關(guān)于加強(qiáng)冬季安全生產(chǎn)工作的通知一
各縣(市、區(qū))人民政府，渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會，市安委會有關(guān)成員單位，市屬及以上企業(yè)：
根據(jù)市氣象局昨日發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)，近日，我市將迎來明顯降雨和大風(fēng)降溫天氣，給全市各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動和人民群眾生產(chǎn)生活帶來一定影響。同時，即將進(jìn)入冬季，雪霧天氣逐漸增多，且臨近年終歲尾，車流人流物流劇增，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)任務(wù)繁忙，是各類生產(chǎn)安全事故易發(fā)、多發(fā)的季節(jié)。為確保全市當(dāng)前和冬季安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，有效防范和堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故，確保全年安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)意見，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好冬季安全生產(chǎn)工作
各級各有關(guān)部門和各單位要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”以及企業(yè)“五落實(shí)五到位”的要求，以深入貫徹落實(shí)和李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神為抓手，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)“底線”思維和“紅線”意識，全面安排部署本轄區(qū)、本部門、本單位的冬季安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真制定并落實(shí)各類防范措施，做到任務(wù)明確，措施到位，責(zé)任到人。同時，要結(jié)合歲末年初的工作特點(diǎn)和實(shí)際，認(rèn)真梳理當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，研究分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，堅(jiān)決防止和克服麻痹大意、疏忽懈怠思想。要精心組織，查漏補(bǔ)缺，防患未然，確保今冬明春全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，并為明年安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步打下良好的基礎(chǔ)。
二、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施
(一)繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查、“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等“三項(xiàng)活動”。
各級各有關(guān)部門和各單位要將“三項(xiàng)活動”作為今年安全生產(chǎn)工作的重中之重，持續(xù)深入抓下去。要按照活動方案的安排和時間節(jié)點(diǎn)的要求，在認(rèn)真總結(jié)分析前一階段活動開展情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察和督導(dǎo)檢查活動力度，積極采取各種有效措施，深入排查治理各類事故隱患，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。要定期對企業(yè)自查自糾工作進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)自查自糾過程中出現(xiàn)的問題，真正做到自查自糾“全覆蓋”。要采取“四不兩直”、暗查暗訪的方式，深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企事業(yè)單位，督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保萬無一失。
(二)全力抓好安全生產(chǎn)“一大工程”、“五項(xiàng)機(jī)制”等各項(xiàng)工作。
各縣(市、區(qū))務(wù)必要進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，保障經(jīng)費(fèi)、車輛和人員，加大對擬達(dá)標(biāo)企業(yè)和評價中介機(jī)構(gòu)、考評員的督導(dǎo)頻次和力度，全力全速推進(jìn)驗(yàn)收工作，確保年底前全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用、儲存經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)、石油天然氣開采企業(yè)、八大行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)全覆蓋。對不配合工作、進(jìn)展緩慢的企業(yè)，要通過行政許可和執(zhí)法監(jiān)察等措施，督促幫助企業(yè)限期達(dá)標(biāo)。對年底完不成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)達(dá)標(biāo)任務(wù)的縣(市、區(qū))，市安委辦將建議市政府取消當(dāng)?shù)卣?015年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位評選資格，并在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)批評。同時，要按照年初工作計(jì)劃和安排，采取有效措施，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)、專家查隱患、安全監(jiān)管模板化、執(zhí)法監(jiān)察、應(yīng)急救援聯(lián)動等工作，確保全年任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。
(三)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。
1、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全監(jiān)管。安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、包裝、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真排查和整治各類安全隱患，督促企業(yè)切實(shí)做好冬季設(shè)備和人員的防凍防寒工作。要切實(shí)加強(qiáng)對儲存有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)備的檢查和維護(hù)，嚴(yán)防凍裂泄漏引發(fā)爆炸、火災(zāi)和中毒事故。要加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管，建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控責(zé)任制度，明確責(zé)任單位、責(zé)任人及日常安全管理、監(jiān)控職責(zé)，完善應(yīng)急預(yù)案，確保萬無一失。要深入抓好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸。對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種，要從源頭上實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，防范因雨雪天氣、路況變化造成運(yùn)輸過程中的翻車和泄漏事故。對液氨制冷企業(yè)要嚴(yán)格按照全市涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理的要求全面開展大檢查、大教育、大治理，堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。
2、加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲運(yùn)等方面安全監(jiān)管。安監(jiān)、公安、供銷、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要結(jié)合正在開展的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動，通過監(jiān)督檢查進(jìn)一步完善煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)的安全生產(chǎn)條件，規(guī)范煙花爆竹從業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立安全有序的制售體系，確保生產(chǎn)、銷售、燃放安全，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)行為的發(fā)生。各縣(市、區(qū))政府，特別是有煙花爆竹生產(chǎn)傳統(tǒng)的地區(qū)，要加大對查禁非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售煙花爆竹行為的工作力度，組織村(居)委會逐村逐戶進(jìn)行排查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要迅速查處，嚴(yán)厲打擊，從源頭上杜絕非法生產(chǎn)、銷售行為。
3、加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要全力抓好道路交通安全監(jiān)督管理工作，認(rèn)真落實(shí)道路交通安全各項(xiàng)措施，開展預(yù)防道路交通事故活動，加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法，杜絕客車超員、貨車及農(nóng)用車載客、行車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為。要加強(qiáng)對事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段的治理，保障雨雪霧等惡劣天氣狀況下道路安全暢通。要嚴(yán)格車站的安全檢查，嚴(yán)禁將易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品帶上車。要加強(qiáng)城市公共交通運(yùn)營的安全工作，針對雨雪、大風(fēng)天氣和節(jié)假日人流集中等特點(diǎn)，認(rèn)真制定和完善安全運(yùn)營應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)對車輛維護(hù)保養(yǎng)及駕駛員的安全教育和管理。
4、加強(qiáng)人員密集場所安全監(jiān)管。消防、文廣新、旅游等部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對車站、商場、市場、歌舞廳、賓館、飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，及時消除火災(zāi)事故隱患，確保疏散通道、疏散樓梯、安全出口暢通和消防設(shè)施完好有效。對不符合消防技術(shù)規(guī)范以及消防設(shè)施不完善的，要限期整改到位，存在重大事故隱患的，要立即停產(chǎn)停業(yè)整頓。吳橋、東光等縣要抽調(diào)足夠警力加強(qiáng)雜技大世界和東光鐵佛寺等旅游景點(diǎn)的秩序維護(hù)和安全保衛(wèi);旅游、園林、質(zhì)監(jiān)等部門要做好對旅游景點(diǎn)、公園的安全監(jiān)督管理，特別加強(qiáng)對大型游樂設(shè)施的監(jiān)管，確保游客安全。
5、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管。住建部門要認(rèn)真分析冬季施工企業(yè)易發(fā)和多發(fā)事故的類型、原因及存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，以防止各類坍塌事故、高處墜落、塔吊及其它垂直運(yùn)輸機(jī)械事故和觸電事故為重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的措施加以治理和防范。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。對不執(zhí)行冬季施工各項(xiàng)安全措施或者冬季施工安全措施不落實(shí)造成重大事故，要嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。
6、加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門要重點(diǎn)抓好對特種設(shè)備的安全檢查。重點(diǎn)檢查常壓鍋爐承壓使用的鍋爐、集中供熱鍋爐;危險(xiǎn)化學(xué)品儲存、生產(chǎn)、經(jīng)營、充裝、使用單位的壓力容器、壓力管道;非法制造、安裝、使用的起重機(jī)械;商場、賓館、飯店內(nèi)使用的電梯等。
7、加強(qiáng)重點(diǎn)部位安全監(jiān)管。與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等部門，要加強(qiáng)對城市水廠、供水管道、電力設(shè)施設(shè)備、熱力管道、燃?xì)夤艿篮鸵夯瘹鈴S站的檢查、檢修和隱患整改，防止人身傷亡事故的發(fā)生。要加大對廣大村民、居民安全用電、用氣知識的宣傳力度。要加大對鋼瓶的檢驗(yàn)檢測力度，及時淘汰報(bào)廢鋼瓶。同時，要大力查處和取締非法液化氣供應(yīng)站。存在有限空間作業(yè)的企事業(yè)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全的管理，嚴(yán)防事故發(fā)生。
除以上重點(diǎn)外，食品藥品、教育、衛(wèi)生、林業(yè)、水利、氣象等部門也要根據(jù)各自職能，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)措施，確保安全。
三、強(qiáng)化宣傳教育，營造濃厚氛圍，切實(shí)提高全社會安全意識
各級各部門和各單位要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，大力提高企業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)。要從加強(qiáng)職工培訓(xùn)教育入手，充分發(fā)揮各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，利用知識講座、技術(shù)比武、崗位練兵等多種形式，強(qiáng)化對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，切實(shí)提高職工對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識以及對安全生產(chǎn)知識、制度、措施的了解，進(jìn)一步提高廣大職工的安全意識和遵章守紀(jì)的自覺性，消除職工思想上的不安全隱患，防止“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
四、完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)值班值守，全力做好突發(fā)事件預(yù)防和處置工作
各級各部門和各單位要認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)針對極端天氣的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作，督促企業(yè)認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查和應(yīng)急物資儲備等工作，落實(shí)極端天氣下的安全防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)值班值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、值班人員24小時值班制度和事故信息報(bào)告制度，一旦發(fā)生事故或緊急情況，能夠按規(guī)定程序和時限及時上報(bào)，并有效開展應(yīng)急救援和處置工作。
xx市安全生產(chǎn)委員會辦公室
20xx年11月5日
關(guān)于加強(qiáng)冬季安全生產(chǎn)工作的通知二
交通部
交通部內(nèi)部明電
交安委明電(20xx)7號
關(guān)于加強(qiáng)冬季安全生產(chǎn)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(委)，上海市港口管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局，長江、珠江航務(wù)管理局，部屬各海事局，部救撈局，中遠(yuǎn)、中海、長航、中國交通建設(shè)、招商、中外運(yùn)集團(tuán),上海船研所：冬季是交通事故的多發(fā)期，也是防范交通事故的重點(diǎn)時段。為確保冬季安全生產(chǎn)、減少冬季惡劣氣象條件對安全生產(chǎn)工作造成的不利影響，提前做好各項(xiàng)防范工作，現(xiàn)就加強(qiáng)冬季交通安全生產(chǎn)工作通知如下：一、高度重視冬季安全生產(chǎn)工作各地區(qū)、各有關(guān)單位要高度重視冬季安全生產(chǎn)工作，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的觀念，堅(jiān)持“以人為本”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)做好冬季安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。要以對廣大人民群眾負(fù)責(zé)的精神，從思想上給予高度重視，把這項(xiàng)工作擺到重要位置上，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
要加強(qiáng)宣傳教育，使相關(guān)部門及人員充分認(rèn)識到冬季惡劣天氣對安全生產(chǎn)的影響。在加強(qiáng)靜態(tài)管理的同時，也要抓好動態(tài)管理，增強(qiáng)防范意識，盡可能地避免或減少險(xiǎn)情和事故的發(fā)生，確保國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二、突出重點(diǎn)，消除事故隱患冬季氣候條件惡劣，干燥、多風(fēng)，極易引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故，各有關(guān)單位要加強(qiáng)對油庫、油碼頭、船舶、汽車、施工現(xiàn)場等重要部位的管理，對本部門、本地區(qū)的重大事故危險(xiǎn)源做到心中有數(shù)，突出工作重點(diǎn)，提前制定防范措施：一是防風(fēng)防霧，要特別注意第一場寒流的安全防范工作，嚴(yán)格霧航有關(guān)規(guī)定。
二是防火防爆，要防消結(jié)合，以防為主，防患于未然。三是防雪防滑，要特別重視行車安全，堅(jiān)決防止超員車輛、“帶病”車輛、無從業(yè)資格的人員出站運(yùn)行。四是防凍防摔，從事室外工作特別是野外施工的單位要做好勞動保護(hù)工作，防止凍傷、摔傷事故的發(fā)生;各施工單位要結(jié)合冬季施工特點(diǎn)，認(rèn)真分析本單位在公路、水運(yùn)工程冬季施工易發(fā)和多發(fā)事故類型、原因，查找安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的措施，消除隱患。五是戰(zhàn)枯水，冬季很多江河都已進(jìn)入枯水期，長江近年來冬季枯水情況嚴(yán)重，沿江各單位要積極做好戰(zhàn)枯水工作，保證冬季運(yùn)輸生產(chǎn)安全。三、嚴(yán)格防風(fēng)防霧措施，確保船舶航行安全每年入冬時節(jié)，都有多股從西伯利亞來的寒流經(jīng)過我國，其所引起的寒潮大風(fēng)會對船舶航行安全產(chǎn)生較大的影響，特別是對渤海和東海影響更大，幾乎每年都有船舶因寒潮大風(fēng)而沉沒。各有關(guān)單位要像防抗臺風(fēng)一樣防抗今年第一場冬季季風(fēng)。各有關(guān)單位要“早準(zhǔn)備、早檢查、早安排、早落實(shí)”，提前采取措施，針對寒潮大風(fēng)制定嚴(yán)格的防抗計(jì)劃。
各船公司應(yīng)要求所屬船舶認(rèn)真收聽氣象預(yù)報(bào)，分析氣象發(fā)展趨勢，防止寒潮大風(fēng)提早到來而措手不及。各海事局要通過漁業(yè)部門向漁民發(fā)布警告。部救撈局要在第一個冬季寒流來臨之前，完成渤海灣搜救直升機(jī)的部署工作，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。冬季是多霧季節(jié)，各單位要切實(shí)重視防霧工作，避免霧中碰撞事故的發(fā)生。要加大宣傳力度，制定并督促落實(shí)霧航安全責(zé)任制;要強(qiáng)化培訓(xùn)工作，切實(shí)提高船員霧航安全技能和安全意識;要加強(qiáng)對船上有關(guān)儀器和設(shè)備的檢驗(yàn)檢查，確保航行儀器和通信設(shè)備處于良好狀態(tài)，保證船岸、船舶之間通訊暢通;船舶在霧航中要認(rèn)真了望，謹(jǐn)慎駕駛，按規(guī)定鳴放霧航號笛，充分利用雷達(dá)等有關(guān)設(shè)備助航，使用安全航速，保障航行安全;要加大安全檢查力度，督促船舶及時消除各類事故隱患，對低溫寒潮大風(fēng)等惡劣天氣，要勸阻船方不要冒險(xiǎn)開航。四、加強(qiáng)公路巡查，確保公路安全暢通進(jìn)入冬季后，雨雪霧等不良天氣對公路暢通的影響進(jìn)一步加大，公路通行條件變差，保暢通任務(wù)十分繁重。各級交通主管部門應(yīng)提前采取有效措施，確保公路暢通。一要做好公路的日常養(yǎng)護(hù)，及時處治路面病害，確保行車暢通;做好公路除雪防冰的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，一旦出現(xiàn)公路積雪，及時清掃。二要加強(qiáng)施工作業(yè)路段的組織和管理工作，對施工現(xiàn)場管理混亂、交通組織無序的施工單位要采取有效措施責(zé)令停業(yè)整頓。三要加強(qiáng)公路巡查，對影響行車暢通的各種突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理;防止因公路設(shè)施原因，造成車輛長時間堵滯事件的發(fā)生。
四要正確處理好治超工作與保證公路暢通的關(guān)系，堅(jiān)持保暢優(yōu)先;對經(jīng)常出現(xiàn)排隊(duì)待檢和擁堵的檢測站，要增加檢測設(shè)備，提高檢測效率。五、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)警和預(yù)防工作各單位要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案中的預(yù)警和預(yù)防程序，認(rèn)真做好各項(xiàng)應(yīng)急反應(yīng)的準(zhǔn)備工作，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系與合作，針對可能引發(fā)的突發(fā)事件要及早采取預(yù)防措施，有條件的單位可進(jìn)行相應(yīng)的演習(xí)。同時各單位要加強(qiáng)值班工作，受冬季大風(fēng)影響等特殊時段，領(lǐng)導(dǎo)同志要在崗帶班。救撈系統(tǒng)要加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)救助力量的配備，相關(guān)救助值班船舶要加強(qiáng)值守，確保發(fā)生險(xiǎn)情能夠及時出動，實(shí)施有效救助。各單位對突發(fā)的事故、事件和異常情況必須立即組織力量妥善處理，并按規(guī)定及時上報(bào)。各有關(guān)部門、單位要把確保冬季安全工作作為今年安全工作的重要內(nèi)容抓緊、抓實(shí)、抓好，確保冬季安全生產(chǎn)，確保交通安全形勢穩(wěn)定，確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二○xx年十月二十五日
