一、縣教育基本情況
全縣現(xiàn)有各級各類學校373所（其中：學前雙語幼兒園162所，小學160所，初級中學31所，普通高中2所，完全中學1所，九年一貫制學校13所，中等職業(yè)技術學校2所，教師進修學校、職工學校各1所）；在校在園學生152719人（其中：在園幼兒23050人，小學生78559人，初中生39930人，普通高中在校生7623人，中等職業(yè)教育在校生3557人）；現(xiàn)有教職工10368名（其中：幼兒園919名，小學4852名，初中4031名，普通高中481名，中等職業(yè)教育85名）。全縣有農(nóng)牧民文化技術學校29所。
二、教育事業(yè)發(fā)展情況
（一）全力抓好教育園區(qū)建設，高起點推進教育發(fā)展。立足縣情，按照“縣城和佰什坎特鎮(zhèn)辦高中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦初中、鄉(xiāng)村辦小學、重點村辦幼兒園”的資源優(yōu)化戰(zhàn)略，科學調(diào)整農(nóng)村中小學校布局，全力做好三大教學園區(qū)建設。目前，城南教學園區(qū)內(nèi)第六幼兒園、第三小學、第七中學、特殊教育學校、盲人學校和第一職業(yè)學校食堂、宿舍均于完成建設任務；城南實驗高中正在基礎施工階段，我縣將重點實施城南教學園區(qū)配套設施建設項目，確保園區(qū)內(nèi)各學校秋季學期投入使用。河東教學園區(qū)已完成規(guī)劃設計，園區(qū)內(nèi)佰什坎特鎮(zhèn)高中已進入基礎施工階段。城北教學園區(qū)已啟動資源整合，即將實施普通高中改擴建項目，其中第一中學、第三中學為建設項目，網(wǎng)通中學為20XX年項目。
（二）搶抓機遇，加快推進高中階段教育發(fā)展。
1、高位推進普通高中新建項目。縣高度重視新建普通高中項目建設，專門成立由縣主要領導任組長、分管領導任副組長、相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為成員的普通高中建設項目工作領導小組，切實做好項目立項、土地劃撥、資金籌措、施工監(jiān)督等工作，縣領導親自掛帥督促工程進展�？h“人多地少”，人均耕地僅2.2畝，我們克服困難，想方設法為新建普通高中項目劃撥建設用地400余畝。為確保佰什坎特鎮(zhèn)高中項目順利實施，累計搬遷農(nóng)戶20戶，補償林木30000余棵，補償青苗300多畝，改遷110千伏、35千伏高壓線各一條，各類經(jīng)費投入累計一千余萬元。在縣委、縣人民政府的高度重視和相關部門、廣大干部群眾的支持配合下，縣新建普通高中項目進展順利，成為喀什地區(qū)新建普通高中項目第一個破土動工的縣。
目前，城南實驗高中項目中男生宿舍樓基礎已完工，女生宿舍樓、食堂、教學樓正在基礎施工階段。佰什坎特鎮(zhèn)高中項目中兩棟宿舍樓主體已完工；綜合樓、教學樓、藝術樓、圖書樓及后勤樓正在基礎施工階段。我縣將進一步細化工作方案，落實工作責任，嚴格工作時限，嚴把工程質(zhì)量，加快工程進度，確保新建高中學校秋季如期完工、實現(xiàn)招生。
綜合考慮我縣普通高中教育實際，經(jīng)過深入調(diào)研，初步擬定了兩所新建普通高中的招生計劃，其中城南實驗高中作為一所定位為“雙語”教育的高中學校，將主要面向全縣各初級中學、九年一貫制學校的初三“雙語”畢業(yè)班招生，9月計劃招收1300名高一新生（規(guī)劃在校生3800人）；佰什坎特鎮(zhèn)高中將主要招收葉爾羌河以東的佰什坎特鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初級中學、九年一貫制學校初三應屆畢業(yè)生，計劃招收1000名高一新生（規(guī)劃在校生3000人）。預計秋季，我縣普通高中將招收新生4250人（不含內(nèi)高班計劃輸送學生數(shù)），入學率將達到30.64%，較提高10個百分點。
根據(jù)我縣高中師資現(xiàn)狀，為滿足城南、佰什坎特鎮(zhèn)高中9月開學招生時的教師配備需求，我縣及時做好短缺教師補充計劃，按照普通高中教育師生比測算（根據(jù)新政辦發(fā)103號文件精神，按1：12的師生比測算），大約需增補192名專任教師。經(jīng)初步研究，我縣計劃通過兩種途徑解決新建高中學校的師資配置：一是申請通過自治區(qū)教師招錄的方式每年補充一部分。需招錄140人；二是從縣內(nèi)具備相應資質(zhì)條件的在編在崗教師中通過選拔考試調(diào)整補充52人。
2、積極實施中職教育建設項目。搶抓國家、自治區(qū)對南疆三地州農(nóng)村中等職業(yè)教育實行免費的有利時機，爭取將縣職業(yè)高中列入“南疆三地州中等職業(yè)教育發(fā)展普及工程建設項目”，進行異地改擴建，在自治區(qū)、地區(qū)的高度重視和大力支持下，落實負責領導、責任單位、協(xié)助單位，加快第一中等職業(yè)技術學校建設。目前，第一中等職業(yè)技術學校食堂、宿舍已完工，教學樓正在基礎施工階段，預計8月底完工。我縣及早著手、提前謀劃，按照職業(yè)教育師生比例，及時做好短缺教師補充計劃和專業(yè)課程設置，秋季學期計劃招生1500人。預計秋季，全縣將輸送中職學生4750人，入學率將達到34.24%，較提高10個百分點。全縣高中階段入學率將達到66.7%，較提高20個百分點。
（三）重視學段銜接，穩(wěn)步推進雙語教育。加大幼兒園教育教學管理督查指導力度，規(guī)范辦園行為。加快實施農(nóng)村雙語幼兒園建設項目，農(nóng)村雙語幼兒園建設項目全部完成，農(nóng)村適齡幼兒入園率達86.1%。統(tǒng)籌整合雙語師資力量，通過內(nèi)部調(diào)劑、大學生頂崗實習、雙語骨干教師下鄉(xiāng)支教等措施，優(yōu)先滿足小學一年級雙語教學師資需求，確保雙語教育幼小銜接比例從的27%提高到目前的85%；小學雙語班學生整體升入初中雙語班，銜接比例100%。充分考慮師資隊伍和學校實際，因地制宜選擇雙語教育模式，不斷提高我縣雙語教育普及率，雙語教育少數(shù)民族中小學生比例28%。把普及雙語教育與提高雙語教育質(zhì)量緊密結(jié)合起來，加大調(diào)研力度，定期調(diào)研各基層學校雙語教學推行情況，規(guī)范雙語教育教學行為，大力提高教學質(zhì)量。組織全縣中小學雙語教學研討會、雙語教學能手選拔賽、學前雙語教育優(yōu)質(zhì)課評選活動，籌備舉辦縣第三屆少兒雙語藝術節(jié)、縣首屆學前雙語教師風采大賽，大力營造學習雙語的濃厚氛圍。
（四）充分利用各類資源，大力開展雙語師資培養(yǎng)培訓。根據(jù)我縣雙語教育發(fā)展需求和雙語師資現(xiàn)狀，充分利用各種資源，積極開展雙語師資培養(yǎng)培訓。以上海市援建的縣圖文信息中心（教師培訓中心）為依托，借助于包括本縣、喀什地區(qū)、自治區(qū)和上海市的教育專家、教學名師和教學能手在內(nèi)的培訓師資團隊，舉辦全縣中小學雙語骨干教師一年制培訓班，五年為一個培訓周期，每年培訓250人，計劃培訓1250名雙語骨干教師，通過系統(tǒng)培訓，使全縣雙語骨干教師綜合素質(zhì)整體提升，在雙語教學崗位發(fā)揮引領示范作用。同時，計劃每年選派40名雙語骨干教師赴上海培訓，20名骨干教師參加新疆中學少數(shù)民族雙語骨干教師赴內(nèi)地參訓項目，60名骨干教師參加自治區(qū)中小學少數(shù)民族雙語教師培訓工程。通過“走出去、請進來”等方式，每年可以培訓雙語骨干教師370人。
此外，我縣面向漢語水平不達標的中小學教師，利用寒暑假期持續(xù)舉辦漢語強化培訓班，每年可以培訓1000人左右，通過漢語強化培訓，逐步提高全縣中小學校少數(shù)民族教師的漢語水平。積極開展校（園）本培訓，利用遠程教育網(wǎng)絡、光碟等現(xiàn)代教學媒體，以現(xiàn)有民考漢教師、雙語骨干教師作為指導教師，集中進行漢語基礎知識學習，如每日一句、集體備課、運用智能語音教具系統(tǒng)進行口語練習等，并通過遠程教育和教學光碟等手段對教師進行培訓。
（五）積極促進特殊教育發(fā)展。縣特殊教育學校、盲人學校均于完成建設任務，目前正在進行場地平整，將于9月投入使用，主要面向全縣6-15周歲的殘疾兒童招生。為滿足特殊教育學校、盲人學校9月開學招生時的教師配備需求，我縣及早謀劃，早在特教學校、盲人學校項目立項后，就通過從縣內(nèi)具備相應資質(zhì)和條件的在編在崗教師中選拔、人才引進等方式，為特教學校、盲人學校配備了33名教師（其中14人系特教專業(yè)畢業(yè)人才引進大學生，其余19名調(diào)整補充教師曾經(jīng)參加“自治區(qū)新建和改擴建特殊教育學校崗前培訓班”）。根據(jù)《自治區(qū)特殊教育學校教職員編制標準暫行辦法》（新機編辦199號）文件精神，特殊教育學校按在校生300人的規(guī)模，盲人教育學校（九年制教育）按在校生180人的規(guī)模，以每班10名學生、1：4的班師比測算，結(jié)合現(xiàn)有教師數(shù)，9月特殊教育學校計劃招生74人（規(guī)劃在校生300人），盲人學校計劃招生12人（規(guī)劃在校生180人）。
按照遠期在校生規(guī)模測算，特殊教育學校需教師120人，盲人學校需教師72人，共需教師192人，目前有33人，仍需補充159人。經(jīng)初步研究，我縣計劃通過兩種途徑解決特教學校、盲人學校的師資配置：一是申請通過自治區(qū)教師招錄的方式每年補充一部分；二是通過人才引進方式補充。
截止目前，自治區(qū)為我縣特教學校、盲人學校配備的價值160萬元的專項設備已經(jīng)配送我縣，自治區(qū)薄弱學校改造計劃下?lián)艿膬r值100萬元的設備90%已配送我縣，剩余課桌椅、床及食堂用具等正在陸續(xù)發(fā)貨中，因目前學校仍在進行場地平整，而且特教設備必須專業(yè)人員安裝調(diào)試，因此所有設備均按照要求“不啟封存放”，待學校建設完工并驗收合格后，將聘請有關專家就學校設備安裝進行規(guī)劃，并及早聯(lián)系設備供貨公司前來安裝調(diào)試、開展相關培訓，確保設備充分發(fā)揮使用效益。
三、面臨的主要困難和問題
（一）編制嚴重不足，師資嚴重短缺：
1、新建學校急需增補編制、補充人員。
一是按照班均“兩教一�！睖y算，縣第六幼兒園計劃開設12個班，需核定編制36名；第七幼兒園（位于托木吾斯塘鄉(xiāng)新建富民安居點）計劃開設12個班，需核定編制36名。
二是按照1：12的師生比測算，新建高中學校秋季開學后缺編192個，按照遠期在校生規(guī)模測算，共需增加編制567個。其中：城南實驗高中規(guī)劃在校生3800人，需核編317個；佰什坎特鎮(zhèn)高中規(guī)劃在校生3000人，需核編250個。
三是特殊教育學校和盲人學校共需核定編制192個。根據(jù)《新機編辦199號文件，特殊教育學校按在校生300人的規(guī)模，以每班10名學生、1：4的班師比測算，需核編120個。盲人教育學校（九年制教育）按在校生180人的規(guī)模，以每班10名學生、1：4的班師比測算，需核編72個。
四是職業(yè)教育共需增加編制372個。其中：職業(yè)高中（第一中等職業(yè)技術學校）規(guī)劃在校生4200名學生，按照（新機編辦22號）文件精神，中等職業(yè)學校商貿(mào)、財經(jīng)、綜合類標準學生數(shù)3001-5000的員生比1：15測算，需核定編制280個，現(xiàn)有137個編制，還需增加143個編制。職業(yè)技能培訓中心（第二職業(yè)技術學校）規(guī)劃在校生4500人，按1：15比例測算，需核定編制300個，現(xiàn)有71個編制，還需增加229個編制。
2、學前教育師資嚴重短缺。我縣有雙語幼兒園164所（其中2所國家項目幼兒園24個班將于今年3月底投入使用），752個班，現(xiàn)有學前雙語教師919名，社會公益性崗位臨聘保育員113名、保安84名。按照班均“兩教一�！钡呐鋫浔壤郎y算，目前我縣仍短缺學前雙語教師585名，保育員645名；根據(jù)教育部《幼兒園教職工配備標準（暫行）》（教師1號）文件和我縣實際，需配備炊事員385名（縣直每所6名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園每所3名，村級每所2名），保健醫(yī)生164名（園均1名），幼兒園保安670名（縣直每所6名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級每所4名）。
3、雙語教師嚴重短缺。由于合格的雙語師資短缺，我縣雙語教育幼小銜接工作距離上級要求還有一定的差距。按照《縣雙語教育十年發(fā)展規(guī)劃（-2020年）》，()到2015年，全縣雙語教育少數(shù)民族中小學生比例占50%以上；到2020年，占85%以上。要實現(xiàn)上述目標，需要一支雙語素質(zhì)高、業(yè)務能力強、結(jié)構(gòu)合理的雙語師資隊伍。我縣現(xiàn)有雙語教師1596名（含雙語班漢語課教師），普通班漢語學科教師630名。按照雙語教師平均擔任學科的周課時量（小學：漢語每周8課時，數(shù)學10課時，科學、信息技術共12課時；中學：漢語每周8課時，數(shù)學10課時，物理、化學、生物共10課時）測算，目前我縣短缺中小學雙語教師1066名（含漢語課教師）。
（二）項目建設資金仍有缺口。我縣自起開始實施學前雙語幼兒園建設工程。根據(jù)國家投資計劃，標準為每平方米1000元。、項目資金略有結(jié)余，這批結(jié)余資金均用于幼兒園大門、圍墻、地面硬化等附屬設施工程。近年來，由于原材料及人工工資不斷上漲等因素，施工價格已達每平方米1200-1300元，近兩年項目幼兒園土建資金缺口合計699萬元；此外，附屬設施資金缺口914.44萬元（暫時從縣農(nóng)機局借款墊付，用于幼兒園圍墻、大門等附屬設施建設）。我縣-校舍安全及抗震加固工程、-農(nóng)村中小學校舍維修改造項目下達的土建計劃為每平方米1200元，中標價每平方米1500元，資金缺口分別為530.21萬元、1354.18萬元。以上項目工程主體、附屬設施建設缺口資金共計3497.83萬元。由于我縣是國定扶貧縣，財政自給率有限，無力解決資金缺口問題，為保證國家項目順利運行，早日發(fā)揮資金效益，同時避免出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資等社會問題，懇請上級領導能夠為我縣協(xié)調(diào)解決這部分缺口資金。
