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實施西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義
1999年11月，中央經(jīng)濟工作會議敲定對西部進行大開發(fā)的戰(zhàn)略決策。會議提出，要不失時機地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，這直接關(guān)系到擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長，關(guān)系到民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和邊防鞏固，關(guān)系到東西部協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實現(xiàn)共同富裕。 要從大局、從戰(zhàn)略的高度充分認識實施西部大開發(fā)的重大意義，要作為黨和國家一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位置。隨后，在12月份舉行的全國計劃工作會議上，國家發(fā)展計劃委員會主任曾培炎指出：“要像當年搞特區(qū)那樣，加快西部地區(qū)大開發(fā)。”
1、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是實現(xiàn)共同富裕、加強民族團結(jié)、保持社會穩(wěn)定和邊疆安全的戰(zhàn)略舉措
建國50年特別是改革開放20年以來，各地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展都取得了長足進展，東部地區(qū)由于具有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，有利的地理位置，加上國家政策的支持，現(xiàn)代化建設(shè)走在了全國的前列，經(jīng)濟和社會發(fā)展突飛猛進，人們普遍過上了小康生活。西部地區(qū)由于受歷史、自然和區(qū)位等諸多因素的影響，總體發(fā)展水平與東部相比，存在著較大的差距，近十幾年來，這種差距還呈拉大趨勢。在繼續(xù)加快東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，不失時機地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對于逐步縮小地區(qū)間發(fā)展差距，加速實現(xiàn)全國各地區(qū)的共同繁榮和人民的共同富裕，保持全國社會穩(wěn)定，將發(fā)揮重要作用。廣大西部省區(qū)地處祖國邊疆，是少數(shù)民族集中聚居的地方。多年來，國內(nèi)外敵對勢力對我國實行“分化”和“西化”，利用西部民族和宗教問題搞顛覆和分裂活動。維護和保持民族地區(qū)的穩(wěn)定，挫敗國內(nèi)外敵對勢力分裂我國的陰謀，很關(guān)鍵的一條，就是不斷加快這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，進一步鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的民族關(guān)系，增強整個中華民族的凝聚力和向心力，從根本上鞏固社會穩(wěn)定和邊疆安寧的大好局面。
2、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是擴大國內(nèi)有效需求，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速增長的重要途徑
近年來，國內(nèi)有效需求不足，成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素。在這種情況下，國內(nèi)有相當一部分資金、技術(shù)和勞動力需要尋求新的生產(chǎn)領(lǐng)域、新的市場、新的發(fā)展空間。西部地區(qū)幅員遼闊，自然資源豐富，但發(fā)展水平較低，還蘊藏著巨大的投資機會、巨大的市場潛力和發(fā)展?jié)摿�。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，通過發(fā)展特色經(jīng)濟，可以提高人民的生活水平，并有效地擴大國內(nèi)投資需求和消費需求。
3、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標的客觀需要
我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標，與其他地區(qū)相比，西部地區(qū)的任務(wù)更為艱巨。加上千百年來頻繁的戰(zhàn)亂、自然災(zāi)害和各種人為的原因，西部地區(qū)的自然環(huán)境不斷惡化，荒漠化年復(fù)一年地加劇，并有逐步向東推移的趨勢。這不僅對西部地區(qū)，而且也給東部的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了嚴重的不利影響。因此，不遏制西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，就沒有全國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展;沒有西部地區(qū)的小康，就沒有全國的小康;沒有西部地區(qū)的現(xiàn)代化，也就談不上全國的現(xiàn)代化。
4、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是適應(yīng)世界范圍結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高我國國際競爭力的迫切要求
當今世界經(jīng)濟的一個突出特點是，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整正在全球范圍內(nèi)廣泛而深刻地進行，給各國經(jīng)濟發(fā)展帶來深刻的影響。我們既面臨著新的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。為了在新世紀抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，努力使我們發(fā)展得更快、更好，必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，不斷增強綜合國力和國際競爭力。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮這些地區(qū)市場潛力大、自然資源豐富和勞動力成本低的比較優(yōu)勢，為加快全國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供廣闊的空間，為東部地區(qū)發(fā)展提供市場和能源、原材料支持，為東部地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。
西部地區(qū)開發(fā)的基本思路和戰(zhàn)略任務(wù)
2000年1月，國務(wù)院組成了以朱镕基總理任組長、溫家寶副總理任副組長、國務(wù)院和中直19個相關(guān)部委主要負責(zé)人參加的西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。1月19日至22日，國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在京召開西部地區(qū)開發(fā)會議，研究加快西部地區(qū)發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略任務(wù)。
會議指出，新中國成立50年，特別是改革開放20年來，我國綜合國力顯著增強，人民生活接近小康水平，國家有能力加大對中西部地區(qū)的支持力度。特別是當前正在實施擴大內(nèi)需的積極財政政策，可以用更多的財力直接支持西部開發(fā)�，F(xiàn)在我國已基本解決全國人民的吃飯問題，糧食出現(xiàn)了階段性的供過于求，這是在生態(tài)脆弱地區(qū)，有計劃、分步驟退耕還林(草)，改善生態(tài)環(huán)境的大好時機。隨著我國加入世界貿(mào)易組織進程的加快，對外開放進入了一個新的階段，中西部地區(qū)也將像東部沿海地區(qū)一樣更加開放。加快中西部地區(qū)發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備，時機已經(jīng)成熟。
實施西部大開發(fā)是一項規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，也是一項艱巨的歷史任務(wù)。當前和今后一個時期，要集中力量抓好幾件關(guān)系西部地區(qū)開發(fā)全局的重點工作：
第一，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。必須從戰(zhàn)略眼光出發(fā)，下更大的決心，以更大的投入，先行建設(shè)，適當超前。
西部大開發(fā)的范圍包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西等12個省、自治區(qū)、直轄市，面積685萬平方公里，占全國的71.4%。2002年末人口3.67億人，占全國的28.8%。2003年國內(nèi)生產(chǎn)總值22660億元，占全國的16.8%。西部地區(qū)資源豐富，市場潛力大，戰(zhàn)略位置重要。但由于自然、歷史、社會等原因，西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當于全國平均水平的三分之二，不到東部地區(qū)平均水平的40%，迫切需要加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
