式，讓有就業(yè)需求和就業(yè)能力的殘疾人充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。
| 專欄4 穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)增收 |
| 1.按比例安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)，到2025年，自治區(qū)和市級(jí)編制50人以上的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位至少安排1名殘疾人就業(yè)，縣級(jí)及以上殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中殘疾人比例達(dá)到15%以上。對(duì)正式錄用殘疾人的非公企業(yè)給予崗位、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造和職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。 2.公益性崗位安置殘疾人就業(yè)行動(dòng)。提高各級(jí)政府購(gòu)買公益性崗位用于安置殘疾人就業(yè)的比例，放寬公益性崗位安置殘疾人就業(yè)條件限制，地方設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會(huì)救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、殘疾人專職委員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。 3.殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)、設(shè)施設(shè)備、公用事業(yè)費(fèi)和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。 4.農(nóng)村殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。依托農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持打造一批農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地。依托企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府公共資源，創(chuàng)建一批殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。 5.盲人按摩行業(yè)規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目。健全盲人按摩機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理辦法和盲人按摩行業(yè)發(fā)展扶持政策，推進(jìn)盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等執(zhí)業(yè)就業(yè)，加快盲人按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。 6.殘疾人就業(yè)形態(tài)創(chuàng)新工程。鼓勵(lì)支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、助殘社會(huì)組織等幫助殘疾人開展網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)營(yíng)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。 7.輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)培育項(xiàng)目。鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量，為輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)提供生產(chǎn)項(xiàng)目，增加殘疾人增收渠道，促進(jìn)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，對(duì)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)給予機(jī)構(gòu)建設(shè)、場(chǎng)地租金、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、無(wú)障礙改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購(gòu)置補(bǔ)貼。 8.建設(shè)寧夏盲人按摩醫(yī)院。新建寧夏盲人按摩醫(yī)院，促進(jìn)盲人按摩專業(yè)化、規(guī)�；�、規(guī)范化。 |
（四）加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)。
1.推進(jìn)殘疾預(yù)防工作。加大婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查和診斷力度，著力防控和降低疾病、生產(chǎn)、交通、食品藥品、生活環(huán)境、自然災(zāi)害、意外傷害等致殘風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)。健全康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)療與康復(fù)融合發(fā)展，區(qū)內(nèi)二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立康復(fù)室（站）。
2.擴(kuò)大精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)覆蓋面。建立殘疾兒童報(bào)告制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，實(shí)施送康復(fù)服務(wù)進(jìn)殘疾兒童家庭項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)0—6歲殘疾兒童“應(yīng)救盡救”。優(yōu)化基本康復(fù)服務(wù)目錄，推進(jìn)醫(yī)生簽約殘疾人服務(wù)，完善精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，全面推行醫(yī)康教一體化服務(wù)模式，建立7歲—17歲殘疾兒童少年康復(fù)救助制度，開展脊髓損傷殘疾人能力重建訓(xùn)練，推動(dòng)職業(yè)康復(fù)向?qū)I(yè)化快速邁進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施老年殘疾人康復(fù)項(xiàng)目，加快中醫(yī)適宜技術(shù)、高端康復(fù)設(shè)備、智能化康復(fù)器械和輔具、模擬康復(fù)訓(xùn)練系統(tǒng)等新科技產(chǎn)品在殘疾人康復(fù)中的應(yīng)用，開展康復(fù)工作創(chuàng)新課題研究，實(shí)施肢體殘疾人“重塑未來(lái)”矯治手術(shù)等醫(yī)療救助項(xiàng)目。
3.提升輔具適配服務(wù)水平。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+輔具適配服務(wù)，適時(shí)將新輔具產(chǎn)品增加到輔具適配補(bǔ)貼目錄，逐步提高輔具價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和比例，擴(kuò)大輔具免費(fèi)適配范圍，鼓勵(lì)有條件的殘疾人適配更高品質(zhì)的輔具，重點(diǎn)抓好假肢、助聽器、助視器等殘疾人急需輔助器具適配服務(wù)，依托基層公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍建立輔具免費(fèi)借用回收服務(wù)點(diǎn)，加快城市“愛心接力”便民輪椅公益項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
| 專欄5 加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù) |
| 1.疑難病致殘康復(fù)救助工程。開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評(píng)估，建立疑難病致殘康復(fù)救助制度，拓展“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”等康復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施好肢體殘疾人“重塑未來(lái)”矯治手術(shù)等醫(yī)療救助項(xiàng)目。 2孤獨(dú)癥兒童康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目。依托寧夏殘疾人康復(fù)中心建設(shè)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)中心，支持有條件的地級(jí)市擴(kuò)建或新建孤獨(dú)癥兒童康復(fù)中心，加大設(shè)施設(shè)備人力資金投入，發(fā)揮孤獨(dú)癥兒童康復(fù)示范引領(lǐng)作用，全面提升孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)水平。 3.健全嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù)機(jī)制。地級(jí)市普遍建立1所精神衛(wèi)生福利設(shè)施，為精神障礙患者家庭照護(hù)者提供居家康復(fù)照護(hù)技能培訓(xùn)和支持性服務(wù)，開展精神障礙患者家屬與專家交流互助活動(dòng)，開展相關(guān)訓(xùn)練工作，促進(jìn)精神障礙患者及早康復(fù)、就業(yè)和回歸社會(huì)。 4.脊髓損傷殘疾人能力重建項(xiàng)目。加強(qiáng)脊髓損傷患者“希望之家”、中途失明者“光明之家”創(chuàng)辦工作。 5.高端輔具推廣應(yīng)用項(xiàng)目。鼓勵(lì)扶持創(chuàng)辦輔助器具研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，開展智能助聽、中高端假肢、兒童康復(fù)機(jī)器人、智能化輪椅、柔性可穿戴外骨骼輔助機(jī)器人等新科技輔助器具推廣應(yīng)用，提高輔助器具的補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)輔助器具適配與家庭無(wú)障礙改造融合發(fā)展。 6.康復(fù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌聽力語(yǔ)言康復(fù)、肢體殘疾康復(fù)、輔助器具適配、殘疾兒童康復(fù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，建立線上線下相結(jié)合的康復(fù)服務(wù)平臺(tái)，為基層殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、有康復(fù)需求的殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 |
（五）發(fā)展殘疾人教育文化體育。
1.健全殘疾人教育保障體系。將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系，保障殘疾人平等接受教育的權(quán)利。實(shí)施《寧夏第三期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案（2021—2025年）》，加強(qiáng)殘疾兒童學(xué)前教育，鞏固和提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育設(shè)置。大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，積極推進(jìn)殘疾人高等教育，全面落實(shí)殘疾學(xué)生入學(xué)升學(xué)、接受資助、在校學(xué)習(xí)、考試測(cè)試和殘疾人繼續(xù)教育學(xué)費(fèi)報(bào)銷法律規(guī)定。推進(jìn)融合式教育發(fā)展，鼓勵(lì)縣（區(qū)）開辦融合式特殊教育學(xué)校，開展殘疾人融合教育示范校和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選。加強(qiáng)特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)和待遇保障。提升特殊教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)水平，鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校舉辦學(xué)前教育，支持殘疾兒童康復(fù)和福利機(jī)構(gòu)開展學(xué)前和義務(wù)教育。實(shí)施好國(guó)家通用手語(yǔ)和通用盲文推廣工作。
2.完善殘疾人公共文化服務(wù)體系。持續(xù)開展“殘疾人文化周”、“五個(gè)一”進(jìn)家庭等殘疾人群眾性文化活動(dòng)，著力打造具有寧夏特色的殘疾人群眾性文化活動(dòng)項(xiàng)目。扶持創(chuàng)辦多種形式的殘疾人文化藝術(shù)社團(tuán)，打造一批殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。加大殘疾人非遺傳承人和文藝人才的培養(yǎng)力度。推動(dòng)圖書館設(shè)置盲人閱覽室，鼓勵(lì)創(chuàng)辦無(wú)障礙影院，創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)中心，支持電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體和融媒體中心開設(shè)殘疾人專題節(jié)目，出版殘疾人文化藝術(shù)作品系列叢書，積極參加第十一屆全國(guó)殘疾人藝術(shù)匯演，適時(shí)舉辦全區(qū)殘疾人第二屆文化藝術(shù)展演活動(dòng)。
3.推動(dòng)殘疾人體育工作更好更快發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)康復(fù)體育、健身體育、競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建自治區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、殘聯(lián)組織和體育部門同向發(fā)力的殘疾人體育工作格局，推動(dòng)建設(shè)寧夏殘疾人體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心，打造五個(gè)市級(jí)殘疾人體育訓(xùn)練基地，拓展殘疾人競(jìng)技體育訓(xùn)練參賽項(xiàng)目，狠抓殘疾人競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)員選拔培養(yǎng)，做好全國(guó)殘運(yùn)會(huì)和特奧會(huì)備戰(zhàn)參賽，舉辦全區(qū)首屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣泛開展殘疾人群眾性體育活動(dòng)，組織實(shí)施“殘疾人康復(fù)體育關(guān)愛家庭計(jì)劃”，建設(shè)一批社區(qū)殘疾人健身示范點(diǎn)，創(chuàng)編推廣一批殘疾人康復(fù)體育、健身體育項(xiàng)目和方法，培養(yǎng)一批殘疾人健身康復(fù)體育社會(huì)指導(dǎo)員。
| 專欄6 發(fā)展殘疾人教育文化體育 |
| 一、殘疾人教育 1.適齡殘疾兒童精準(zhǔn)義教項(xiàng)目。對(duì)適齡兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行排查和評(píng)估，規(guī)范送教上門服務(wù)，鞏固提升殘疾兒童少年義務(wù)教育。 2.特殊教育融合發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通幼兒園招收殘疾幼兒，支持特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)開展學(xué)前康復(fù)教育，縣（區(qū)）普遍建立殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)。 3.殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目。支持普通職業(yè)院校招收殘疾學(xué)生，開設(shè)殘疾人高職專業(yè)；鼓勵(lì)支持特殊教育學(xué)校與職業(yè)院校、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展殘疾人職業(yè)教育；加強(qiáng)殘疾人實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。 4.特殊教育資源優(yōu)化項(xiàng)目。加強(qiáng)特殊教育資源優(yōu)化配置，支持適齡殘疾學(xué)生根據(jù)身體狀況，優(yōu)先、就近在具備相應(yīng)資源和條件的普通學(xué)校入學(xué)。建好用好隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室，配備必要的教育和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備、專業(yè)人員。實(shí)施特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)、特殊教育骨干教師、融合教育骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)國(guó)家通用手語(yǔ)盲文推廣人才培養(yǎng)。 5.特殊教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)自治區(qū)、市、縣級(jí)特殊教育資源中心，指導(dǎo)檢查轄區(qū)內(nèi)殘疾兒童隨班就讀和重度殘疾兒童送教上門、居家學(xué)習(xí)和接受家庭教育。 二、殘疾人文化 1.殘疾人“五個(gè)一”文化活動(dòng)。持續(xù)開展“五個(gè)一”進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)服務(wù)，創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心。 2.殘疾人影視作品開發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)電影院、有線電視提供無(wú)障礙影視服務(wù)，鼓勵(lì)影視作品、網(wǎng)絡(luò)視頻加配字幕，鼓勵(lì)市、縣（區(qū)）電視臺(tái)開播通用手語(yǔ)和實(shí)時(shí)字幕欄目。 3.殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。扶持一批吸納殘疾人就業(yè)多、具有良好市場(chǎng)發(fā)展前景的殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。 三、殘疾人體育 1.殘疾人競(jìng)技體育提升項(xiàng)目。每個(gè)市建立一個(gè)殘疾人體育訓(xùn)練基地，開展殘疾人競(jìng)技體育項(xiàng)目訓(xùn)練，完善必要的訓(xùn)練器械設(shè)備設(shè)施配備，加大殘疾人運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員培養(yǎng)力度。 2.殘疾人群眾體育推廣項(xiàng)目。推廣殘疾人康復(fù)健身體育項(xiàng)目、方法、器具，創(chuàng)建殘疾人自強(qiáng)健身示范點(diǎn)，為重度殘疾人提供康復(fù)體育進(jìn)家庭服務(wù)，舉辦好“殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季”“殘疾人健身周”“全國(guó)特奧日”“牽著蝸牛去散步”等群眾性體育活動(dòng)。 |
（六）大力推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。
1.大力推進(jìn)無(wú)障礙社會(huì)環(huán)境建設(shè)。將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃。落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》。抓好無(wú)障礙環(huán)境示范市縣村鎮(zhèn)社區(qū)創(chuàng)建。實(shí)施好“無(wú)障礙暢享行動(dòng)”。深入開展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)知識(shí)宣傳培訓(xùn)。將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入文明城市、智慧城市創(chuàng)建和鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要內(nèi)容。市縣普遍建立無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)隊(duì)。
2.全面提升無(wú)障礙物質(zhì)環(huán)境建設(shè)。落實(shí)城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建公共設(shè)施應(yīng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)、殘疾人等特殊服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施改造，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和社區(qū)無(wú)障礙環(huán)境改造工作，把保障房小區(qū)無(wú)障礙建設(shè)納入社區(qū)無(wú)障礙建設(shè)范圍，抓好人工智能、高性能輔具器械、智能穿戴等新產(chǎn)品在無(wú)障礙物質(zhì)環(huán)境建設(shè)中的應(yīng)用，加快低收入重度殘疾人家庭、老年人家庭無(wú)障礙（適老化）改造，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所無(wú)障礙改造。公共場(chǎng)所和大型居住區(qū)停車場(chǎng)設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車位，城市公共交通工具逐步配備無(wú)障礙設(shè)備。
3.加快推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)。完善無(wú)障礙設(shè)施相關(guān)使用信息或指示標(biāo)志，培育多元化信息無(wú)障礙供給市場(chǎng)主體，推進(jìn)智慧化信息無(wú)障礙產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用，發(fā)揮政府購(gòu)買服務(wù)在引導(dǎo)殘疾人使用信息無(wú)障礙產(chǎn)品和服務(wù)方面的作用，做好公共服務(wù)網(wǎng)站和APP應(yīng)用的無(wú)障礙改造工作，縣級(jí)人民政府設(shè)立的電視臺(tái)逐步配播手語(yǔ)新聞節(jié)目。踐行無(wú)障礙通用設(shè)計(jì)理念，加強(qiáng)信息無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量實(shí)踐與應(yīng)用。
| 專欄7 推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè) |
| 1.公共環(huán)境設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)改造項(xiàng)目。城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)的人行天橋和地下人行通道配備無(wú)障礙設(shè)施，公共交通工具逐步配備無(wú)障礙設(shè)備，公共服務(wù)場(chǎng)所、特殊服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人集中就業(yè)單位加快推進(jìn)無(wú)障礙改造。 2.城鄉(xiāng)居民無(wú)障礙安居項(xiàng)目。新建居住小區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙實(shí)施“三同時(shí)”，無(wú)障礙設(shè)施改造納入老舊小區(qū)改造內(nèi)容，實(shí)施困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造15000戶。 3.信息網(wǎng)絡(luò)無(wú)障礙建設(shè)項(xiàng)目。政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)信息無(wú)障礙，推進(jìn)各類公共服務(wù)網(wǎng)站、手機(jī)APP應(yīng)用無(wú)障礙建設(shè)，加快食品藥品信息識(shí)別無(wú)障礙，把國(guó)家通用手語(yǔ)、盲文作為應(yīng)急語(yǔ)言文字服務(wù)內(nèi)容。 4.政務(wù)服務(wù)無(wú)障礙建設(shè)項(xiàng)目。政府新聞發(fā)布會(huì)配備同步速錄字幕、通用手語(yǔ)翻譯，政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場(chǎng)所為殘疾人提供字幕、手語(yǔ)、語(yǔ)音等信息無(wú)障礙服務(wù)，醫(yī)院、疏散避險(xiǎn)場(chǎng)所、集中隔離場(chǎng)所等設(shè)置語(yǔ)音、字幕應(yīng)急信息提示裝置。 5.國(guó)家通用手語(yǔ)、盲文推廣項(xiàng)目。培養(yǎng)手語(yǔ)、盲文專業(yè)人才100名以上。 6.無(wú)障礙新技術(shù)推廣項(xiàng)目。開展基于智慧城市的無(wú)障礙、盲文綠色印刷生產(chǎn)、語(yǔ)音文字實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)換等無(wú)障礙新技術(shù)推廣應(yīng)用。 |
（七）加強(qiáng)殘疾人社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)。
1.統(tǒng)籌推動(dòng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。推動(dòng)川區(qū)加快殘疾人基礎(chǔ)建設(shè)步伐，打造一批新的扶殘助殘項(xiàng)目品牌，形成一批可推廣、可復(fù)制的殘疾人工作典型經(jīng)驗(yàn)，全面提升殘疾人工作水平。支持山區(qū)加大殘疾人事業(yè)發(fā)展資金投入，實(shí)施好重大惠殘項(xiàng)目，配齊配強(qiáng)基層工作力量，發(fā)揮好康復(fù)托養(yǎng)中心服務(wù)殘疾人主陣地作用，為殘疾人提供觸手可及的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。制定惠殘政策時(shí)，充分考慮農(nóng)村殘疾人和城鎮(zhèn)困難殘疾人需求，在資金扶持和上門服務(wù)方面給予重點(diǎn)保障。健全不同類別殘疾人幫扶政策體系，實(shí)施滿足不同類別個(gè)性化需求的扶殘惠殘項(xiàng)目，確保各類別殘疾人共享改革發(fā)展成果。
2.健全殘疾人社會(huì)關(guān)愛服務(wù)體系。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，將殘疾人公共服務(wù)納入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共服務(wù)事項(xiàng)清單，統(tǒng)籌利用各方面殘疾人服務(wù)資源，普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“陽(yáng)光家園”“殘疾人之家”。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，將水、電、暖、天然氣、通訊等所需經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。堅(jiān)持殘疾人社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，健全殘疾人社會(huì)服務(wù)制度，開展殘疾人“增能”等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性殘疾人社會(huì)服務(wù)供給，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、主體多元、形式多樣、特色鮮明、服務(wù)專業(yè)的殘疾人社會(huì)服務(wù)體系。鼓勵(lì)群團(tuán)組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目。推動(dòng)助殘志愿服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開展助殘志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)，補(bǔ)齊殘疾人社會(huì)服務(wù)短板。
3.創(chuàng)新殘疾人村（社區(qū)）治理模式。扎實(shí)推進(jìn)村（社區(qū)）殘疾人組織、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和志愿助殘服務(wù)，打造殘疾人服務(wù)綜合體新模式。加強(qiáng)村（社區(qū)）殘協(xié)建設(shè)工作，全面設(shè)立村（社區(qū)）殘疾人小組，將村（社區(qū)）殘疾人幫扶納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理網(wǎng)格化管理和服務(wù)，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)—村（社區(qū)）殘協(xié)—?dú)埣踩诵〗M—網(wǎng)格”四級(jí)聯(lián)動(dòng)殘疾人社會(huì)治理體系。依托現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）不同模式的殘疾人綜合服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)專業(yè)社會(huì)組織就近就便為困難殘疾人提供走訪探視、集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里照護(hù)等服務(wù)。規(guī)范殘疾人服務(wù)受理辦理、幫辦代辦程序，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋，打通殘疾人服務(wù)工作“最后一公里”。
4.推進(jìn)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)。融入自治區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，緊跟智慧寧夏、數(shù)字寧夏建設(shè)步伐，高質(zhì)量完成“智慧殘聯(lián)”建設(shè)任務(wù)。依托中國(guó)殘疾人服務(wù)管理平臺(tái)，不斷完善“我的寧夏”綜合服務(wù)平臺(tái)殘疾人服務(wù)管理模塊，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等信息化手段推進(jìn)殘疾人治理工作現(xiàn)代化。改進(jìn)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新工作方式，整合和優(yōu)化殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送渠道，建立和完善殘疾人服務(wù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，提高數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計(jì)分析的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。打通殘聯(lián)與公安、民政、衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障等部門的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)殘疾人基本信息實(shí)時(shí)核查比對(duì)、精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)分析。運(yùn)用信息技術(shù)，開辦殘疾人掌上綜合服務(wù)窗口，滿足不同類別和年齡段殘疾人操作需求，實(shí)現(xiàn)掌上“一網(wǎng)通辦”“一卡通行”，讓每一名殘疾人及其親屬享受更便捷、更高效、更精準(zhǔn)的服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人證智能化和電子證照工作，實(shí)現(xiàn)殘疾人證網(wǎng)上辦理、“跨省通辦”。
5.提升殘疾人社會(huì)化服務(wù)水平。依法依規(guī)推進(jìn)政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)，實(shí)現(xiàn)殘疾人服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化。修訂完善政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)管理辦法和項(xiàng)目目錄，在殘疾人居家養(yǎng)護(hù)、意外傷害保險(xiǎn)、輔具適配、重大活動(dòng)、家庭無(wú)障礙改造、文藝展演、專項(xiàng)調(diào)查、康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域全面開展購(gòu)買服務(wù)。完善培育發(fā)展助殘類社會(huì)組織政策，降低準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化登記程序，建立監(jiān)管、評(píng)估、退出機(jī)制，強(qiáng)化法人治理結(jié)構(gòu)完善、誠(chéng)信自律和人員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好第三方評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)。
（八）進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境。
1.健全殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。落實(shí)黨委和政府推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展工作責(zé)任。強(qiáng)化殘工委推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，落實(shí)好殘工委議事工作制度、殘工委成員單位述職制度和為殘疾人辦實(shí)事制度，鼓勵(lì)各部門積極助力殘疾人工作。強(qiáng)化殘聯(lián)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人保障工作法定職能。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，增加殘疾人、殘疾人親友、殘疾人工作者在人大代表、政協(xié)委員中的人數(shù)或比例。積極參與殘疾人事業(yè)發(fā)展國(guó)際交流。
2.加快殘疾人事業(yè)法治化進(jìn)程。推動(dòng)《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>辦法》有效落實(shí)，出臺(tái)實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》《殘疾人教育條例》《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》辦法，開展殘疾人事業(yè)發(fā)展人大執(zhí)法檢查、政協(xié)專題視察活動(dòng)，健全殘疾人權(quán)益保障機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，建立重大惠殘政策合法性審查制度，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全殘疾人訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障信訪維權(quán)制度，將涉及殘疾人法律法規(guī)納入“八五”普法宣傳教育，加強(qiáng)殘疾人法律救助工作站建設(shè)，培養(yǎng)助殘公益律師隊(duì)伍，完善殘疾人法律援助工作機(jī)制，發(fā)揮“12385”殘疾人維權(quán)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用，堅(jiān)決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為，鼓勵(lì)各地制定殘疾人權(quán)益保障和發(fā)展扶持政策規(guī)定。
3.持續(xù)加大殘疾人事業(yè)資金投入。做好新的財(cái)政管理體制下中央、自治區(qū)、市、縣（區(qū)）預(yù)算內(nèi)殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金安排工作。落實(shí)殘保金足額安排用于殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)定。逐年增加殘疾人事業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目投入。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)投入，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人專職委員工資待遇、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)殘疾人工作“兩委”成員崗位補(bǔ)貼保障制度。統(tǒng)籌安排彩票公益金支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。健全殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。大力發(fā)展慈善公益事業(yè)，對(duì)接引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有影響力的合法公益慈善組織，開展內(nèi)容豐富的扶殘助殘慈善公益項(xiàng)目。
4.營(yíng)造“平等、參與、共享”的文明風(fēng)尚。堅(jiān)持以核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)理論和實(shí)踐研究，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的文化理論基礎(chǔ)。堅(jiān)持殘疾人是社會(huì)大家庭的平等成員、人類文明發(fā)展的一支重要力量、堅(jiān)持和發(fā)展的一支重要力量的發(fā)展定位，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的濃厚社會(huì)氛圍，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè)，舉辦殘疾人事業(yè)好新聞、殘疾人事業(yè)新聞人物、助殘新聞人物評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)支持創(chuàng)播殘疾人題材優(yōu)秀記錄片、公益廣告、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目。
（九）加強(qiáng)殘疾人工作組織建設(shè)。
1.深入推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)改革。把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于殘疾人工作的全領(lǐng)域、全過(guò)程，扎實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能，高質(zhì)量完成改革任務(wù)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移用思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)決貫徹中央和自治區(qū)決策部署，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，緊緊圍繞建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干、艱苦奮斗，推動(dòng)殘疾人工作機(jī)制創(chuàng)新、幫扶政策體系完善、重大惠殘項(xiàng)目實(shí)施實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。加強(qiáng)基層工作力量，健全縣（區(qū)）殘聯(lián)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，健全殘聯(lián)直屬單位運(yùn)行保障和高效服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人專門協(xié)會(huì)工作力量，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè)全覆蓋，選派優(yōu)秀年輕干部到基層殘聯(lián)掛職鍛煉。
2.提升主席團(tuán)和專門協(xié)會(huì)履職能力。發(fā)揮好殘聯(lián)主席團(tuán)作用，每年至少召開一次全體會(huì)議，審議執(zhí)行理事會(huì)工作報(bào)告，監(jiān)督執(zhí)行理事會(huì)貫徹殘疾人事業(yè)法律法規(guī)和政策規(guī)定等情況。加強(qiáng)各殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)，市、縣（區(qū)）殘疾人專門協(xié)會(huì)全部完成社會(huì)組織法人登記，建立殘疾人、助殘愛心人士、志愿者參與協(xié)會(huì)工作制度和殘疾人專門協(xié)會(huì)監(jiān)督管理制度，保障殘疾人各專門協(xié)會(huì)辦公場(chǎng)所、活動(dòng)陣地和辦公設(shè)備需要，加大殘疾人各專門協(xié)會(huì)助殘活動(dòng)資金扶持力度，自治區(qū)、市、縣殘疾人各專門協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)分別按照每年不低于20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、3萬(wàn)元予以安排，鼓勵(lì)支持殘疾人各專門協(xié)會(huì)承接政府購(gòu)買助殘服務(wù)項(xiàng)目。
3.打造高素質(zhì)殘疾人工作者隊(duì)伍。落實(shí)殘聯(lián)改革任務(wù)要求，把年富力強(qiáng)的人員選派到殘聯(lián)掛職、兼職，優(yōu)化殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。抓好殘疾人干部培養(yǎng)工作，嚴(yán)格殘聯(lián)班子配備殘疾人干部要求，選拔優(yōu)秀殘疾人干部到殘聯(lián)任職。自治區(qū)殘聯(lián)每年舉辦一期全區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，持續(xù)開展殘疾人工作業(yè)務(wù)大講堂活動(dòng)，主動(dòng)承接中國(guó)殘聯(lián)及其所屬單位舉辦的各類全國(guó)性培訓(xùn)班，積極參加全國(guó)和自治區(qū)各類培訓(xùn)競(jìng)賽活動(dòng)。鼓勵(lì)支持殘聯(lián)所屬單位引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)職業(yè)院校和高等院校增設(shè)康復(fù)治療學(xué)等相關(guān)專業(yè)。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)和職稱評(píng)定。加大殘疾人康復(fù)、教育、托養(yǎng)等專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)力度。
4.激發(fā)殘疾人發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的思想政治教育，推動(dòng)“學(xué)聽跟”專項(xiàng)活動(dòng)常態(tài)化，教育引導(dǎo)殘疾人樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和共同理想，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人聽黨話、感黨恩、跟黨走。加強(qiáng)殘疾人先進(jìn)典型培樹，開展全區(qū)自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)評(píng)選表彰，健全殘疾人先進(jìn)典型培樹工作機(jī)制，加大殘疾人先進(jìn)典型挖掘宣傳力度，舉辦殘疾人先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)，激勵(lì)更多殘疾人自強(qiáng)拼搏、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。充分尊重殘疾人發(fā)展意愿，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，回應(yīng)殘疾人美好生活期盼，引導(dǎo)和激發(fā)殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，支持殘疾人參與美麗新寧夏建設(shè)實(shí)踐，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
四、實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、殘疾人組織發(fā)揮作用的工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)政府殘工委作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)劃的制定和實(shí)施。要把全面從嚴(yán)治黨要求和群團(tuán)組織“政治性、先進(jìn)性、群眾性”改革要求貫穿于本規(guī)劃實(shí)施的全過(guò)程，落實(shí)到殘疾人事業(yè)各領(lǐng)域和殘疾人工作各環(huán)節(jié)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任。各市、縣（區(qū)）要根據(jù)本規(guī)劃制定當(dāng)?shù)貧埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展“十四五”規(guī)劃。自治區(qū)殘聯(lián)要按照本規(guī)劃提出的重點(diǎn)任務(wù)，牽頭制定配套實(shí)施方案，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各級(jí)政府殘工委及相關(guān)部門要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。各市、縣（區(qū)）要將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入工作考核。自治區(qū)人民政府殘工委在“十四五”末期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)先進(jìn)典型予以表彰。
二、寧夏殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持政策
加大殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持力度。完善殘疾人自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加補(bǔ)貼次數(shù)。殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)并按個(gè)體靈活就業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。實(shí)行更加積極的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。殘疾人創(chuàng)辦的民辦非企業(yè)單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用電、用水、用氣、用熱費(fèi)用按照民用標(biāo)準(zhǔn)收取。政府和街道興辦貿(mào)易市場(chǎng)、設(shè)立商鋪攤位等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)預(yù)留不低于10%的店面給殘疾人，積極支持殘疾人申辦彩票銷售場(chǎng)所創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“50×50殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)計(jì)劃”。抓好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。建立殘疾人終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，持續(xù)實(shí)施“寧夏貧困殘疾人家庭‘千名高級(jí)手工藝師’培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃”，積極推動(dòng)實(shí)施新的殘疾人培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大殘疾人免費(fèi)培訓(xùn)覆蓋面。建立殘疾人個(gè)人職業(yè)培訓(xùn)、用人單位殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，扶持殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地規(guī)范化建設(shè)。大力推進(jìn)盲人保健和醫(yī)療按摩行業(yè)規(guī)范化、集約化發(fā)展。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)殘疾人家庭至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
創(chuàng)新殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人就業(yè)”服務(wù)模式，加大殘疾人靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)、居家就業(yè)、支持性就業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織和各類企業(yè)參與殘疾人就業(yè)服務(wù)。依托各類資源，開展殘疾人才藝展演、成果展覽、作品展銷活動(dòng)，提高殘疾人勞動(dòng)成果商品轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)就業(yè)增收。提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)建水平。建立完善殘疾人就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。持續(xù)開展殘疾人“就業(yè)援助月”“農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度。完善高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)幫扶措施。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，明確保障條件和專業(yè)人員配備等要求。加強(qiáng)不同類別殘疾人就業(yè)扶持政策研究，探索推行符合各類別殘疾人特殊需求、覆蓋面廣、可操作性強(qiáng)的就業(yè)模式，讓有就業(yè)需求和就業(yè)能力的殘疾人充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。
疾人創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)、設(shè)施設(shè)備、公用事業(yè)費(fèi)和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
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