16月12日，中共十八屆三中全會(huì)通過的《*關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出:“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。各級(jí)紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用”。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任就是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個(gè)大課題。下面我就如何落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任談幾點(diǎn)體會(huì)：
一、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，必須強(qiáng)化“一把手”責(zé)任意識(shí)。
黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體，“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，主體責(zé)任能否落實(shí)關(guān)鍵在班子，核心在“一把手”。黨委書記要始終堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，不當(dāng)甩手掌柜，親自抓、主動(dòng)抓、嚴(yán)格抓， 既要承擔(dān)推動(dòng)全局各項(xiàng)工作落實(shí)的第一責(zé)任，也要當(dāng)好全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，堅(jiān)持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要信訪案件親自督辦，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，按照職責(zé)分工，明確責(zé)任，分別與班子成員、局屬支部、基層糧所簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，形成一把手負(fù)總責(zé)，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作格局。
二、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，必須強(qiáng)化廉政宣傳教育。
黨風(fēng)廉政宣傳教育工作是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要組成部分。始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政宣傳教育貫穿于各項(xiàng)工作之中，做到圍繞中心，服務(wù)大局，以群眾滿意為目標(biāo)，開展崗位廉政教育、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、廉政文化進(jìn)家庭、簽訂廉政承諾書等活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育。一是定期組織學(xué)習(xí)。組織黨員干部切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨章和相關(guān)法律及有關(guān)文件、規(guī)定的學(xué)習(xí)，開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)、廉政教育。時(shí)刻保持清醒的廉政意識(shí)。二是深化廉政文化教育，強(qiáng)化政治本色，確保干部政治清明廉潔清正。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的廉政文化活動(dòng)，組織干部職工集中觀看《四風(fēng)之害》、《楊善洲》、《焦裕祿》、《生死牛玉儒》等記錄片。通過正反兩方面的學(xué)習(xí)，用先進(jìn)典型對(duì)標(biāo)、以反面典型警示，深入查找和糾正思想認(rèn)識(shí)上的偏差，通過透視老一輩革命家鞠躬盡瘁、死而后已的公仆情懷，給全體黨員干部帶來心靈的震撼和靈魂的洗禮，更加牢固樹立為民務(wù)實(shí)清廉、全心全意為人民服務(wù)的理想信念。三是設(shè)置廉政警示牌和宣傳畫。在局機(jī)關(guān)及基層單位公共場(chǎng)所設(shè)置了以廉政文化為主題的警示牌和宣傳畫，引導(dǎo)廣大黨員干部追求積極健康的文化生活方式，自覺養(yǎng)成守法、誠信、自律的行為準(zhǔn)則。
三、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，必須強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)。
“無以規(guī)矩，不成方圓”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任必須在強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約上下功夫。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，合理分解、科學(xué)配置權(quán)力，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。一是進(jìn)一步健全完善內(nèi)部管理制度。結(jié)合我局實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行梳理，按不同部門或不同類別進(jìn)行分類，如班子建設(shè)、辦公管理、人事教育、廉政建設(shè)、黨團(tuán)建設(shè)、行政執(zhí)法、后勤保障等，分門別類地完善相關(guān)管理制度，并對(duì)各項(xiàng)制度的可操作性和實(shí)用性進(jìn)行細(xì)化、分解，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子審核后，出臺(tái)局機(jī)關(guān)管理制度，下發(fā)給每位干部職工，并組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)管理制度。二是規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，加大對(duì)各項(xiàng)制度的執(zhí)行和落實(shí)力度，嚴(yán)格制度約束，用制度管人、按制度辦事，重點(diǎn)在規(guī)范工作程序上作文章，對(duì)辦文、辦會(huì)、辦事的各個(gè)方面都制定嚴(yán)格的操作程序，明確操作辦法，提出具體標(biāo)準(zhǔn)，精簡發(fā)文、精簡會(huì)議、認(rèn)真辦事，確保機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)的靈敏、高效和有序。三是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，強(qiáng)化有效執(zhí)行。城管局成立機(jī)關(guān)內(nèi)部管理監(jiān)督考核組，采取定期檢查、日常巡查和隨時(shí)抽查的方式，對(duì)考勤、值班、學(xué)習(xí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未有效執(zhí)行機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度的部門和個(gè)人，進(jìn)行教育，并通報(bào)批評(píng);對(duì)執(zhí)行力度大、執(zhí)行效果好的部門和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)，并計(jì)入年度考核中。
四、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，必須強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)。
當(dāng)好廉潔從政的表率是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要方面，必須抓領(lǐng)導(dǎo)、作示范。好的風(fēng)氣是抓出來的，更是帶出來的。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行一崗雙責(zé)，更要發(fā)揮模范標(biāo)桿作用，以上率下、上行下效。一是局班子成員率先垂范，認(rèn)真落實(shí)公務(wù)接待、公務(wù)用車有關(guān)規(guī)定，規(guī)范接待程序和接待范圍，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕用公款大吃大喝、請(qǐng)客送禮和公車私用的行為。切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究制度，局班子成員都能真正樹立群眾觀點(diǎn)，切實(shí)關(guān)注民生，對(duì)群眾的投訴及時(shí)閱處，親自督辦，對(duì)群眾反映的問題限時(shí)辦結(jié)，及時(shí)反饋，嚴(yán)禁作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成嚴(yán)重影響。二是開展交心談心活動(dòng)，加強(qiáng)源頭防范。每月由各單位負(fù)責(zé)人牽頭與中層干部、中層干部與基層人員面對(duì)面地交心談心，掌握清楚所有人員心理狀態(tài)，提醒基層執(zhí)法人員和辦事人員增強(qiáng)自我約束能力，增強(qiáng)法制意識(shí)、廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變能力。三是認(rèn)真落實(shí)周碰頭制度。每周一召開領(lǐng)導(dǎo)班子碰頭會(huì)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目、超過2000元以上的大額資金的使用、人事的安排進(jìn)行研究決策，廣泛接受監(jiān)督，進(jìn)一步增加工作的透明度。
