社會保險是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償的一種社會和經濟制度。社保主要分為職工社保和居民社保，職工社保主要分為醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險。
《實施方案》明確，2019年起，按照全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資（即本省上年度城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權計算，以下簡稱全口徑平均工資），作為核定職工個人繳費基數上下限的基準值。
省人社廳新聞發(fā)言人、廳巡視員楊長永介紹，這種計算方式，由過去核定職工繳費基數，依據城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資，現在加進了工資水平相對較低的城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資進行加權計算，使社保繳費基數降低。
楊長永進一步解釋，《實施方案》明確，2018年全口徑平均工資發(fā)布之前，2019年企業(yè)社保繳費按2017年全省全口徑平均工資作為基準值；2018年全口徑平均工資發(fā)布后，按2018年全口徑平均工資作為基準值。2017年，全省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工的月平均工資是5500元，而全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的平均工資是4382元。這意味著，2018年全口徑平均工資發(fā)布之前，2019年企業(yè)社保繳費按2017年全省全口徑平均工資即4382元作為基準值，而不是之前的5500元，最低繳費基數下限預估應為2630，社保繳費基數將大大降低。
