大連市公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任暫行辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步加強我市公務(wù)員隊伍建設(shè)，優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，完善公務(wù)員選用機(jī)制，規(guī)范公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任工作，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定(試行)》和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于我市各級機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員法管理單位中處級及以下職務(wù)層次的公務(wù)員和工作人員的調(diào)任和轉(zhuǎn)任。
市委管理干部的調(diào)任、轉(zhuǎn)任按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條調(diào)任、轉(zhuǎn)任必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有一定的職位空缺。
第四條公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任遵循以下原則：
(一)德才素質(zhì)與職位要求相適應(yīng)原則;
(二)民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則;
(三)從嚴(yán)掌握，規(guī)范有序的原則。
第二章調(diào)任
第五條調(diào)任是指國有企事業(yè)單位和非參照公務(wù)員法管理的群團(tuán)組織中從事公務(wù)的人員調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
第六條調(diào)任人選除應(yīng)當(dāng)具備中央和省有關(guān)公務(wù)員調(diào)任規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：
(一)調(diào)任到市直機(jī)關(guān)擔(dān)任處級職務(wù)的人員，在調(diào)出單位應(yīng)擔(dān)任處級職務(wù)或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù);調(diào)任到區(qū)級機(jī)關(guān)擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或處級職務(wù)的人員，在調(diào)出單位應(yīng)擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、處級職務(wù)或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù);調(diào)任到縣市級機(jī)關(guān)擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，在調(diào)出單位應(yīng)擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
(二)國有企業(yè)調(diào)任人選，應(yīng)具有國有大型企業(yè)中層以上職務(wù)層次。
(三)調(diào)任人選除擔(dān)任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)外，應(yīng)在調(diào)出單位任本職級滿2年以上。
(四)調(diào)任人選應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。調(diào)任處級職務(wù)的，原則上不超過45周歲;調(diào)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，原則上不超過40周歲。
(五)大連市行政區(qū)域外調(diào)任人選，應(yīng)具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷，年齡比照我市區(qū)域內(nèi)同職務(wù)層次調(diào)任人選下調(diào)5歲，調(diào)任人選的身份和職務(wù)層次須經(jīng)當(dāng)?shù)厥屑壱陨辖M織人事部門審核并予以證明。
第七條調(diào)任人選可以通過公開選拔、民主推薦、組織考察等方式產(chǎn)生。從國有企業(yè)等確定調(diào)任人選需通過考試的方式產(chǎn)生。
第八條根據(jù)調(diào)任程序，各地區(qū)各部門在對擬調(diào)任人選事先歸口與市公務(wù)員主管部門溝通后，按照干部管理權(quán)限確定擬調(diào)任人員，歸口報市公務(wù)員主管部門審批。呈報的材料主要包括：
(一)請示(函)。需說明本單位編制、職數(shù)空缺情況及調(diào)任理由;
(二)《公務(wù)員調(diào)任審批(備案)表》或《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員調(diào)任審批(備案)表》一式三份;
(三)調(diào)任人員考察材料，調(diào)出單位意見和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供的廉政情況材料，調(diào)出和調(diào)入單位公示結(jié)果，按規(guī)定需要離任審計或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的人員還需要提供審計機(jī)關(guān)的審計結(jié)論;
(四)調(diào)任人員檔案。
第三章轉(zhuǎn)任
第九條轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由，在不同機(jī)關(guān)、不同職位之間的平級調(diào)動。
第十條轉(zhuǎn)任應(yīng)符合擬任職位的條件要求并具備與之相適應(yīng)的工作能力。市直機(jī)關(guān)應(yīng)重點從基層公務(wù)員隊伍中選拔。原則上，轉(zhuǎn)任人選盡量在本地區(qū)產(chǎn)生，如確因工作需要從行政區(qū)域外轉(zhuǎn)任，應(yīng)遵循單位層次對等原則。
第十一條從下級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)任上級機(jī)關(guān)或者從行政區(qū)域外轉(zhuǎn)任的，轉(zhuǎn)任人選應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，三年以上機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷。轉(zhuǎn)任處級職務(wù)的，原則上不超過45周歲;轉(zhuǎn)任科級及以下職務(wù)的，原則上不超過40周歲。
第十二條有下列情形之一的，不得轉(zhuǎn)任：
(一)正在接受組織審查，尚無結(jié)論的;
(二)因健康原因不宜轉(zhuǎn)任的;
(三)見習(xí)期、試用期未滿的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十三條公務(wù)員轉(zhuǎn)任，可由組織安排或個人申請、組織批準(zhǔn)的方式進(jìn)行。市直機(jī)關(guān)從基層公開遴選公務(wù)員，可采取面試、考察等方式產(chǎn)生轉(zhuǎn)任人選。
第十四條轉(zhuǎn)任按照以下程序進(jìn)行：
(一)根據(jù)工作需要確定轉(zhuǎn)任職位和轉(zhuǎn)任條件;
(二)提出轉(zhuǎn)任人選;
(三)征求調(diào)出部門(單位)意見;
(四)組織考察;
(五)集體討論決定;
(六)呈報審批;
(七)辦理調(diào)動、任職手續(xù)。
第十五條轉(zhuǎn)任到市直機(jī)關(guān)以及市直機(jī)關(guān)之間轉(zhuǎn)任的，從北三市、長�？h及行政區(qū)域外轉(zhuǎn)任到區(qū)級機(jī)關(guān)的，須報市公務(wù)員主管部門審批;除以上情況外，由調(diào)入調(diào)出機(jī)關(guān)所在地區(qū)公務(wù)員主管部門審批，歸口報市公務(wù)員主管部門登記備案。
第十六條轉(zhuǎn)入單位集體討論決定擬轉(zhuǎn)任人選后，按干部管理權(quán)限確定擬轉(zhuǎn)任人員，并按轉(zhuǎn)任管理權(quán)限歸口報公務(wù)員主管部門審批，呈報的材料主要包括：
(一)請示(函)。需說明本單位編制、職數(shù)空缺情況及轉(zhuǎn)任理由;
(二)《公務(wù)員轉(zhuǎn)任審批(備案)表》或《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員轉(zhuǎn)任審批(備案)表》一式三份;
(三)轉(zhuǎn)任人員考察材料，調(diào)出單位意見和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供的廉政情況材料，按規(guī)定需要離任審計或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的人員還需要提供審計機(jī)關(guān)的審計結(jié)論;
(四)轉(zhuǎn)任人員檔案。
第十七條從行政區(qū)域外轉(zhuǎn)任到我市的，轉(zhuǎn)任人員的身份和職務(wù)層次須經(jīng)當(dāng)?shù)厥屑壱陨瞎珓?wù)員主管部門審核并予以證明。
第四章附則
第十八條全市各級組織、人事部門必須嚴(yán)格掌握調(diào)任、轉(zhuǎn)任工作的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序，違反規(guī)定呈報的調(diào)任、轉(zhuǎn)任事項不予批準(zhǔn)，已作出決定的宣布無效。
第十九條調(diào)任、轉(zhuǎn)任工作中存在應(yīng)當(dāng)回避情形的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條市公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)對公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理有關(guān)舉報、申訴，制止、糾正違反本辦法的行為，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十一條本辦法由市委組織部、市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，中共大連市委組織部、大連市人事局《關(guān)于大連市國家公務(wù)員、機(jī)關(guān)工作者調(diào)任、轉(zhuǎn)任工作有關(guān)問題的通知》(大人發(fā)〔2001〕49號)、《關(guān)于北三市等地的國家公務(wù)員、機(jī)關(guān)工作者調(diào)入市內(nèi)機(jī)關(guān)工作的管理意見》(大人發(fā)〔2005〕24號)同時廢止。如本辦法與上級有關(guān)政策不一致，按照上級政策規(guī)定執(zhí)行。
附件：
1.公務(wù)員調(diào)任審批(備案)表
2.參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員調(diào)任審批(備案)表
3.公務(wù)員轉(zhuǎn)任審批(備案)表
4.參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員轉(zhuǎn)任審批(備案)表
