地稅四分局作為市國家高新區(qū)地稅管理機構，面對近2萬戶納稅人，在開展評估、檢查前，創(chuàng)新工作方法，充分運用稅收自查，取得了較好的效果。
一、主要做法
1、在開展納稅評估前，向納稅人發(fā)放涉稅風險提示和涉稅風險提示表。涉稅風險提示和涉稅風險提示表就是針對目前地稅分管的稅種，分稅種認真梳理出納稅人在日常納稅申報中可能發(fā)生的涉稅點，整理成涉稅風險提示，再根據(jù)涉稅風險提示內容設計成類似健康體檢表式樣的涉稅風險提示表，把一個個涉稅風險點逐一列示。并把整理出來的涉稅風險提示和涉稅風險提示表發(fā)放到納稅人手中，由納稅人對照自身的經(jīng)營情況，分稅種對照計算應納稅情況，以便于納稅人自我發(fā)現(xiàn)問題、進行自我整改。
2、在開展日常納稅檢查前，進行第一次稅收自查。由于分局管理的納稅人近2萬戶，而從事納稅檢查人員只有6人，要想對近2萬戶納稅人檢查一遍，按每人1年檢查48戶計算，時間要70年，這不太現(xiàn)實。那只有分行業(yè)，分重點、分區(qū)域、分稅種開展稅收自查。從4月開始，分局就開展了對房地產(chǎn)、建筑業(yè)行業(yè)、高收入行業(yè)、中介業(yè)、藥品經(jīng)銷業(yè)等5大行業(yè)的自查輔導會，自查輔導會采用座談、召開大會、上門輔導、網(wǎng)絡交流、QQ群等多種形式開展。
3、根據(jù)第一次稅收自查情況，開展稅務約談，進行第二次自查。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，納稅人對稅法的遵從度不斷提高，但不可否認的現(xiàn)實是，少許納稅人抱著僥幸的心理，對稅務機關開展的自查工作不配合，如果這種現(xiàn)象不加以制止話，勢必會影響其他納稅人自查心理。四分局對申報的自查資料進行分析后，發(fā)現(xiàn)有的納稅人確實不認真自查。針對這些存在問題的納稅人，檢查人員發(fā)出稅務約談檢查通知書，以約談形式對納稅人進行詢問，讓納稅人主動分析自身存在的問題，再一次讓納稅人進行自查。二次自查進一步減少了征納之間的矛盾，降低了納稅人涉稅風險，也大大提高了稅務機關檢查效率。目前，四分局已開展了對10戶企業(yè)進行約談。
4、啟動稅務稽查程序。針對納稅評估或經(jīng)過2次自查后發(fā)現(xiàn)納稅人未按規(guī)定進行整改或有偷稅線索的，正式啟動稅務稽查程序，對查補的稅款嚴格按照《稅收征管法》及實施細則進行處罰，發(fā)揮稽查打擊偷稅的作用。
二、取得成績
2、提高了工作效力、減少了征納之間的矛盾。分局管理的納稅人近2萬戶，要想在1年之內對所有納稅人進行納稅評估、檢查，不但耗時、費力，而且效果不好。充分發(fā)揮稅收自查，一方面納稅人經(jīng)過第一次自查，第二次約談后，對國家稅收知識有了更深的認識，對稅法的遵從也有了更進一步提高，避免了稅務稽查后的涉稅風險，減少了征納之間的矛盾，另一方面稅務干部也可以騰出更多的時間從事其他征管工作，為納稅人提供更好的服務。
三、完善稅收自查工作幾點思考
隨著生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建立，經(jīng)濟插上了騰飛的翅膀，地稅稅收管理員的人均管戶也將逐步增多，管理精細化程度會越來越高，工作量將不斷增加，以后工作就為今天所作，所謂他山之石，可以攻玉，我們不妨借鑒地稅四分局稅收自查模式，加以完善，運用到我省的稅收工作中。
（一）建立統(tǒng)一的稅收自查制度。
制定稅收制度，以制度管稅，這是做好稅收工作的前提。從2004年到2007年，地方稅務局盡管先后下發(fā)了3個自查文件，但使用范圍小，僅適用稅務稽查部門開展自查，而管理部門不能使用，也未規(guī)定征納雙方權利和義務，更未涉及稅收自查的法律效用。
《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條規(guī)定，當事人有下列情形的：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫有違法行為的；（三）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰應當依法從輕或者減輕行政處罰情況。
今年的刑法第二百零一條也將偷稅罪修改為逃避繳納稅款罪，對屬于初犯，經(jīng)稅務機關指出后積極補繳稅款和滯納金，履行了納稅義務，接受了行政處罰的，可不再作為犯罪追究刑事責任。
可見法律上已經(jīng)賦予了納稅人減輕或不予處罰處罰的法律地位，稅收自查作為稅務機關為納稅人提供減輕或不予處罰處罰的服務，那么應該要得到全方面運用，稅務稽查部門可以使用，稅務管理部門也可以使用。
（二）規(guī)范稅收自查程序
是否確定納稅評估、納稅檢查的納稅人稅收自查要分情況處理。確定納稅評估、納稅檢查的納稅人，實行查前告知稅收自查制，告知其稅務檢查程序、職權范圍、檢查內容和違法處理，自查時間等內容。自查問題留待納稅評估、納稅檢查后一并定性處理。
不能確定是否列為納稅評估、納稅檢查的納稅人，要求其在規(guī)定的時間內開展稅收自查，稅務部門對其提供的自查相關資料及證據(jù)審核后，再確定是否重點檢查，自查問題留待納稅評估、納稅檢查后一并定性處理。
（三）加強稅收自查的后續(xù)管理。
為促進納稅人全面、深入地開展稅收自查，進一步檢驗納稅人稅收自查質量，稅務部門對已進行過稅收自查的納稅人實施稅務抽查。稅務抽查可參照現(xiàn)行稅務稽查案件程序進行，由稅務稽查部門統(tǒng)一選取、確定抽查對象，再指派稅務稽查人員憑稅務檢查通知書、檢查證下戶實施抽查。
