全面放開(kāi)二胎最新消息：二胎何時(shí)全面放開(kāi)?今年5月全面放開(kāi)二胎已經(jīng)被否認(rèn)，那么官方可有新的時(shí)間表呢?
各地及全國(guó)“兩會(huì)”上,“盡早”全面放開(kāi)二孩政策呼聲急切,“鼓勵(lì)一胎、允許二胎、嚴(yán)防三胎”成為生育政策的一種新思路。
來(lái)自惠州的黃細(xì)花代表帶來(lái)一組數(shù)據(jù),現(xiàn)在中國(guó)的生育率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常水平,2010年、2011年和2012年人口普查和抽樣調(diào)查顯示的生育率分別只有1.18、1.04、1.26,而2012年還是所謂嬰兒潮的龍年。
來(lái)自深圳的張育彪代表說(shuō),長(zhǎng)期困擾珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)的“用工荒”問(wèn)題折射出我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。從目前的情況看,單獨(dú)二孩政策顯然不能解決這個(gè)問(wèn)題,全面放開(kāi)二孩生育已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。
中國(guó)社科院12月15日發(fā)布《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū):中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》指出,中國(guó)目前生育率已經(jīng)非常接近“低生育陷阱”,呼吁盡快從“單獨(dú)二孩”向“全面放開(kāi)二孩”政策過(guò)渡。
對(duì)于全面放開(kāi)二胎,國(guó)家層面仍然持謹(jǐn)慎態(tài)度,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委曾多次公開(kāi)表示,目前暫無(wú)全面放開(kāi)生育二胎的時(shí)間表。
全國(guó)人大代表、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委科學(xué)技術(shù)研究所所長(zhǎng)馬旭認(rèn)為,生育政策的影響是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。今年不會(huì)試點(diǎn)全面放開(kāi)二胎政策,但國(guó)家有關(guān)部門(mén)依然會(huì)積極研究�！拔艺J(rèn)為不會(huì)簡(jiǎn)單的放開(kāi)�！瘪R旭說(shuō)。
河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王金營(yíng)預(yù)計(jì)“十三五”后半期實(shí)施全面放開(kāi)二孩政策的可能性比較大。湖北人口學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)石智雷表示,到底或2017年初就應(yīng)該推行全面放開(kāi)二孩政策的試點(diǎn)工作。
完善生育政策不會(huì)立竿見(jiàn)影,必須未雨綢繆,需要從未來(lái)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老、國(guó)防等角度和高度來(lái)研究制訂中長(zhǎng)期的生育政策。另外,研究生育政策必須要綜合考慮公共服務(wù)水平,或者說(shuō),公共服務(wù)政策要與生育政策配套,甚至要走在生育政策調(diào)整之前,因?yàn)槿丝谧兓瘯?huì)對(duì)公共服務(wù)帶來(lái)新的要求和考驗(yàn)。
新聞延伸：
關(guān)于中國(guó)各省市可生二胎實(shí)施時(shí)間表
浙江 1月16日起正式實(shí)施 1月17日，浙江人大官方網(wǎng)站公布《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈浙江省人口與計(jì)劃生育條例〉第十九條的決定》(簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，宣布昨日起正式施行“單獨(dú)兩孩”政策。浙江成為全國(guó)首個(gè)正式實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的省份。杭州部分街道辦透露，執(zhí)行細(xì)則還未下發(fā)，市民可先預(yù)約。
江西 1月18日起正式實(shí)施 1月20日，記者從江西省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)獲 悉，1月16日，江西省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于修改<江西省人口與計(jì)劃生育條例>的決定》，規(guī)定“雙方或一方為獨(dú)生子女， 只生育1個(gè)子女的，可以再生育一胎�！�1月18日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委備案同意《江西省單獨(dú)兩孩政策實(shí)施方案》。從1月18日起，江西正式實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。
安徽 1月23日起正式實(shí)施 1月22日，省十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議閉幕，全票通過(guò)省人大常委會(huì)關(guān)于修改《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》的決定。省人口計(jì)生委副主任高俊文表示，生二孩后獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠不再享受 ;之前“搶生”的家庭不算超生，可以補(bǔ)辦《生育證》。
天津 2月14日起正式實(shí)施 2月15日起實(shí)施， 據(jù)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人解讀，按天津《條例》規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)生育二孩的，應(yīng)當(dāng)與生育第一個(gè)子女間隔四年以上，但女方年滿二十八周歲、再婚夫妻女方系初育者、依法收養(yǎng)子女后又懷孕的這三種情況除外。單獨(dú)夫妻生育二孩同樣要遵守以上生育間隔要求，這樣有助于緩解生育堆積現(xiàn)象的出現(xiàn)。
北京 2月21日起正式實(shí)施 2月21日上午，市人大常委會(huì)審議通過(guò)《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案》，規(guī)定允許生第二個(gè)子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲。
廣西 3月1日起正式實(shí)施 1月13日，自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于修改自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例的決定，修改后的條例將于3月1日起施行。
上海 3月1日起正式實(shí)施 2月25日，新修訂的《上海市人口與計(jì)劃生育條例》經(jīng)市人大常委會(huì)表決通過(guò)，3月1日起正式實(shí)施。
江蘇 或3月實(shí)施 省人口計(jì)生委近日披露，我省已完成“單獨(dú)二孩”調(diào)研工作，方案已上報(bào)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委備案審核，待報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審議并修改《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》后，有望3月實(shí)施。隨著新政步步臨近，各種沖擊波業(yè)已顯現(xiàn)。
湖北 或3月實(shí)施 醫(yī)療衛(wèi)生界委員、省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組書(shū)記楊有旺表示，政策最快3月落地，“搶跑”仍屬違法。
重慶 人大審議中 據(jù)香港文匯網(wǎng)記者從重慶兩會(huì)獲悉，重慶單獨(dú)二孩政策可能在4月施行，重慶市政協(xié)委員、政協(xié)科教文衛(wèi)體委副主任潘曉陽(yáng)透露，目前相關(guān)計(jì)生條例的討論、修改正在進(jìn)行中，生育政策細(xì)節(jié)會(huì)第一時(shí)間向社會(huì)公布。
湖南 或第一季度實(shí)施 省人口計(jì)生委主任詹鳴在接受記者采訪時(shí)表示，湖南省人口計(jì)生委按要求有序開(kāi)展相關(guān)調(diào)研測(cè)算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等準(zhǔn)備工作。確保今年上半年、力爭(zhēng)在一季度讓這一利民政策在湖南落地。
海南 或三個(gè)月后實(shí)施 2月20日，省政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《海南省人口與計(jì)劃生育條例修正案》，并決定提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議�！缎拚浮穬�(nèi)容之一，就是將“雙獨(dú)兩孩”生育政策修改為“單獨(dú)兩孩”生育政策，這意味著“單獨(dú)”政策將在省人大常委會(huì)審議通過(guò)后正式在我省落地�！皣�(guó) 家衛(wèi)計(jì)委將在兩個(gè)月內(nèi)審核批復(fù)�！毕嚓P(guān)人士表示，這也意味著我省“單獨(dú)兩孩”政策有望在三個(gè)月后落地。
青海 或上半年實(shí)施 前期工作已經(jīng)完成，有望于今年上半年啟動(dòng)實(shí)施。
內(nèi)蒙古 或上半年實(shí)施 自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議已定于3月份審議修改《內(nèi)蒙古人口與計(jì)劃生育條例》，內(nèi)蒙古“單獨(dú)兩孩”政策將于上半年出臺(tái)。
山西 有望6月實(shí)施 “前期的人口形勢(shì)分析、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算、可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)性工作已經(jīng)完成，初步形成《山西省實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的意見(jiàn)》，并已上報(bào)至山西省人民政府�！鄙轿魇⌒l(wèi)生計(jì)生委主任衛(wèi)小春介紹，該省“單獨(dú)兩孩”政策有望于6月前后正式實(shí)施。
河北 或6月實(shí)施 官方表示力爭(zhēng)在今年6月啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。
貴州 3月或5月人大修訂 貴州省人大常委會(huì)擬于今年3月或5月對(duì)《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》進(jìn)行修訂，表決通過(guò)后公布施行。
山東 5月進(jìn)入人大審議 《山東省人口與計(jì)劃生育條例》修正案草案預(yù)計(jì)今年5月進(jìn)入省人大常委會(huì)審議程序，“單獨(dú)兩孩”政策有望通過(guò)。
四川 或上半年實(shí)施 四川省人口計(jì)生委主任姚義賢表示，預(yù)計(jì)在今年上半年四川或?qū)⒎砰_(kāi)“單獨(dú)二胎”政策。目前，“省人口計(jì)生委已提請(qǐng)省政府將《四川省人口與計(jì)劃生育條例(修訂)》納入立法計(jì)劃”。
吉林 或下半年實(shí)施 省衛(wèi)生計(jì)生委副主任劉中正表示，前期準(zhǔn)備工作基本就緒，由于需要走立法程序，相關(guān)政策預(yù)計(jì)在下半年出臺(tái)。在政策沒(méi)出臺(tái)之前生育的，如果不符合現(xiàn)行的生育政策，還算超生。只有政策出臺(tái)之后，才能夠享受此政策�！坝写擞�(jì)劃的家庭應(yīng)該在政策出臺(tái)之后再作考慮，根據(jù)自身的條件決定要不要二胎的問(wèn)題。”劉中正說(shuō)。
河南 或年內(nèi)實(shí)施 河南省人口計(jì)生委新聞發(fā)言人、省人口計(jì)生委宣傳教育處處長(zhǎng)王杰英預(yù)測(cè)，明年上半年能完成論證階段，至于何時(shí)審議修訂《河南省人口與計(jì)劃生育條例》，還要等省人大決定，“關(guān)鍵也要看是否能在明年列入人大立法計(jì)劃”。 河南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾表示，國(guó)家要求“各地啟動(dòng)實(shí)施的時(shí)間不宜間隔得太長(zhǎng)”，我省也將啟動(dòng)《條例》上會(huì)接受審議的相關(guān)事宜，有望今年實(shí)施“單獨(dú)生二孩”。
云南 或年內(nèi)實(shí)施 昆明市計(jì)生委副主任馬紅軍表示，目前云南省已經(jīng)啟動(dòng)了“單獨(dú)兩孩”政策的立法，省里一旦出臺(tái)實(shí)施，昆明市將盡快出臺(tái)配套政策，“今年之內(nèi)肯定是要啟動(dòng)實(shí)施‘單獨(dú)兩孩’政策�！�
黑龍江 或年內(nèi)實(shí)施 十二屆人大三次會(huì)議今天舉行第二次全體會(huì)議，省人大常委會(huì)副主任蓋如垠作常委會(huì)工作報(bào)告。報(bào)告透露，今年我省將制定清冰雪條例，抓緊修改人口與計(jì)劃生育條例，這也意味著我省今年可能啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”的政策。
遼寧 或年內(nèi)實(shí)施 遼寧省政府法制辦公室主任林志敏表示，為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證地方人口政策與國(guó)家人 口政策相適應(yīng)，今年省政府法制辦將提請(qǐng)省人大審議《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》，其中將涉及市民普遍關(guān)注的“單獨(dú)二胎”政策問(wèn)題�！澳壳靶� 正草案已起草完畢，需經(jīng)省政府審訂后，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)。”林志敏說(shuō)，“這項(xiàng)條例已納入今年的立法計(jì)劃，年內(nèi)有望出臺(tái)�！�
陜西 進(jìn)入法定程序 省人大于1月10日做出了《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，這標(biāo)志著我省已完成了啟動(dòng)單獨(dú)兩孩政策的省內(nèi)法定程序。隨后報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)備案之后，將正式實(shí)施。
甘肅 人大審議中 日前，記者從甘肅省衛(wèi)生計(jì)生委了解“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施進(jìn)展情況時(shí)了解到，相關(guān)方案已提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議，這表明我省“單獨(dú)兩孩”政策即將放開(kāi)。
寧夏 或年內(nèi)實(shí)施 2月17日，記者采訪自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人得知，目前我區(qū)“單獨(dú)二孩”政策已報(bào)自治區(qū)政府審定，待國(guó)家備案后并經(jīng)自治區(qū)人大審議通過(guò)，預(yù)計(jì)年內(nèi)可正式實(shí)施。
福建 或年內(nèi)實(shí)施 省發(fā)改委副主任余軍透露，今年將啟動(dòng)實(shí)施“一方是單獨(dú)子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子”的政策，具體的實(shí)施方案正在由省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)制定，現(xiàn)在正在走有關(guān)的程序。
廣東 未確定放開(kāi)時(shí)間表 廣東省衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東省針對(duì)“單獨(dú)兩孩”政策的調(diào)研情況報(bào)告已于去年12月中旬上報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委，但至今尚未收到批復(fù)�！澳壳皬V東正抓緊做好各方面準(zhǔn)備，等國(guó)家一批復(fù)，就啟動(dòng)修改地方法規(guī)程序，盡快實(shí)施‘單獨(dú)二孩’政策�！�
新疆 未確定放開(kāi)時(shí)間表 2013年11月16-17日舉行的新疆維吾爾自治區(qū)黨委八屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上，明確提出在新疆“堅(jiān)持計(jì)劃生育為國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，同時(shí)研究控制部分地區(qū)人口過(guò)快增長(zhǎng)”。
西藏 未確定放開(kāi)時(shí)間表 西藏自治區(qū)計(jì)生委政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人表示，“單獨(dú)二孩生育”政策在西藏的實(shí)施既要積極貫徹落實(shí)中央政策，還必須結(jié) 合西藏實(shí)際，制定符合西藏實(shí)際的實(shí)施方案。在新的政策尚未出臺(tái)之前，仍按照《西藏自治區(qū)計(jì)劃生育暫行管理辦法(試行)(藏計(jì)育字[1992]第06號(hào))》 文件規(guī)定執(zhí)行。
